摘 ? ? ?要：在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，公民意識(shí)有著非常重要的價(jià)值。受各種因素的影響，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女的公民意識(shí)相對(duì)欠缺。這不僅影響著婦女自身的發(fā)展，更制約著整個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)的社會(huì)進(jìn)步。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研分析了邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女公民意識(shí)欠缺的原因，提出了邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女公民意識(shí)提升的對(duì)策。

關(guān) ?鍵 ?詞：邊遠(yuǎn)山區(qū);少數(shù)民族婦女;公民意識(shí)

中圖分類號(hào)：C913.68 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2015）03-0066-08

收稿日期：2014-09-25

作者簡(jiǎn)介：李雪彥（1981—），女，云南大理人，安順學(xué)院政法學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)檎螌W(xué)。

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（青年項(xiàng)目）“西北民族地區(qū)貧困縣政府公共服務(wù)能力研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：13CZZ026。

在我國(guó)，有關(guān)公民意識(shí)的研究成果很多，其中不乏真知灼見(jiàn)。但筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)界研究的焦點(diǎn)往往集中于中小學(xué)生、大學(xué)生等公民意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)少數(shù)民族婦女公民意識(shí)提升的學(xué)術(shù)研究卻極少涉及。為此，本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)與邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女公民意識(shí)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

一、公民意識(shí)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)

何謂公民意識(shí)，目前，學(xué)術(shù)界尚無(wú)統(tǒng)一定論。學(xué)者們從不同的學(xué)科視角對(duì)此進(jìn)行了闡述。有學(xué)者從法學(xué)的角度進(jìn)行探討，認(rèn)為公民意識(shí)乃“公民個(gè)體從公民的法律資格、法律地位出發(fā)，對(duì)個(gè)人同國(guó)家、社會(huì)和其他公民相互間的法律關(guān)系，即對(duì)公民法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及對(duì)法制原則等的知識(shí)、認(rèn)識(shí)、觀念和心理活動(dòng)的總和”。[1]有的學(xué)者則試圖在政治學(xué)、社會(huì)學(xué)的學(xué)科框架內(nèi)界定公民意識(shí)的概念。姜涌認(rèn)為，公民意識(shí)是社會(huì)政治文化的組成部分，集中體現(xiàn)了公民對(duì)于社會(huì)政治系統(tǒng)以及各種政治問(wèn)題的態(tài)度、傾向、情感和價(jià)值觀。[2]另外，還有部分學(xué)者從公民道德建設(shè)的角度對(duì)公民意識(shí)的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀。如金生鋐認(rèn)為，“公民意識(shí)其實(shí)是在社會(huì)良好的公共生活和公共秩序中養(yǎng)成的公民品質(zhì)，這種品質(zhì)就是公民個(gè)人的道德”。[3]

當(dāng)然，隨著學(xué)界對(duì)公民意識(shí)問(wèn)題研究的深入，對(duì)公民意識(shí)內(nèi)涵的解釋也遠(yuǎn)不止上述內(nèi)容。隨著研究的推進(jìn)，有關(guān)公民意識(shí)內(nèi)涵的詮釋還會(huì)不斷增多。筆者認(rèn)為，由于公民意識(shí)是一個(gè)合成詞，即由“公民”和“意識(shí)”這兩部分組成，因此在對(duì)公民意識(shí)進(jìn)行界定之前，必須首先給“公民”一詞以合理的解釋，否則，公民意識(shí)的外延部分將難以限定。學(xué)界最基本的觀點(diǎn)是，“公民”主要對(duì)應(yīng)的是“私民”。這里的“私”有兩層含義，一個(gè)是指“私有”的“私”;另一個(gè)是指“私人”的“私”。前者意味著人生依附，意味著平等性的缺失，主要形式是臣民;后者則指那些缺少公共精神的人。由此可以斷定，真正意義上的公民并不是一開(kāi)始就有的，而是在“家天下的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)”結(jié)束，現(xiàn)代民主社會(huì)到來(lái)之后才產(chǎn)生的社會(huì)個(gè)體。公民意識(shí)則是與這些個(gè)體身份相適應(yīng)的理性而自覺(jué)的思想觀念體系。

