黃新華

【摘要】當(dāng)前，新自由主義雖然呈現(xiàn)出“落花流水春去也”的頹勢，但是，新自由主義并未偃旗息鼓，仍然在尋求加強(qiáng)“新”概念和加速內(nèi)部重構(gòu)，使新自由主義的資本主義得以“重建”。

【關(guān)鍵詞】 新自由主義 ?政府作用 ?全球化

【中圖分類號】D616 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

20世紀(jì)80年代以來，新自由主義不僅在學(xué)界成為支配性的學(xué)說，而且對世界的政治、經(jīng)濟(jì)實踐產(chǎn)生了巨大的影響。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，新自由主義呈現(xiàn)“落花流水春去也”的頹勢。但是，新自由主義并未偃旗息鼓，2014年1月5日阿根廷南南網(wǎng)站發(fā)表的《新自由主義八論》指出，新自由主義盡管失去信譽(yù)，卻仍然在尋求加強(qiáng)“新”概念和加速內(nèi)部重構(gòu)，使新自由主義的資本主義得以重建。

新自由主義堅信市場競爭可以解決貧困問題

“改良”的新自由主義認(rèn)為，最終的經(jīng)濟(jì)增長將使所有人受益，總產(chǎn)出的增加將提高全體人口的生活水平。因為隨著更多的教育和培訓(xùn)、更少的管制和某些資產(chǎn)的再分配，窮人將更有效地參與市場，從而導(dǎo)致貧困減輕和更大平等。新自由主義也有限地承認(rèn)有些國家的貧困和收入分配不公平在惡化，但這是由于改革不充分和不徹底，回應(yīng)新的刺激需要時間，社會轉(zhuǎn)型的成本被集中到單一的社會群體中。因此，新自由主義依然堅信，市場能夠為窮人做得更多。因此，為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長，迫切需要的是減少而不是增加政府的干預(yù)。

不難看出，“改良”的新自由主義堅信市場競爭可以解決貧困問題。新自由主義由此“遺忘”了收入分配受到勞動力市場制度的影響，而制度干預(yù)是需要的，因為在資本與勞動的分配之中，市場有偏向資本的趨勢。所以在新自由主義推行了30余年后，富人和窮人之間的收入差距越來越大。

新自由主義微調(diào)關(guān)于政府作用的認(rèn)識

新自由主義指出，政府應(yīng)該創(chuàng)造并維持一個制度框架，此制度框架的特點(diǎn)是穩(wěn)固的個人財產(chǎn)權(quán)、自由市場、自由貿(mào)易——釋放個體企業(yè)的自由和技能，能夠最大程度地促進(jìn)人的幸福。因此，政府要確保貨幣的質(zhì)量和信譽(yù)，建立軍事、國防、治安和法律組織以確保個人財產(chǎn)權(quán)，并在需要時通過武力保證市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，在那些不存在市場的領(lǐng)域（土地、水、教育、醫(yī)療保健、社會安全或環(huán)境污染等領(lǐng)域），如果必要的話，政府也要著手建立市場。但是政府在市場（一旦建立起來）中的干預(yù)必須控制在最小的限度。因為政府不可能獲得足夠的信息以預(yù)期市場信號（價格），龐大的利益集團(tuán)也會為自己的利益扭曲和妨礙政府干預(yù)，尤其是在民主制國家中。雖然新自由主義不得不認(rèn)可一定程度或形式的政府干預(yù)的合理性，但是新自由主義“警告”人們必須看到政府干預(yù)對自由的威脅。新自由主義更為熱衷于倡導(dǎo)私有化，強(qiáng)調(diào)國家必須動用權(quán)力來鞏固和發(fā)展市場體系，由國家運(yùn)營和管理的部門最好移交到私人領(lǐng)域并進(jìn)行松綁。

新自由主義雖然不得不承認(rèn)政府干預(yù)在某些領(lǐng)域存在的必要性和合理性，甚至希望通過政府干預(yù)鞏固自由市場制度。但是，新自由主義實際上是希望運(yùn)用新型的市場導(dǎo)向規(guī)則和政策來創(chuàng)造新的管理方式，以促進(jìn)“新”資本主義的發(fā)展，政府自身的市場化或者說競爭型政府的產(chǎn)生，政府開始作為一個市場“參與者”而不是作為一個“干預(yù)者”而行動。這種競爭型政府的目的不是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是在一種全球化水平上提升新自由主義。

