毛麗冰

剛剛過(guò)去的2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了震蕩的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，貨幣政策頻頻寬松，股市節(jié)節(jié)攀高后年末出現(xiàn)暴漲暴跌……已經(jīng)到來(lái)的2015年任重道遠(yuǎn)，這一年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。展望2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)在哪里？風(fēng)險(xiǎn)又有哪些？如何應(yīng)對(duì)不利因素？

《經(jīng)濟(jì)》記者就此采訪(fǎng)多位專(zhuān)家、學(xué)者，請(qǐng)他們分析、預(yù)測(cè)2015年“新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

穩(wěn)健——經(jīng)濟(jì)延續(xù)“穩(wěn)”基調(diào)

2014年第一季度GDP同比增長(zhǎng)7.4%，第二季度同比增長(zhǎng)7.5%，第三季度同比增長(zhǎng)7.3%……2014年以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)短期出現(xiàn)整體下滑特別是第三季度的增幅創(chuàng)下了近5年半來(lái)的新低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩甚至出現(xiàn)下滑，使得一些過(guò)去對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)很樂(lè)觀的人最近也變得謹(jǐn)慎起來(lái)。

經(jīng)濟(jì)增速雖然有所回落，但是《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家一致認(rèn)為，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變“穩(wěn)”的表現(xiàn)，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展。“我們從以往兩位數(shù)的歷史增速回到7%的水平，2012年和2013年GDP增長(zhǎng)都是7.7%，2014年也可能是7.5%左右，實(shí)際上是進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期，這個(gè)穩(wěn)定就是不會(huì)有大的波動(dòng)。這完全是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?！?財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明指出。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華認(rèn)為，這種“穩(wěn)”證明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效?！笆紫仁钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入到‘三二一’結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)超過(guò)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，這是一個(gè)向中上等收入國(guó)家邁進(jìn)的標(biāo)志；其次，區(qū)域結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)，就是相對(duì)平衡了，中西部地區(qū)的發(fā)展速度比東部地區(qū)要快，更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，區(qū)域間的差距在縮小；第三個(gè)就是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，城市人口已經(jīng)超過(guò)農(nóng)村人口，已經(jīng)開(kāi)始了城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展；第四是就業(yè)增加了，這是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接帶動(dòng)的成果。”

在“穩(wěn)”中，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)孫學(xué)工指出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的亮點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，2014年前3個(gè)季度，第三產(chǎn)業(yè)增速高出第二產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，比2013年同期提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是就業(yè)與居民收入增長(zhǎng)較快，國(guó)民收入分配格局呈現(xiàn)出向居民特別是農(nóng)村居民傾斜的態(tài)勢(shì)。三是消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度，網(wǎng)絡(luò)零售保持旺盛，通訊器材銷(xiāo)售加快、綠色消費(fèi)增長(zhǎng)顯著。2014年前3季度全國(guó)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)49.9%，限額以上企業(yè)通訊器材銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)31.8%。四是化解產(chǎn)能過(guò)剩和節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，一度嚴(yán)重過(guò)剩的光伏等行業(yè)供需已趨正常，鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作也在有序推進(jìn)。

在充分肯定2014年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著一些突出的問(wèn)題和矛盾。在亮點(diǎn)之外，民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華指出，“因?yàn)樨?cái)物成本、勞動(dòng)成本、資源成本等成本不斷上升；市場(chǎng)的需求已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足龐大的產(chǎn)能。前者是賣(mài)一個(gè)好價(jià)格遇到困難，后面是怎么賣(mài)出去遇到困難。所以這兩個(gè)方面的壓力導(dǎo)致眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于比較困難狀態(tài)?！?/p>

孫學(xué)工也指出，2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題突出表現(xiàn)在，首先是投資增長(zhǎng)后勁不足，體現(xiàn)在受制造業(yè)持續(xù)產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足影響導(dǎo)致的民間投資意愿減弱；房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整帶動(dòng)房地產(chǎn)投資持續(xù)下行；稅收和土地出讓收入減少，償債進(jìn)入高峰期，地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)難度加大；國(guó)有大中型企業(yè)和外商企業(yè)投資步伐放慢；新開(kāi)工項(xiàng)目減少。二是融資瓶頸約束凸顯，因?yàn)樯鐣?huì)融資規(guī)模和貨幣信貸大幅回落，資金面緊張；除了普遍存在的小微企業(yè)融資難、融資貴和貸款利率上浮等問(wèn)題外，銀行惜貸、限貸現(xiàn)象增加，甚至還進(jìn)行抽貸，加劇融資難、融資貴問(wèn)題。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難，雖然一些企業(yè)出于業(yè)績(jī)考核和融資的需要，有意人為調(diào)高利潤(rùn)，其實(shí)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)困難程度比數(shù)據(jù)反映的還要嚴(yán)重。