為了升華對(duì)這一抽象詮釋的認(rèn)識(shí)，必須進(jìn)一步厘清公民意識(shí)的結(jié)構(gòu)要素。對(duì)此，目前學(xué)術(shù)界大概有如下幾種觀點(diǎn)：一是三結(jié)構(gòu)說(shuō)。如馬長(zhǎng)山認(rèn)為，公民意識(shí)的內(nèi)容包括合理性、合法性意識(shí)及積極守法之精神;葉飛認(rèn)為，公民意識(shí)包括主體與權(quán)利意識(shí)、法律與責(zé)任意識(shí)、公共與私人道德意識(shí)三個(gè)方面。二是四結(jié)構(gòu)說(shuō)。如童懷宇主張將公民意識(shí)的內(nèi)容概括為主人翁意識(shí)、義務(wù)、平等意識(shí)及法制觀念四個(gè)層面。三是張積家的“五結(jié)構(gòu)”和李龍的“八結(jié)構(gòu)”說(shuō)。除此以外，有人甚至還提出“多元”的觀點(diǎn)。在此種觀念體系架構(gòu)下，公民意識(shí)成為了一個(gè)包羅萬(wàn)象的大概念，人文、公德意識(shí)、對(duì)歷史文化的尊重、對(duì)資源與生態(tài)的保護(hù)與珍惜等統(tǒng)統(tǒng)被納入其中。一時(shí)間，學(xué)界對(duì)公民意識(shí)的解構(gòu)進(jìn)入了異彩紛呈的狀態(tài)。鑒于此，筆者認(rèn)為，在認(rèn)知公民意識(shí)這一概念的時(shí)候，有必要將各種構(gòu)成要素進(jìn)行一定的層次劃分，以凸顯它們?cè)谡麄€(gè)公民意識(shí)結(jié)構(gòu)體系中的不同地位。具體說(shuō)來(lái)它可以分為三個(gè)層次：第一是基礎(chǔ)層，即公民的主體意識(shí)。第二是核心層，即權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。第三是外顯層，即多元的意識(shí)構(gòu)成，包括公德意識(shí)、公共精神、包容共享等。在這三個(gè)層次中，前兩項(xiàng)基本是固定的，是公民意識(shí)結(jié)構(gòu)體系的支柱。第三項(xiàng)則會(huì)隨著時(shí)代的變遷而產(chǎn)生極大的變化。

二、邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女公民

意識(shí)不足之表現(xiàn)

（一） 基礎(chǔ)維度：主體意識(shí)

要正確理解公民主體意識(shí)這一概念，首先要對(duì)主體意識(shí)和公民主體意識(shí)進(jìn)行區(qū)分。具體來(lái)說(shuō)，前者沒(méi)有任何的領(lǐng)域限制，既可以體現(xiàn)在私人領(lǐng)域，也可以體現(xiàn)在公共領(lǐng)域。而后者則更加側(cè)重于國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人們作為“社會(huì)、國(guó)家”的一部分，應(yīng)該具備影響、制約政治系統(tǒng)及參與各種公共生活的內(nèi)心期望。概括起來(lái)，這種內(nèi)心期望大概包括獨(dú)立意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)三個(gè)層面。其中，獨(dú)立意識(shí)表明在社會(huì)公共生活中，公眾能夠認(rèn)識(shí)到個(gè)體對(duì)自身具有支配和控制的權(quán)利。雖然自己的行為、價(jià)值判斷會(huì)受到他人的影響，但這種影響是權(quán)衡各種因素之后的“自愿接受”;主動(dòng)意識(shí)則意味著人們能夠自覺(jué)、積極、主動(dòng)地參與公共生活;創(chuàng)造意識(shí)則比主動(dòng)意識(shí)更深一個(gè)層次，意指人們能夠關(guān)心、參與公共生活，并敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，就某些公共問(wèn)題形成具有一定合理性、創(chuàng)新性的意見(jiàn)或解決辦法。

就公民主體意識(shí)而言，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女具備了那些呢？筆者在貴州紫云布依族苗族自治縣的候場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，設(shè)置了這樣一個(gè)問(wèn)題：“如果對(duì)本村的村容進(jìn)行整頓，您愿意在其中負(fù)主要責(zé)任嗎？”在接受調(diào)研采訪的1000名布依族、苗族婦女中，有250人表示會(huì)負(fù)責(zé)，有460人表示假若沒(méi)有其他事情、或者有補(bǔ)貼、或者有硬性規(guī)定，才會(huì)負(fù)責(zé)。有200人表示因?yàn)樽约簺](méi)有文化知識(shí)，參加了也沒(méi)用，所以，不負(fù)責(zé)。還有90人表示不知道。此外，筆者還圍繞“如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)官員貪污腐敗、濫用職權(quán)，您會(huì)檢舉嗎？”這一問(wèn)題展開(kāi)了調(diào)研。在上述1000名婦女中，有320人表示害怕遭到報(bào)復(fù)，或者官員的權(quán)力比較大而自己又不認(rèn)識(shí)上面的人，因此，即便自身的利益被侵犯，除非到了活不下去的地步，否則不會(huì)輕易去檢舉。有570人表示如果相關(guān)人員沒(méi)有直接侵犯到她們的權(quán)益，即便發(fā)現(xiàn)也會(huì)裝作不知道。另有100人表示她們會(huì)去揭露，但卻不知道如何去做。

