成瑭

【摘要】在某些單位，一些“一把手”大搞“進了班子不進圈子等于沒進班子，進了圈子沒進班子也等于進了班子”，以各種手段糾合“小圈子”，使“圈子”之外的班子成員被孤立、受打壓，難以有用武之地。

【關鍵詞】一把手 圈子文化 班子文化 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

長期以來，在不少單位，由于“一把手”權力過于集中和自身素質存在嚴重問題，領導班子中許多成員形式上有權、實質上無權。網(wǎng)上流行的一些段子，如“一把手絕對真理，二把手相對真理，三把手沒有真理”，“一把手說了算，二把手算了說，三把手說算了，其他領導算說了”等，反映了這一現(xiàn)象為害之烈。

在這些單位，“一把手”之外的領導班子成員之所以“有職無權，有位無為”，成因大致有以下幾方面：一是“一把手”把獲取經(jīng)濟效益列為各項工作的首要宗旨，硬性要求領導班子成員將精力主要放在與創(chuàng)收有關的工作上，少做甚至不做本職工作，一些不愿或不能創(chuàng)收的領導班子成員被“晾”起來，對于單位存在的“亂作為”、“不作為”現(xiàn)象，想管、想糾但缺乏人力、物力、財力等資源支持，只好干著急。二是“一把手”獨斷專行、剛愎自用，民主意識薄弱，單位大小事情一人說了就算、一拍腦袋就定，即使開班子會也只為“走過場”，領導班子其他成員成了“聾子的耳朵——擺設”。三是“一把手”大搞“進了班子不進圈子等于沒進班子，進了圈子沒進班子也等于進了班子”，以各種手段糾合“小圈子”，使“圈子”之外的班子成員被孤立、打壓，難以有用武之地。

上述現(xiàn)象嚴重的單位，往往已經(jīng)滑向或者容易滑向“圈子文化”。在這些單位里，少數(shù)心術不正的人以“一把手”為核心，以利益為半徑，畫了一個圓。很顯然，有“圈子”就難有“班子”。要消除“圈子”，就必須樹立人人有位有為、風清氣正的“班子文化”。

樹立正常的“班子文化”，當前最重要的是，各級各類單位的領導班子都要以黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，樹立發(fā)展、改革、法治、黨建等全面推進的理念。在謀劃、部署工作時，既講亮點、重點，更講全局、全面，絕對不能搞只要經(jīng)濟指標，其它一概不管。單位的“一把手”應當清醒認識到，每個班子成員都是班子中重要的一份子，都是實現(xiàn)本單位“四個全面”的中堅力量，一定要破除“圈子文化”和對“一把手”的個人迷信，維護班子權威，樹立班子威信，做到班子中人人“有職有權”，讓班子全面轉起來。另一方面，領導班子成員要增強崗位責任感、使命感，既敢于堅持原則，敢于對錯誤思想、不正之風進行批評與斗爭，又積極作為，大力支持“一把手”發(fā)揮統(tǒng)領本單位“四個全面”的職能作用，發(fā)出和聲，唱好合唱曲。

“不知人之短，不知人之長，不知人長中之短，不知人短中之長，則不可以用人，不可以教人。”能否考準考實領導干部，直接關系到“班子文化”建設的好壞。在對領導班子的監(jiān)督管理中，應當貫徹全面考核、考核全面的理念。全面考核，就是要建立全面的、綜合的考核指標體系，全面考察領導班子特別是“一把手”的工作績效，嚴防“一俊遮百丑”。考核全面，就是考核工作自身要充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)群眾性，嚴防光聽單位“一把手”一人之言或其身邊數(shù)人之言，就武斷給出全體班子成員的成績單。

我們還應當看到，一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同能否正確貫徹執(zhí)行民主集中制密切相關。執(zhí)行民主集中制，“一把手”以身作則很關鍵。在“班子文化”建設中，要把“一把手”帶頭執(zhí)行民主集中制作為基本要求，推動“一把手”自覺堅持集體領導，帶頭發(fā)揚黨內民主，嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅決反對和防止個人或少數(shù)人專斷。如此，“圈子文化”就會越來越?jīng)]有市場。

責編/劉瑞一 美編/李祥峰