艾秀廷

干部學(xué)習(xí)超市實踐歷程與發(fā)展脈絡(luò)

2007年，河北磁縣縣委把“超市經(jīng)營理念”引入干部教育培訓(xùn)工作。依托黨校的資源優(yōu)勢，把黨校多媒體教室作為平臺，把中共中央黨校遠程教學(xué)節(jié)目作為“商品”，把參學(xué)干部作為“顧客”， 創(chuàng)辦“干部學(xué)習(xí)超市”，由縣委組織部、縣委黨校具體承辦，每周六全天開放，讓廣大干部自選時間、自選內(nèi)容，自主參加學(xué)習(xí)。2007年4月19日，磁縣“干部學(xué)習(xí)超市”正式啟動。

干部學(xué)習(xí)超市運行七年，大體經(jīng)歷了創(chuàng)辦、拓展、完善三個階段。從2007年初至2008年底是學(xué)習(xí)超市的創(chuàng)辦階段，重點是建章立制，使學(xué)習(xí)超市健康運行，學(xué)習(xí)范圍是縣直機關(guān)500多名股級以上干部。

從2008年底至2012年初是學(xué)習(xí)超市拓展延伸階段，重點是在縣干部學(xué)習(xí)超市“總店”的基礎(chǔ)上，向部分縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)拓展，從2008年分年度陸續(xù)在縣民政局、衛(wèi)生局、老干部局、高臾鎮(zhèn)、賈璧鄉(xiāng)、申家莊煤礦、林壇鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、陶泉鄉(xiāng)、岳城鎮(zhèn)、六合公司等十一個單位相繼建立了十一家“干部學(xué)習(xí)連鎖超市”，形成了覆蓋這些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)機關(guān)全體黨員干部的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

從2012年初至2014年初是學(xué)習(xí)超市的完善提升階段，學(xué)習(xí)對象進一步覆蓋到縣直機關(guān)單位的全體黨員干部、入黨積極分子、縣青年干部學(xué)習(xí)研究會成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官、縣招聘的碩士研究生和城內(nèi)重點學(xué)校的年輕教師近1900人。

七年來，干部學(xué)習(xí)超市“總店”共開放279個學(xué)習(xí)日，播放1042個教學(xué)專題講座，累計聽課人數(shù)達六萬多人次。相繼建立的11處學(xué)習(xí)連鎖超市，已組織1300多場次學(xué)習(xí)，播放2000多個專題講座，參學(xué)黨員干部和職工、農(nóng)村黨支部書記近七萬人次。

學(xué)習(xí)超市以其鮮明的特征把干部學(xué)習(xí)不斷引向深入

干部學(xué)習(xí)超市作為干部自主選學(xué)形式的探索和嘗試，其成功之處在于其具有鮮明的時代特征，契合了新形勢下干部對終身學(xué)習(xí)的要求，其特征主要表現(xiàn)在以下三方面：

第一， 24字的管理模式既凸顯了學(xué)習(xí)自主選擇的靈活性，又有嚴(yán)格的制度規(guī)范，這兩個方面相結(jié)合，使干部學(xué)習(xí)能進得來，坐得住，聽得進。磁縣干部學(xué)習(xí)超市自創(chuàng)辦之日起就堅持以人為本的培訓(xùn)理念，探索出了“發(fā)布學(xué)習(xí)信息、自選學(xué)習(xí)內(nèi)容、總量學(xué)時控制、年終總結(jié)考核”的24字管理模式，有效地解決了工學(xué)矛盾，提高了干部學(xué)習(xí)的自主性、靈活性和針對性，著力解決了“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補什么”，“想什么時間學(xué)、就什么時間學(xué)”的關(guān)鍵問題。與此同時，干部學(xué)習(xí)超市逐步建立和完善了各項規(guī)章制度，包括考勤制度、聯(lián)絡(luò)員制度、聽課證制度、值班制度、巡視制度、盯班制度、學(xué)習(xí)反饋制度等。在服務(wù)上，干部學(xué)習(xí)超市采取組織召開參學(xué)干部代表座談，設(shè)立征求意見簿、發(fā)放調(diào)查卡等形式，傾聽和征求學(xué)員的意見和建議，不斷改進管理工作。