通過(guò)這一組簡(jiǎn)單的調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，同傳統(tǒng)社會(huì)相比，少數(shù)民族婦女在公共生活中的公民主體意識(shí)有了一定程度的提高，她們當(dāng)中的部分人已經(jīng)摒棄了過(guò)去那種“男主外女主內(nèi)”的性別文化，對(duì)公共生活產(chǎn)生了一定的興趣，但絕大多數(shù)人仍然沒(méi)有形成強(qiáng)烈的公民主體意識(shí)。對(duì)于國(guó)家、社會(huì)仍然保持著一種“客人”的心態(tài)。

（二） 核心維度：權(quán)利和義務(wù)意識(shí)

何謂權(quán)利？概括而言，學(xué)術(shù)界將其劃分為利益說(shuō)、資格說(shuō)、可能說(shuō)、法力、選擇說(shuō)、自由說(shuō)等九種類型。盡管學(xué)者們各有論證的理由和詰問(wèn)的根據(jù)，但筆者更贊同自由說(shuō)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的情況是法律一旦確定某人具有某種權(quán)利，就意味著他在這方面享有了“為”與“不為”的自由。一般情況下，不管“為”或者“不為”均不會(huì)受到處罰。意識(shí)則是一個(gè)心理學(xué)上的概念，指人們對(duì)于客觀世界所持有的主觀印象，包括感覺(jué)、知覺(jué)、判斷、推理等。結(jié)合上面的內(nèi)容，筆者認(rèn)為可以將權(quán)利意識(shí)解釋為：社會(huì)成員對(duì)國(guó)家法律所確認(rèn)、保護(hù)的各種言行自由所持有的主觀映像。具體來(lái)說(shuō)包括四個(gè)層面：一是權(quán)利的認(rèn)知意識(shí)，表現(xiàn)為公民對(duì)自身?yè)碛袡?quán)利及其價(jià)值的認(rèn)識(shí);二是權(quán)利的實(shí)現(xiàn)意識(shí)，即權(quán)利主體對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的主張與渴望;三是權(quán)利的救濟(jì)意識(shí)，即當(dāng)公民的權(quán)利受到侵犯時(shí)，其有通過(guò)某種途徑尋求保護(hù)的愿望;四是權(quán)利的要求意識(shí)，即權(quán)利主體根據(jù)社會(huì)的變化及發(fā)展需要，主動(dòng)向國(guó)家和政府提出通過(guò)法律的形式把某些應(yīng)然權(quán)利變?yōu)閷?shí)然權(quán)利。

對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女是否具備了權(quán)利意識(shí)這一問(wèn)題，為了尋求切實(shí)可靠的答案，筆者采用田野調(diào)查的方法進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研分為四個(gè)部分。一是權(quán)利認(rèn)知部分。調(diào)研問(wèn)題是：“作為公民，您知道我國(guó)法律賦予了您什么樣的權(quán)利了嗎？”在三都自治縣2480名水族婦女中，有80人表示很了解，有1960人表示只了解一小部分，剩下的則表示不知道。在這80人中，基本能說(shuō)出公民權(quán)利的大部分內(nèi)容，如參加選舉、言論自由、游行自由、宗教信仰自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。在1960人中，只了解一小部分內(nèi)容，最為熟悉的就是同其生活密切相關(guān)的內(nèi)容，如財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是權(quán)利實(shí)現(xiàn)部分。筆者的調(diào)研問(wèn)題為：“您是否愿意向國(guó)家機(jī)關(guān)就本村教育問(wèn)題提出建議？”在2480名婦女中，僅有760人表示愿意，有1340人表示不愿意，還有390人表示不知道。在談到不愿意的原因時(shí)，有超過(guò)一半的婦女表示參加這些政治生活并不能為自己帶來(lái)什么好處，還要占用勞動(dòng)時(shí)間，自己又沒(méi)有文化知識(shí)，也起不了什么作用。三是權(quán)利救濟(jì)部分。在這一點(diǎn)上，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女顯得比較積極。例如：在問(wèn)到“當(dāng)您的財(cái)產(chǎn)被他人損毀、侵占時(shí)，您想通過(guò)某種方式去求得保護(hù)嗎？”在2480名婦女中就有2060人表示一定會(huì)去。但又問(wèn)及“若您的參政議政權(quán)利受到限制，您會(huì)去向某些部門反映嗎？”這一問(wèn)題時(shí)，這一數(shù)字則下降到了980人。追問(wèn)其原因，她們表示“財(cái)產(chǎn)是自己掙來(lái)的，是生活的根本。沒(méi)有了它，生活就會(huì)受到嚴(yán)重影響。而參政議政不一定能夠給其帶來(lái)直接利益，有時(shí)還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)”。四是權(quán)利主張部分。這是四項(xiàng)內(nèi)容中邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女最為薄弱的部分。筆者在廣西大化瑤族自治縣七百弄鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)設(shè)置的問(wèn)題是：“作為一名婦女，您覺(jué)得有哪些權(quán)利尚未寫入我國(guó)的法律體系？您會(huì)去呼吁嗎？”在500名接受調(diào)研訪談的苗族婦女中，超過(guò)356人表示對(duì)于現(xiàn)有的法律規(guī)定中的婦女權(quán)益規(guī)定不了解，也不會(huì)停下手頭的工作去專門思考這個(gè)問(wèn)題。