正如趙振華指出的，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)還很難?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的制約還比較多，層面比較高，市場(chǎng)不規(guī)范，要真正把制造大國(guó)變成創(chuàng)造大國(guó)，談何容易？”

風(fēng)險(xiǎn)——新常態(tài)的挑戰(zhàn)與危機(jī)

當(dāng)人們對(duì)“新常態(tài)”過(guò)多地解釋為新機(jī)遇、新發(fā)展和新亮點(diǎn)時(shí)，2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多問(wèn)題待解決，有的問(wèn)題處理不當(dāng)更有可能將與其他獨(dú)立的問(wèn)題疊加爆發(fā)。

中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任、博士生導(dǎo)師劉紀(jì)鵬強(qiáng)調(diào)人們忽視了新常態(tài)下的挑戰(zhàn)和危機(jī)特征，“尤其是金融潛伏的危機(jī)，隨時(shí)可能會(huì)爆發(fā)，如理財(cái)問(wèn)題、地方債務(wù)平臺(tái)問(wèn)題、央行的貨幣資產(chǎn)膨脹過(guò)快問(wèn)題，以及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，這些在新常態(tài)的背景下都會(huì)歸到新常態(tài)下的金融風(fēng)險(xiǎn)和困難上”。所以他建議，由于中等收入陷阱還沒(méi)有跨過(guò)，一方面在經(jīng)濟(jì)上要處理好速度，但更多的要把投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)拉動(dòng)上來(lái)，把投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)移到要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2014年，大家普遍擔(dān)心的地方債、房地產(chǎn)和影子銀行都有驚無(wú)險(xiǎn)，沒(méi)有全方位爆發(fā)。2015年是否就可以放松警惕了呢？中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良指出，“目前來(lái)看，單一的、局部的風(fēng)險(xiǎn)，我們都不太擔(dān)心。我擔(dān)心的是，產(chǎn)能過(guò)剩等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的因素一旦與房地產(chǎn)、政府融資平臺(tái)、影子銀行等風(fēng)險(xiǎn)因素融合在一塊，使風(fēng)險(xiǎn)疊加，形成一種巨大的風(fēng)險(xiǎn)傳遞，這才是最大的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

而白景明最大的擔(dān)心則是2015年的物價(jià)上漲過(guò)快。他認(rèn)為，中國(guó)存在著強(qiáng)大的物價(jià)上漲壓力，通貨膨脹壓力是最大的危險(xiǎn)?！拔覈?guó)的M2貨幣供應(yīng)量幾乎是GDP的兩倍，大量的貨幣沉積在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，有的是形成了存款，沒(méi)形成存款的在理財(cái)產(chǎn)品等表外業(yè)務(wù)上，所以存在著貨幣沖擊市場(chǎng)的可能。但是反過(guò)來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)又缺資金，虛擬經(jīng)濟(jì)比較活躍。這給了我們一種釋放貨幣的壓力。”在此壓力下，央行要不要降準(zhǔn)？要不要進(jìn)一步調(diào)低利率？白景明警示，“這條路千萬(wàn)不能走！物價(jià)的上漲是再可怕不過(guò)的了。因?yàn)槲飪r(jià)的上漲是對(duì)全體人民的利益的盤(pán)剝。”他指出，地方債與物價(jià)上漲是相關(guān)聯(lián)的，地方債如果繼續(xù)擴(kuò)大，它的風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)為貨幣風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。

孫學(xué)工則強(qiáng)調(diào)環(huán)保指標(biāo)造成的強(qiáng)約束將對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定制約。他指出，“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估顯示，環(huán)保指標(biāo)完成進(jìn)度滯后，規(guī)劃中4個(gè)節(jié)能環(huán)保的約束性指標(biāo)都未能達(dá)標(biāo)。為了確保節(jié)能環(huán)保指標(biāo)在“十二五”最后一年達(dá)標(biāo)，國(guó)家將“實(shí)施最嚴(yán)格的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，有些地方為完成環(huán)保指標(biāo)，可能會(huì)采取強(qiáng)制措施。

除了地方政府的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以外，趙振華還擔(dān)心產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的巨大壓力?！氨砻婵词钱a(chǎn)能的過(guò)剩，背后卻是地方政府內(nèi)部的斗爭(zhēng)。如果政府強(qiáng)制過(guò)剩產(chǎn)能必須停產(chǎn)，這造成的損失將是不計(jì)成本的，所以產(chǎn)業(yè)調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。”

動(dòng)力——2015經(jīng)濟(jì)仍有后勁

2014年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年，也是柏林墻倒塌25周年。但是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界各國(guó)從來(lái)沒(méi)有像過(guò)去的一年那樣對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)談?wù)摰萌绱酥唷蹩颂m危機(jī)爆發(fā)后，人們都在談?wù)撔吕鋺?zhàn)是否已經(jīng)開(kāi)始。而在中東亂局中，還冒出了一個(gè)兇狠殘忍、讓世界震驚的伊斯蘭國(guó)。盡管2014年的國(guó)際局勢(shì)讓人眼花繚亂、目不暇接，國(guó)外政策調(diào)整、地緣政治沖突等也帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，但是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

