黃博陽

“小康社會”是由鄧小平同志在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，中共十六大報告明確提出了“全面建設(shè)小康社會”。

時至今日，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)在十八屆五中全會上進(jìn)行審議，作為邁向2020年全面小康社會最后沖刺的關(guān)鍵五年，這一規(guī)劃方案備受海內(nèi)外關(guān)注。

然而，當(dāng)我們在翻閱有關(guān)全面小康社會的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時卻驚訝地發(fā)現(xiàn)：我們已經(jīng)小康了？

“數(shù)據(jù)小康”

我們將十六大提出的全面建設(shè)小康社會的十大基本標(biāo)準(zhǔn)，與2014年和近期宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，結(jié)果如下：

一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3D00美元——目前，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過，2014年已達(dá)到7485美元；

二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元一目前已達(dá)標(biāo)并且超出1萬元左右；

三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8D00元——2014年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民人均純收入9892元，因此也已達(dá)標(biāo)；

四是恩格爾系數(shù)低于40%——近年來中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)均有下降，目前兩者都低于30%；

五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米——一盡管在過去數(shù)年里，中國多個主要城市的房價節(jié)節(jié)攀升，但是這一指標(biāo)仍在2012年時就已完成；

六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%——目前也已達(dá)標(biāo)，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?4.77%：

七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%——在當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)大行其道的時代，家庭計(jì)算機(jī)的普及率下跌其實(shí)體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化：

八是大學(xué)入學(xué)率20%——如今遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過，達(dá)74.3%

九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人——部分東部發(fā)達(dá)地區(qū)已超過4人，但西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍待提高；

十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上——低保覆蓋已基本完成。

從數(shù)據(jù)可以看出，無論是在經(jīng)濟(jì)增長還是國民生活，中國在過去十年取得了令世界驚嘆的成就，“全面小康”的十大基本標(biāo)準(zhǔn)中已有八項(xiàng)達(dá)標(biāo)并且超額完成?？蔁o論是百姓心里還是決策層的腦中，“數(shù)據(jù)小康”和“全面小康”似乎總是差了些什么，差在哪呢？

民生平衡的小康

“我們實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”，習(xí)近平總書記今年1月份在貧苦地區(qū)調(diào)研時明確指出，這就是“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的涵義。

中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示，習(xí)近平總書記對貧困地區(qū)老百姓生活特別關(guān)心，同時也體現(xiàn)出總書記對我國全面建成小康社會困難所在的深刻認(rèn)識。

事實(shí)上，中共十八大上已經(jīng)對人均GDP和居民人均收入定下了新的目標(biāo)：到2020年時兩項(xiàng)指標(biāo)較2010時翻一番。按此計(jì)算，到2020年時農(nóng)村居民純?nèi)司杖霊?yīng)為1.18萬元左右，城市居民人均可支配收入應(yīng)接近4萬元：而人均GDP的目標(biāo)也要達(dá)到9200美元以上，也就是進(jìn)入“一萬美元”區(qū)間。

從當(dāng)前情況來看，盡管農(nóng)村家庭居民人均純收入已經(jīng)接近十八大所定下的目標(biāo)，而且增速高于城鎮(zhèn)人口，但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡，部分中西部、西南部地區(qū)的仍處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施欠完善的現(xiàn)實(shí)依然存在。

身為“十三五”規(guī)劃編制專家委員之一的遲福林曾公開表示，今后應(yīng)以基本公共服務(wù)均等化、公共設(shè)施基本完備，作為衡量省、市、區(qū)是否協(xié)調(diào)發(fā)展的主要指標(biāo)。未來應(yīng)更加突出民生保障，逐漸使政府從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一線抽身出來，切實(shí)成為公共事業(yè)的推進(jìn)者。

藍(lán)天白云的小康

“舉頭望明月，低頭吸霧霾”，華北等國內(nèi)多地區(qū)民眾深受空氣污染的困擾。眾多到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的指標(biāo)當(dāng)中，社會環(huán)境、自然環(huán)境是最難用單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量的。

“我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價?！?013年兩會上，環(huán)保部副部長吳曉青這樣說道。

近年來，我國單位GDP能耗逐漸下降，高層對節(jié)能減排的決心更是多次彰顯。

發(fā)改委副主任張勇今年9月10日表示，“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的規(guī)劃，意義重大而深遠(yuǎn)。要將生態(tài)文明建設(shè)的理念、目標(biāo)、任務(wù)、制度等，全面體現(xiàn)到“十三五”有關(guān)規(guī)劃中，做好生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”規(guī)劃的深度融合。

9月14日，工信部節(jié)能司副司長畢俊生透露，為推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，工信部將盡快編制出臺“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和中國制造“1+X”方案中綠色制造工程實(shí)施方案。

從數(shù)十年來的社會發(fā)展來看，“小康”是根據(jù)時代發(fā)展不斷調(diào)整和賦予新內(nèi)涵的動態(tài)目標(biāo)，不僅是收入的提高和產(chǎn)能的提升，而且還是綜合國力與人民生活幸福感平衡共進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃。

期待“十三五”規(guī)劃對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會給出新的理解和方向。