義務(wù)意識(shí)是指公民在享有權(quán)利的過(guò)程中對(duì)自己所應(yīng)履行的法定義務(wù)的認(rèn)知、判斷和價(jià)值取向。由于各國(guó)法律體系有所差異，因此義務(wù)意識(shí)的具體表現(xiàn)層面也會(huì)有不同。我國(guó)《憲法》規(guī)定的公民義務(wù)有：撫養(yǎng)未成年子女;贍養(yǎng)扶助父母;接受義務(wù)教育;遵守社會(huì)秩序，尊重社會(huì)公德;維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié);維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益;依法納稅、服兵役等。那么，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女是否具有履行這些義務(wù)的內(nèi)心傾向呢？為此，筆者做了專門的個(gè)案調(diào)查。在貴州威寧彝族回族苗族自治縣的麻乍鄉(xiāng)，在不定點(diǎn)抽取的300名少數(shù)民族婦女中，圍繞著“您是否知道我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定公民應(yīng)盡的義務(wù)是什么？”“您覺(jué)得在公共場(chǎng)合抽煙、大聲喧嘩是不對(duì)的嗎？”“如果祖國(guó)受到侵略，您會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量嗎？”等問(wèn)題展開(kāi)了調(diào)研。對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，在300名婦女中僅有初中以上學(xué)歷的96人表示她們知道一些，但絕大多數(shù)也只能說(shuō)出遵守法律、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)父母這些同其生活密切相關(guān)的公民基本義務(wù)。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，有165人認(rèn)為這是小事情，無(wú)關(guān)緊要。對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題，在300人中僅有12人表示愿意。

以上數(shù)據(jù)或許只反映了局部問(wèn)題，但是它在一定程度上說(shuō)明了當(dāng)前我國(guó)邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)在認(rèn)識(shí)上存在的不足，在享有權(quán)利和履行義務(wù)的時(shí)候，主觀傾向也明顯不足。她們中的絕大部分人即便有履行義務(wù)的愿望，但也僅僅停留在同其生活密切相關(guān)的帶有道德性質(zhì)的部分，至于更高層次如維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、服兵役等則很少有實(shí)踐上的意愿。

（三）外顯維度：多元化的意識(shí)構(gòu)成

主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)是其中最為關(guān)鍵的，被譽(yù)為公民意識(shí)結(jié)構(gòu)的恒定“鐵三角”，決定和保持著公民意識(shí)的性質(zhì)和特征。除了這三種意識(shí)之外，學(xué)者們從自己的角度進(jìn)行了許多歸納和分析，筆者在借鑒他人研究結(jié)果的基礎(chǔ)將之概括為以下幾個(gè)方面：

一是公共精神。從一般意義上講，公共精神乃“社會(huì)成員在理性引導(dǎo)下形成的一種尊重其他個(gè)體的存在，并愿致力于公共生活改善和公共秩序建設(shè)的價(jià)值取向”。[5]在實(shí)踐中，常表現(xiàn)為志愿精神、慈善精神、生態(tài)保護(hù)意識(shí)以及對(duì)國(guó)家、政策、制度的認(rèn)同、支持心理等。在公民意識(shí)的結(jié)構(gòu)體系中，公共精神是一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容。這種精神也恰恰是當(dāng)前我國(guó)邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女最為缺乏的。筆者在少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)山區(qū)做了深度調(diào)查。在四川涼山自治州喜德縣，筆者設(shè)置的問(wèn)題是：“如果你們村要建立一所幼兒園，您愿意捐助一部分資金并義務(wù)參加勞動(dòng)嗎？”在2340名少數(shù)民族婦女當(dāng)中，有1210人表示不愿意，700人表示要看實(shí)際情況，僅430人沒(méi)有考慮其他因素而直接表示同意。筆者設(shè)置的另外一個(gè)問(wèn)題是，“如果國(guó)家沒(méi)有計(jì)劃生育政策，您是否會(huì)從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度而自覺(jué)調(diào)控自身的生育行為？”在上述2340名婦女中，僅有290人表示會(huì)，有1470人表示生育行為主要是為了延續(xù)家族的香火，是個(gè)人的事情，與社會(huì)的良性發(fā)展沒(méi)有關(guān)系，剩下的人則表示不知道。