孫學(xué)工認(rèn)為，2014年下半年以來(lái)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)復(fù)蘇，雖然歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)有所回落，但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，總體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇。但同時(shí)也要看到，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體仍較為疲軟，短期內(nèi)難以真正走出低谷，一些主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，供給方面的制約因素和金融條件的收緊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的不利影響可能持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，因而2015年世界經(jīng)濟(jì)仍只是邊際上的改善。

2014年是中國(guó)外交自改革開(kāi)放以來(lái)最活躍的一年，讓世界刮目相看。趙振華指出，尤其是APEC會(huì)議之后，我國(guó)與很多國(guó)家簽署了協(xié)議，比如中美達(dá)成簽證互惠安排、中韓完成自貿(mào)區(qū)協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判、中俄能源合作再掀高潮、澳大利亞對(duì)華出口將實(shí)現(xiàn)95%零關(guān)稅等，可見(jiàn)“中國(guó)外貿(mào)的寒冬在這個(gè)周期內(nèi)走出來(lái)了，整體向好，勢(shì)必也就會(huì)更多地帶動(dòng)我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好”。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨好，國(guó)內(nèi)同樣面臨著發(fā)展動(dòng)力。孫學(xué)工指出，政策效應(yīng)正在逐步釋放。一方面，為應(yīng)對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中央出臺(tái)了定向降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶(hù)區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、穩(wěn)定外貿(mào)、擴(kuò)大信息體育消費(fèi)等一系列定向調(diào)控政策措施，以及在近期實(shí)施的全面降息和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。這些政策多需跨年度操作，政策效應(yīng)將在2015年繼續(xù)釋放。另一方面，在我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政狀況和通脹形勢(shì)下，2015年積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策還具備較大的運(yùn)用空間，政府可能繼續(xù)圍繞促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、加強(qiáng)公共（基礎(chǔ)）設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)力度更大的新政策，政策效應(yīng)也將會(huì)集中體現(xiàn)為通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

白景明認(rèn)為，2015年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有三大支撐點(diǎn)。第一個(gè)就是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，主要是地下管網(wǎng)的建設(shè)，比如地鐵建設(shè)，很多投資項(xiàng)目上馬，這些是內(nèi)生的客觀需求，城鎮(zhèn)化當(dāng)中老城市擴(kuò)容、新興城市發(fā)展都需要有管線(xiàn)；此外，還包括水利設(shè)施，我們已經(jīng)確立了一些水利設(shè)施的投資項(xiàng)目，都還在繼續(xù)推進(jìn)。第二個(gè)則是網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的人均網(wǎng)絡(luò)通訊消費(fèi)值還遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這個(gè)領(lǐng)域還有很大增長(zhǎng)空間。第三，中西部在向上突起，它是我們投資消費(fèi)區(qū)域角度新的增長(zhǎng)區(qū)，它的作用會(huì)越來(lái)越突出。

趙振華則認(rèn)為以下3個(gè)領(lǐng)域在2015年將進(jìn)一步取得發(fā)展：一個(gè)是旅游業(yè)，因?yàn)槿司杖朐诓粩嗵岣?，除了城?zhèn)人口，越來(lái)越多的農(nóng)村人口也已加入到旅游隊(duì)伍了，它還會(huì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。第二個(gè)是物流快遞業(yè)，近兩年幾乎都是50%-60%的增長(zhǎng)速度，這是隨著網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)擴(kuò)大的伴生品。第三個(gè)則是與醫(yī)療、養(yǎng)老、嬰幼兒相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)已經(jīng)步入老齡社會(huì)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，滿(mǎn)足不了需求。

劉紀(jì)鵬認(rèn)為，2015年有3個(gè)行業(yè)最具有投資潛力，一是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)可以解決很多產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的問(wèn)題，可以做互聯(lián)網(wǎng)背景下的物流配送、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，所以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)需要大發(fā)展；二是文化產(chǎn)業(yè)面臨大發(fā)展，這是投資拉動(dòng)到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，所以要把文體為代表的文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重；三是清潔能源，要大力發(fā)展，解決污染問(wèn)題和能源替代問(wèn)題。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任丁元竹從區(qū)域上分析，認(rèn)為2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有3個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，一是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局上的一大增長(zhǎng)點(diǎn)；二是京津冀一體化，關(guān)鍵是要解決水資源的問(wèn)題，包括海水淡化技術(shù)的提升；三是珠三角經(jīng)濟(jì)帶，這也是一個(gè)空間上的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（本刊記者陳希琳、見(jiàn)習(xí)編輯孫蒙對(duì)本文有貢獻(xiàn)。）