第二，不斷充實和豐富的教學(xué)內(nèi)容，提高了干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，由“坐得住、聽得進”走向“學(xué)得好，入耳入腦又入心”。在教學(xué)內(nèi)容編排上，他們有選擇性地為參學(xué)干部量身定做了教育培訓(xùn)“菜單”;在課程安排上增加了傳統(tǒng)文化和人生修養(yǎng)課《弟子規(guī)》等內(nèi)容，激發(fā)干部學(xué)習(xí)興趣?？h老干部學(xué)習(xí)連鎖超市每月23日學(xué)習(xí)雷打不動，內(nèi)容既有政治理論、國家大事，又有老同志喜歡的保健、養(yǎng)生、歷史講座，深受歡迎。縣衛(wèi)生局學(xué)習(xí)連鎖超市，注重同醫(yī)改政策知識宣傳相結(jié)合，體現(xiàn)了部門特色。高臾鎮(zhèn)、陶泉鄉(xiāng)、岳城鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、賈璧鄉(xiāng)把干部學(xué)習(xí)連鎖超市學(xué)習(xí)同黨建“雙百創(chuàng)建工程”、“群眾路線教育活動”、“基層建設(shè)年”、“農(nóng)村環(huán)境面貌提升”、“農(nóng)民致富門路”等相結(jié)合，同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際相結(jié)合。

第三，生動活潑的學(xué)習(xí)方式把干部學(xué)習(xí)進一步引向深入，不僅學(xué)得好，而且用得上，實現(xiàn)了理論到實踐的跨越。磁縣縣委先后邀請中共中央黨校、清華大學(xué)、上海同濟大學(xué)、國家發(fā)改委等單位的知名專家學(xué)者到磁縣學(xué)習(xí)超市，就政治形勢、經(jīng)貿(mào)招商等熱點問題進行了100余場專題講座;選派學(xué)習(xí)超市參學(xué)對象中的優(yōu)秀科級干部、年輕干部與清華大學(xué)聯(lián)合開辦了“公共管理高級研修班”等八期培訓(xùn)班次;另一方面的舉措是舉辦“磁縣干部學(xué)習(xí)論壇”，理論與實際相結(jié)合學(xué)習(xí)。組織干部學(xué)習(xí)超市參學(xué)對象、清華班學(xué)員等緊緊圍繞磁縣“對接大城區(qū)”和“冀南新區(qū)與磁縣一體化發(fā)展”重大戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展和社會管理中的熱點、難點問題，利用磁縣干部學(xué)習(xí)論壇這一平臺，組織廣大干部深入調(diào)研，廣泛交流。幾年來，先后舉辦了“干部作風(fēng)建設(shè)與推進‘三個十’工程”等為主題的七屆干部學(xué)習(xí)論壇。

思想理論成果轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路

磁縣的經(jīng)驗說明了，學(xué)習(xí)的力量首先表現(xiàn)為一種自信力，也是一種影響力、凝聚力、向心力。干部通過學(xué)習(xí)，對中國特色社會主義理論體系，對社會主義核心價值觀，對黨和國家新的歷史時期的路線、方針、政策，認識到位了，理解深刻了，把握精神實質(zhì)了，于是就有了理論自信、道路自信、制度自信。與這種自信結(jié)伴而行的是思想的自覺，行動的自覺。

七年來，磁縣干部學(xué)習(xí)超市菜單內(nèi)容豐富多彩，專題講座深入淺出，使廣大黨員干部的理論素質(zhì)、知識層次、眼界胸懷、思維方式都發(fā)生了深刻變化，特別是關(guān)于“深化改革、科學(xué)發(fā)展”方面的理論學(xué)習(xí)，進一步解放了思想，更新了觀念，思想理論成果轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措、新模式。

其一，在黨的群眾路線教育實踐活動中，各級黨員干部，通過超市集中學(xué)、單位封閉學(xué)、集中輪訓(xùn)學(xué)，圍繞踐行群眾路線和聚焦“四風(fēng)”，在班子和干部查找分析、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，梳理了在服務(wù)群眾“最后一公里”和“四風(fēng)”方面的突出問題，在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，在全縣鄉(xiāng)局機關(guān)和黨員干部開展了“正風(fēng)肅紀(jì)行動、轉(zhuǎn)型發(fā)展升級行動、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提速行動、職能部門提質(zhì)提效行動、信訪案件集中化解行動、惠民政策落實行動和基層組織服務(wù)提升行動” 等七個專項活動，都取得了明顯成效。

其二，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，比如，2011年磁縣根據(jù)省政府確立冀南新區(qū)與磁縣一體化發(fā)展的新形勢，磁縣及時提出了“同城發(fā)展、新區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聚集、文化創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先、民生為本”的發(fā)展思路和“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的發(fā)展態(tài)勢。先后建立了磁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、林壇裝備制造園區(qū)、溢泉湖休閑度假區(qū)、童裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)和漳河生態(tài)科技園區(qū)等五大園區(qū)，逐步形成了裝備制造、現(xiàn)代物流、煤化工循環(huán)經(jīng)濟、童裝加工銷售、保健養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)。

（作者為人民論壇網(wǎng)河北資訊主任）

責(zé)編/譚 峰 ?美編/于珊