二是法律意識(shí)。對(duì)于法律意識(shí)的概念，目前學(xué)界比較傾向于將之理解為人們關(guān)于法、法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總和。從其構(gòu)成來(lái)看，一般包括法律知識(shí)、法律情感、法律理想、法律意志、法律評(píng)價(jià)及法律需求六個(gè)部分。邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女在這方面的情況如何呢？筆者在紫云自治縣就法律知識(shí)部分提出的調(diào)研問(wèn)題是：“您是否知道我國(guó)憲法、婚姻法的內(nèi)容？請(qǐng)您說(shuō)出答案”。在回收的642份問(wèn)卷中，僅有43份填寫了簡(jiǎn)單的答案，其余的則沒(méi)有填寫任何內(nèi)容。另外一個(gè)問(wèn)題為：“請(qǐng)您列舉幾種違法行為”。出現(xiàn)頻率最高的答案是殺人、搶劫、強(qiáng)奸，其余的答案則很少見(jiàn);在法律情感及需求部分筆者的問(wèn)題是“當(dāng)您和鄰居家產(chǎn)生糾紛的時(shí)候，您會(huì)：A.尋求法律幫助;B.請(qǐng)村委會(huì)或者村里有威信的人調(diào)解”。在642份問(wèn)卷中，有465份問(wèn)卷顯示傾向于找第三方來(lái)調(diào)解。在法律意志部分筆者的問(wèn)題是：“如果有人侵犯了您的某種權(quán)益，但他承諾給您經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，您還會(huì)堅(jiān)持走法律程序嗎？”在642人中，有413人表示若賠償達(dá)到自己的要求，會(huì)選擇妥協(xié)。

三是平等意識(shí)。平等社會(huì)能夠孕育平等文化，當(dāng)然也需要平等意識(shí)來(lái)支撐。就邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女是否具備平等意識(shí)問(wèn)題，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，即便是邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族婦女對(duì)平等也有了一定的認(rèn)知。例如：在被問(wèn)到“法院在審判案件的時(shí)候，您是否認(rèn)為應(yīng)該使用同一標(biāo)準(zhǔn)？”在云南楚雄彝族自治州雙柏縣調(diào)研所回收的1000份問(wèn)卷中，有912份做出了肯定的回答。但這并不能說(shuō)明婦女們具備了平等意識(shí)。因?yàn)榫汀罢?qǐng)問(wèn)您對(duì)‘平等’一詞有何認(rèn)識(shí)”這一問(wèn)題答案卻很質(zhì)樸。超過(guò)700份問(wèn)卷顯示，對(duì)于平等的理解多集中于法律及家庭內(nèi)部，至于民族之間、政治意義上的甚至國(guó)家間的平等，她們則沒(méi)有思考過(guò)。

當(dāng)然，在多元化構(gòu)成的公民意識(shí)這一向度上，還有學(xué)者將參與意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、包容意識(shí)、責(zé)任意識(shí)融括其中。筆者認(rèn)為，雖然這些內(nèi)容也是公民意識(shí)的有機(jī)構(gòu)成要件，但它們已經(jīng)不同程度地被滲透在前面的論述中。例如：主體意識(shí)其實(shí)已經(jīng)包含了“參與”的內(nèi)容，責(zé)任意識(shí)則同義務(wù)、公共精神也有著很多交叉的成分。因此，在解讀多元化公民意識(shí)構(gòu)成時(shí)并不是構(gòu)成要素越多越好，而只需概括那些最為關(guān)鍵的部分。至于同公民意識(shí)“鐵三角”重合的，則無(wú)需過(guò)多地重復(fù)論證。

