陳希琳　蘇紅宇

盡管外媒屢次唱衰金磚五國（BRICS），但金磚國家開發(fā)銀行的成立則說明了金磚五國的合作已經(jīng)邁入實(shí)質(zhì)性階段，絕非外界所說的“一盤散沙”。那么，金磚國家開發(fā)銀行將在哪些領(lǐng)域助力金磚五國之間的合作，應(yīng)該如何與五國的平衡發(fā)展接軌，一些懸而未決的問題又該如何解決？

金磚國家開發(fā)銀行并非擺設(shè)

金磚國家開發(fā)銀行標(biāo)志著金磚國家的合作進(jìn)入了機(jī)制化的進(jìn)程。

“金磚國家之間的合作開始讓人覺得比較虛，通過金磚銀行的成立，我們感覺到金磚國家的合作正在由虛向?qū)嵾^渡，它是深化新興經(jīng)濟(jì)體之間合作的一個(gè)重要的標(biāo)志和平臺?！敝袊y行國際金融研究所副所長宗良分析稱。

金磚國家開發(fā)銀行的成立可謂為金磚國家注入了“含金量”，使BRICS成為了真正的“金磚”。在瑞士蘇黎世銀行前北京首席代表劉志勤看來，金磚五國具有5個(gè)最大的不可替代因素，分別為人口基數(shù)最大、資源儲備最大、外匯儲備最大、貿(mào)易量最大和到目前為止未被開發(fā)的市場最大。

然而，作為如此大的經(jīng)濟(jì)體，金磚五國卻沒有一家屬于自己的銀行?！霸诮鸫u國家開發(fā)銀行成立之前，金磚五國只能通過世界銀行、IMF或其他銀行得到融資，過程可謂是阻力重重?！眲⒅厩诒硎?，金磚國家成立銀行是為了維護(hù)自己的權(quán)益，絕對不是為了取代誰或者和誰競爭。

“金磚國家開發(fā)銀行和金磚國家應(yīng)急儲備安排的正式啟動，讓我們依靠自己，填補(bǔ)了這方面的不足，為公共和私營部門的發(fā)展提供了更豐富的資金來源，保證了短期和長期的資金需求?！庇《茹y行（中國）執(zhí)行總裁瓦爾瑪說。

宗良表示，金磚國家開發(fā)銀行的成立打破了國際金融秩序長期以來被發(fā)達(dá)國家壟斷的僵局，為新興經(jīng)濟(jì)體獲得融資開辟了新渠道，有利于發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展?！敖鸫u國家開發(fā)銀行的成立將逐步改變不合理的國際貨幣體系，形成多種國際儲備貨幣競爭的關(guān)系，緩解西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)給新興市場國家造成的沖擊，獨(dú)立自主地解決當(dāng)前各國面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，為金磚五國的發(fā)展提供一個(gè)相對穩(wěn)定的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境?！?/p>

未來發(fā)展應(yīng)與BRICS接軌

“金磚國家銀行是一個(gè)新的模式，不僅僅要服務(wù)于金磚國家，也服務(wù)于所有的發(fā)展中國家。”俄羅斯駐華公使葉甫根尼-陶米恒認(rèn)為，應(yīng)該將金磚成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)，同時(shí)將目光放到整個(gè)世界，金磚國家銀行要服務(wù)于所有需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的國家，并促使世界產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)模式。

對于“銀行成立后將吸收新成員加入”這一思路，中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示贊賞?！叭绻患疑虡I(yè)銀行越做越好，能做的項(xiàng)目越來越多，運(yùn)作水平越來越高，那么大家就都愿意為它提供資金，讓它來幫自己投資、發(fā)展?！?/p>

那么，金磚國家銀行的工作該如何推進(jìn)，才能促進(jìn)金磚五國的團(tuán)結(jié)合作？

中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌認(rèn)為，金磚國家銀行應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，抓住契機(jī)，將自身發(fā)展植根于五國經(jīng)貿(mào)合作之中，依托金磚國家開發(fā)銀行等政策性項(xiàng)目，在國際結(jié)算、項(xiàng)目融資、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展深度合作和創(chuàng)新，服務(wù)于金磚國家的全面合作與往來?！敖鸫u各國可以充分利用各自的比較優(yōu)勢，尋求經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會，開辟新的產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)勢互補(bǔ)，共謀發(fā)展?！?/p>

顯然，接下來金磚國家如何與金磚國家開發(fā)銀行這個(gè)體系接軌就尤為重要。國家開發(fā)銀行開羅代表處首席代表朱慶東建議，一是要充分利用開發(fā)性金融的理念，來發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；二是要修訂完善一個(gè)國家近中遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃；三是要解決這些國家政府負(fù)債方面的法律制約問題；四是發(fā)揮各個(gè)國家的優(yōu)勢，解決借款主體的增信問題。

此外，也有專家表示，在未來金磚國家開發(fā)銀行的建設(shè)工作中，中國應(yīng)扮演重要的角色?！爸袊鴳?yīng)在其中發(fā)揮關(guān)鍵的作用，擔(dān)負(fù)起大國責(zé)任，在國際競爭中爭取更多話語權(quán)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國表示。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存

盡管金磚國家開發(fā)銀行具體運(yùn)作的時(shí)間表已經(jīng)敲定在2015年年底，但在實(shí)際操作和各國合作中仍面臨許多難題，未來將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的局面。

南開大學(xué)國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院副院長戴金平表示，金磚國家開發(fā)銀行還需解決以下兩個(gè)方面的隱憂：

其一，如何兼顧平等與效率。金磚銀行從醞釀到成立，一直在極力避免某國主導(dǎo)的情況發(fā)生，但并不能夠確保后續(xù)的運(yùn)行效率。在缺乏主導(dǎo)者的情況下，如何維持這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作，平衡其政策性特征與市場化運(yùn)營模式，可能會是一個(gè)考驗(yàn)。

對此，中國社會科學(xué)院副院長、中國社會科學(xué)院金融研究所所長李揚(yáng)表示，一味追求平權(quán)，會使銀行運(yùn)轉(zhuǎn)的效率比較低下，這是我們今后要解決的問題?！敖鸫u國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不平衡的，其他四個(gè)國家都對中國經(jīng)濟(jì)有了越來越大的依賴，而反過來中國經(jīng)濟(jì)對他們的依賴沒有那么強(qiáng)，這樣一種不平衡就使得我們在一些雙邊的和多邊的合作的進(jìn)程，沒有那么順利?！?/p>

其二，選擇何種貨幣。金磚銀行和應(yīng)急基金選擇什么性質(zhì)的貨幣作為信貸、援助活動的媒介將是另一個(gè)關(guān)鍵問題。

“一個(gè)比較公平的解決方式是，各方推出一個(gè)類似于SDR（國際貨幣基金組織于1969年創(chuàng)設(shè)的一種儲備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金”）式的一籃子貨幣?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委倡議，金磚SDR可以按照各國出資的份額，作為匯率的加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，所有的貸款、付息和收款都以SDR為基本單位。

魯政委表示，只要解決了這兩個(gè)問題，金磚國家開發(fā)銀行在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀椤！敖鸫u五國都幅員遼闊，同時(shí)這些經(jīng)濟(jì)體的政治和社會環(huán)境相對比較穩(wěn)定，所以金磚國家開發(fā)銀行顯得很有迫切性和必要性?！?/p>