新自由主義在一定程度上修正了它的國家觀

新自由主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是一個削弱政府和其他“特殊利益集團(tuán)”所施加的人為政治限制，從而通過世界規(guī)模的競爭性資源配置來去確保全球財富創(chuàng)造和分配的過程。經(jīng)濟(jì)全球化盡管削弱了民族國家的主權(quán)，但民族國家仍然具有強(qiáng)大的實力，依然在全球政治中占據(jù)重要的位置。但是，新自由主義強(qiáng)調(diào)，在這個地緣經(jīng)濟(jì)問題日益擴(kuò)散的時代里，民族國家的權(quán)力日益削減，而國際組織和國際法、跨國公司以及非政府組織扮演了越來越重要的角色，它們在國際政治事務(wù)中呼風(fēng)喚雨。

必須正確對待新自由主義的國家觀，在經(jīng)濟(jì)全球化時代民族國家仍然是國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的行為主體，國家利益仍是國際政治、經(jīng)濟(jì)競爭的中心目標(biāo)，民族國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要積極融入全球市場，又必須保持對市場破壞性的警惕，采取措施約束市場力量的放任，在增強(qiáng)市場開放性的同時不斷完善經(jīng)濟(jì)管理制度，如果聽任新自由主義肢解民族國家的主權(quán)，將會嚴(yán)重威脅到發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化中的政治、經(jīng)濟(jì)安全。

必須指出的是，除了上述一些觀點(diǎn)的修正或調(diào)整外，新自由主義作為一項化解資本主義社會秩序危機(jī)的潛在方案，以及一項治療資本主義疾病的方案，長期以來就潛伏于公共政策中，并通過從華盛頓共識到后華盛頓共識在全球推廣和實施。因此，新自由主義不是一個純粹的理論幻想，而是一個非?，F(xiàn)實的政治方案，所有這一切都直接服務(wù)于擴(kuò)展和加深社會政治、經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中的資本主義市場關(guān)系，矢志在全球范圍內(nèi)重塑國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

（作者為廈門大學(xué)教授，MPA中心主任、副書記）

責(zé)編/潘麗莉 ?美編/李祥峰

觀點(diǎn)延伸

新自由主義是一個思想體系，也是一種政治主張

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、巴黎第十三大學(xué)教授 弗雷德里克·博卡拉：新自由主義是一個思想體系，也是一種政治主張，它在金融全球化的資本主義國家占據(jù)主導(dǎo)地位。新自由主義提倡通過自由競爭刺激市場，反對國家干預(yù)，主張公共企業(yè)私有化。實際上，新自由主義倡導(dǎo)的自由是“自由雞舍里的自由狐貍”，這一自由的結(jié)果是公民的民主權(quán)利以及勞動者對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)被排斥。新自由主義鼓吹的市場自由，就是可以不顧一切地解雇的自由。一個國家越是實踐這一自由學(xué)說，就會失去越多的民主權(quán)利，遭受金融資本的專制統(tǒng)治。債務(wù)危機(jī)就是新自由主義對歐洲造成的破壞。

俄羅斯仍對西式經(jīng)濟(jì)理論心有余悸

莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授 葉甫蓋尼·阿弗德庫申：俄羅斯對推行新自由主義的教訓(xùn)有切身體會。上世紀(jì)90年代前期，俄羅斯一批歐美理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家在國內(nèi)進(jìn)行了大刀闊斧的“休克療法”。由于急于求成，忽視國情，過分強(qiáng)調(diào)私有化，造成了惡性通貨膨脹、國有資產(chǎn)被大規(guī)模侵吞等極其嚴(yán)重的后果。時至今日，很多經(jīng)歷過那個時期的俄羅斯人仍對西式經(jīng)濟(jì)理論心有余悸，認(rèn)為不應(yīng)該實施“休克療法”。在我看來，所謂完美的市場競爭只是一個理想狀態(tài)，實際上，市場中會出現(xiàn)各種各樣的意外情況，甚至是惡性競爭，如果缺乏國家的宏觀指導(dǎo)和管理，很容易重現(xiàn)俄羅斯曾經(jīng)的“寡頭”遍地的情況。