三、邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女

公民意識(shí)欠缺的原因

（一）受傳統(tǒng)政治文化的影響

政治文化是一種常見(jiàn)現(xiàn)象。我國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)由統(tǒng)治階級(jí)所構(gòu)筑起來(lái)的政治文化體系大體包括以下內(nèi)容：一是對(duì)“禮”的推崇，即認(rèn)為“禮”是治國(guó)安邦的法寶?！岸Y”一直滲透在政治治理過(guò)程中，并實(shí)質(zhì)性地演化成各種各樣的儀式或規(guī)則，如“三從四德”、“三綱五?！?、“刑不上大夫，禮不庶人”。二是對(duì)“仁”的倚重?！叭省庇袃蓪雍x，一層表現(xiàn)在君與民之間，即要求君通過(guò)減輕徭役、避免戰(zhàn)爭(zhēng)、節(jié)欲省事等途徑來(lái)達(dá)到愛(ài)民的境界。另一層則體現(xiàn)在一般的人際關(guān)系中，尤其是宗族內(nèi)部，要求有血緣關(guān)系的人互相幫助扶持;三是對(duì)利的擯棄。在“義”和“利”之間，我國(guó)古代社會(huì)的政治文化素以重義輕利而著稱，將“謀利”看做是小人之為，要受到公共價(jià)值觀的批判;四是對(duì)權(quán)的疏遠(yuǎn)。我國(guó)古代社會(huì)的主流文化一直強(qiáng)調(diào)君要“持勢(shì)”，其權(quán)力不能分給他人，但對(duì)于普通社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，則主張對(duì)政治、政權(quán)保持一定的距離和克制的態(tài)度，即所謂的“莫談國(guó)事”。

我國(guó)傳統(tǒng)政治文化雖然在維護(hù)統(tǒng)治秩序提高精神境界等方面有著不可估量的作用，但為了達(dá)到所謂的“有序”，整個(gè)文化中的“道德”規(guī)范通常壓抑著社會(huì)活力。在這樣一種文化體系中，人和人之間是不平等的，人們過(guò)多地被強(qiáng)調(diào)應(yīng)承擔(dān)某種責(zé)任，對(duì)權(quán)利的主張卻很難得到社會(huì)的認(rèn)同。對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)政治文化的影響程度更深。因?yàn)槭艿赜虻挠绊?，邊遠(yuǎn)山區(qū)離城市文化中心較遠(yuǎn)，各種公共設(shè)施建設(shè)又相對(duì)滯后，因此，受到現(xiàn)代文化的影響較小。在我國(guó)，即使城市里人們的觀念已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，而與外界接觸稀少的山區(qū)卻仍然保持著傳統(tǒng)思想觀念。在這種情況下，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女很難超越其他群體形成公民意識(shí)。

（二）邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女特殊的生理及心理特征

在少數(shù)民族多子文化觀念、養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需要以及國(guó)家少數(shù)民族計(jì)劃生育政策的影響下，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女往往生育多個(gè)孩子。在筆者所接觸過(guò)的具備生育能力的邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女中，絕大多數(shù)都生育兩個(gè)及以上的孩子，超過(guò)40歲以上的則子女更多，普遍在四個(gè)以上。在這種情況下，農(nóng)村的少數(shù)民族婦女過(guò)多地陷入了養(yǎng)育后代的家庭事務(wù)中，對(duì)于公共事物則無(wú)暇也無(wú)興趣顧及。從心理層面上看，由于眼界不寬、生活空間狹窄等原因，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女對(duì)家庭的依賴心理普遍較強(qiáng)。對(duì)此，筆者曾做過(guò)廣泛的調(diào)查。問(wèn)題是：“在生活中，您最在乎的是什么？A.自己的合法權(quán)益受損;B.丈夫身體健康、兒女能夠自食其力;C.民族之間的不平等;D.國(guó)家的發(fā)展”。在回收的1000份問(wèn)卷中，有750份選擇了“丈夫身體健康，兒女能夠自食其力”。受這種心理影響，處于婚姻中的她們通常會(huì)將自己的丈夫、兒女、父母列為生活的核心和焦點(diǎn)。她們關(guān)注的是配偶的飲食起居，注意的是兒女的成長(zhǎng)變化，她們對(duì)父母的照料也更為細(xì)心。至于民主、平等、法律等家庭之外的大事則被排除在視野之外。

（三）邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女獨(dú)特的生活環(huán)境及有限的科學(xué)文化素質(zhì)

對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)的生產(chǎn)生活狀況，筆者認(rèn)為可用“獨(dú)”、“困”、“閉”三個(gè)字來(lái)形容。其中，“獨(dú)”是指：我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，雖然在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也有致命的弱點(diǎn)。即在此種制度下，土地被分配給各個(gè)小家庭使用，收入主要?dú)w家庭所有，風(fēng)險(xiǎn)也基本由個(gè)體家庭承擔(dān)。由此農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上被置于一種“獨(dú)”的環(huán)境中。邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女也是如此。因此，她們整天埋頭于自己家的事務(wù)，以自我利益為中心，缺乏大局意識(shí)。對(duì)自然、社會(huì)及他人極易產(chǎn)生從屬感，他們求同從眾，難于接受新鮮事務(wù)。顯然，這與現(xiàn)代社會(huì)的公民意識(shí)相去甚遠(yuǎn)?！袄А笔侵冈凇跋劝l(fā)展城市，后發(fā)展農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響下，我國(guó)大部分城市都得到了快速發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展卻相對(duì)滯后。在中西部少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)山區(qū)受地理位置偏僻、人力資源缺乏等因素的影響，現(xiàn)代工業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很難輻射到這些地區(qū)，因而就顯得更加落后，人們的生產(chǎn)生活只能依賴于普通的種植業(yè)。而就目前的情況來(lái)看，因缺乏規(guī)劃、創(chuàng)新，由種植業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益非常有限。為了改善家庭生活狀況，山區(qū)少數(shù)民族家庭的男性多是在外打工，把家務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)留給了婦女。這就意味著邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女不僅要照顧孩子、老人，還要從事繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)。她們自然很難去思考同其生活沒(méi)有直接聯(lián)系的公民意識(shí)問(wèn)題;“閉”即閉塞，由于公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)供給不足，少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)山區(qū)很難享有先進(jìn)的信息交流平臺(tái)。在那里，傳統(tǒng)的信息傳播媒介如書(shū)籍、報(bào)刊、雜志等不容易找到，網(wǎng)絡(luò)、電腦、廣播等現(xiàn)代化的通訊工具也基本沒(méi)有。這無(wú)疑增加了她們通過(guò)自身學(xué)習(xí)來(lái)增加公民意識(shí)的難度。

從科學(xué)文化素養(yǎng)的角度來(lái)看，公民意識(shí)的形成是一個(gè)培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、體會(huì)、思辨的過(guò)程。除了適當(dāng)?shù)闹贫燃s束以外，還必須形成自我認(rèn)知。這就涉及到意識(shí)主體的學(xué)習(xí)能力問(wèn)題。在同等條件下，一個(gè)人素質(zhì)越高，學(xué)習(xí)能力越強(qiáng)，就越有可能通過(guò)自學(xué)或教育獲得公民意識(shí)。然而，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女中的絕大部分人一般只具有初中以下學(xué)歷，有的甚至是文盲;有些少數(shù)民族婦女僅會(huì)使用本民族語(yǔ)言，不會(huì)使用普通話。在如此狀況下，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女去理解民主、法制、平等、權(quán)利、義務(wù)等話語(yǔ)的真正內(nèi)涵并在行為中體現(xiàn)出來(lái)顯然難度較大。

四、邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女

公民意識(shí)提升的對(duì)策

（一）改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女公民意識(shí)的提升奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

公民意識(shí)作為上層建筑的范疇，其必然要受到經(jīng)濟(jì)狀況的影響。因此，要使邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女真正理解公民意識(shí)的內(nèi)涵并外化為一種行為習(xí)慣，就必須改善邊遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。結(jié)合“邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女”群體的特殊性，筆者認(rèn)為可以從下述幾個(gè)方面著手：一是發(fā)揮政府職能，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，使她們能夠在本地就業(yè)。要在提高邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女文化素養(yǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)她們的集體合作意識(shí)。二是運(yùn)用“政府+企業(yè)+個(gè)體家庭”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)或者傳統(tǒng)民族手工業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)研發(fā)、培訓(xùn)、指導(dǎo)，由家庭、個(gè)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)，兩者之間簽訂收購(gòu)合同，使邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女即便在家也能夠改善自己和家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。更為重要的是，通過(guò)與公司的合作，培養(yǎng)婦女們的契約、規(guī)則精神，使其形成主體意識(shí)。三是匯集各種力量，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是信息工程建設(shè)，使有文化的少數(shù)民族婦女能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、書(shū)籍等途徑了解與公民意識(shí)相關(guān)的知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上參政議政。四是改變邊遠(yuǎn)山區(qū)的土地使用方式，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民以參股的方式進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在此種經(jīng)營(yíng)模式中，使邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女能夠更多地參與到集體當(dāng)中，改變那種只關(guān)注自身小家庭生存發(fā)展的觀念。

（二）完善村民自治制度，為邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女公民意識(shí)的提升提供實(shí)踐機(jī)會(huì)

公民意識(shí)更多時(shí)候需要在實(shí)踐中培養(yǎng)。為邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女提供更多參與公共生活的機(jī)會(huì)，使之真正融入到這些活動(dòng)中，是提升她們公民意識(shí)的必需環(huán)節(jié)。結(jié)合實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，當(dāng)前的關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善村民自治制度。一是在相關(guān)法律中更加詳細(xì)地羅列出婦女的各種具體權(quán)益，形成操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施細(xì)則。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村民自治實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。雖然村民自治是農(nóng)民自我管理、自我教育及自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)制度，但由于邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女受生理、素養(yǎng)、能力等方面的限制，不少女性被男性粗暴地隔離在村民自治制度之外，邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族村寨則體現(xiàn)得更加明顯。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該安排相關(guān)的機(jī)構(gòu)并配備人員在村委會(huì)選舉、村級(jí)事務(wù)決策等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止個(gè)別地方限制、剝奪婦女的參與權(quán);三是成立村民自治婦女權(quán)益維護(hù)協(xié)會(huì)。會(huì)長(zhǎng)由本村組織、溝通能力較強(qiáng)，影響力較大的婦女擔(dān)任，受理家庭內(nèi)部及在村民自治過(guò)程中歧視、邊緣化婦女的申訴，并負(fù)責(zé)同上級(jí)政府溝通。

（三）構(gòu)建健康的文化生態(tài)環(huán)境

少數(shù)民族是社會(huì)主義建設(shè)的重要力量，他們?yōu)樯鐣?huì)的發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，邊遠(yuǎn)山區(qū)落后的文化傳統(tǒng)與閉塞的社會(huì)環(huán)境的融合，導(dǎo)致了邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族還普遍存在著男尊女卑思想，使婦女們很難獨(dú)立地形成公民意識(shí)。因此，采取措施構(gòu)建健康的文化環(huán)境便成為一項(xiàng)重要的工作?？梢詮囊韵聨追矫骈_(kāi)展工作：一是綜合地方院校、政府部門的力量，組成志愿服務(wù)小組，深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)展免費(fèi)的法律、政治及文化知識(shí)講座，使現(xiàn)代文明觀念能夠及時(shí)地傳播到山區(qū)。二是在空閑時(shí)間開(kāi)展具有濃厚的地方特色的文化娛樂(lè)活動(dòng)，如簡(jiǎn)單的法律知識(shí)競(jìng)賽或以環(huán)保、慈善等為主題的小品、歌曲、舞蹈比賽等，對(duì)優(yōu)勝者給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，不僅極大地豐富了農(nóng)民的文化生活，更為重要的是，通過(guò)這些活動(dòng)可以破除文化陋習(xí)。三是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳播媒介的作用。目前，電視和手機(jī)在農(nóng)村已經(jīng)有了相當(dāng)高的占有率。在所調(diào)查的少數(shù)民族婦女及家庭中，就有超過(guò)90%的人表示自己有手機(jī)，家里有電視及相關(guān)收視設(shè)備。而且同理論教育相比，電視具有傳播形式多樣靈活，形象生動(dòng)、娛樂(lè)性強(qiáng)、內(nèi)容簡(jiǎn)單易懂、農(nóng)民比較容易接受等優(yōu)勢(shì)。

（四）提高邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女的知識(shí)素養(yǎng)

在文化同政治的關(guān)系上，列寧曾言：“文盲是處在政治之外的，必須先教他們識(shí)字。不識(shí)字就不可能有政治，不識(shí)字只能有流言蜚語(yǔ)、謊話偏見(jiàn)，而沒(méi)有政治”。[6]由此可以看出，文化知識(shí)在公民意識(shí)提升過(guò)程中的重要性。然而，由于各種因素的影響，邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女的文化素質(zhì)在總體上還不高。她們中的絕大多數(shù)人只有初中以下學(xué)歷，高中學(xué)歷不多，大學(xué)學(xué)歷則更是少見(jiàn)。這對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女公民意識(shí)的提升是非常不利的。為此，必須采取措施提高邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族婦女的文化知識(shí)素養(yǎng)。一是繼續(xù)通過(guò)特崗、支教等方式支持少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育事業(yè)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族女童實(shí)施更有針對(duì)性的照顧、關(guān)愛(ài)政策，避免她們過(guò)早地離開(kāi)學(xué)校，遏制“新文盲”的產(chǎn)生。二是政府應(yīng)有效引導(dǎo)各種社會(huì)力量開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，免費(fèi)指導(dǎo)婦女識(shí)字，為其宣講科普知識(shí)等。三是在村委會(huì)的帶領(lǐng)下，利用農(nóng)閑時(shí)間組建短期的識(shí)字會(huì)、知識(shí)更新學(xué)習(xí)會(huì)等，鼓勵(lì)本村、臨近村落有文化知識(shí)的人同婦女們進(jìn)行面對(duì)面的交流學(xué)習(xí)，為增加她們的知識(shí)儲(chǔ)量提供平臺(tái)。

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（責(zé)任編輯：牟春野）