胡印斌

正常的權(quán)力運(yùn)行、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，被辦證難輕松阻隔，由此造成的民意不滿、社會(huì)交易成本劇增，乃至政府權(quán)威與公信力的損害，難以估量。

辦證難讓總理都看不下去了。在5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理向某些政府辦事機(jī)構(gòu)喊話，“證明‘你媽是你媽’，簡(jiǎn)直是天大的笑話”。

民眾關(guān)于辦證難的吐槽由來(lái)已久。除了今年的“你媽是你媽”，2013年，央視曝光一北漂小伙為辦理因私簽證，從北京跑回河北老家六趟才辦了下來(lái)，其中多數(shù)證明材料并無(wú)必要；2014年，廣州政協(xié)委員曹志偉調(diào)查顯示，中國(guó)人一生最多可能要辦400個(gè)證件?！爸袊?guó)人的一生，不是在辦證，就是在辦證的路上，可謂‘人在證途’！”

一邊是民眾奔波于辦證途中的艱難；一邊則是相關(guān)政府部門(mén)“公事公辦”的冰冷。這種嚴(yán)重違背現(xiàn)代政治倫理的現(xiàn)象，民眾早先可能還不以為意，隨著權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，則越來(lái)越難以容忍。此次總理的喊話顯然傳達(dá)出一種積極的信號(hào)，是對(duì)底層民意的回應(yīng)，值得期待。

種種亂象，表面上看似乎只是表現(xiàn)為程序的繁瑣、信息的不透明，乃至某種要求的荒謬，實(shí)質(zhì)上卻指向權(quán)力的封閉運(yùn)行，正是因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行缺乏公開(kāi)透明，才導(dǎo)致行政壁壘、防范思維、利益考量等種種荒誕離奇的現(xiàn)象。

其一，一些政府部門(mén)，往往以證作為存在的理由與依據(jù)。這既是一種權(quán)力的傲慢，也是權(quán)力的自證。辦證民眾的苦楚，在部門(mén)那里可能會(huì)呈現(xiàn)為弄權(quán)的快意。這些年來(lái)，盡管各級(jí)政府強(qiáng)力推進(jìn)信息公開(kāi)，但很多關(guān)乎民眾切身利益的事項(xiàng)并沒(méi)有做到明明白白，而是被部門(mén)及工作人員“靈活掌握”。但凡民眾上門(mén)，則任其支使，哪怕是一些可以一次說(shuō)清楚的事項(xiàng)，也每每藏頭露尾，讓人一趟趟跑來(lái)跑去。

其二，不少辦證的單位、部門(mén)將辦證當(dāng)做收費(fèi)的正當(dāng)理由，甚至以此牟取不當(dāng)利益。每個(gè)證件背后，都潛藏著利益的計(jì)算。這種權(quán)力驅(qū)使下的逐利傾向，很容易蔓延流布，甚至成為損害社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的毒素。比如，很多時(shí)候，我們?cè)诒г罐k證難的同時(shí)，又習(xí)慣于“找找人”、“花點(diǎn)錢(qián)”等等做法，由此也孳生諸多附著于權(quán)力的中介。而原本正當(dāng)?shù)某绦颍苍谶@種無(wú)奈、妥協(xié)，乃至共謀中被扭曲了。

正常的權(quán)力運(yùn)行、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，被辦證難輕松阻隔，由此造成的民意不滿、社會(huì)交易成本劇增，乃至政府權(quán)威與公信力的損害，難以估量。在依法治國(guó)、簡(jiǎn)政放權(quán)的宏大語(yǔ)境之下，有必要認(rèn)真厘清，改變這種現(xiàn)狀。

一方面，應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，一些簡(jiǎn)化、取消的涉證事項(xiàng)，理應(yīng)及時(shí)向公眾公開(kāi)，使之免于“一頭霧水”；另一方面，也應(yīng)該強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，對(duì)于那些刻意刁難、給群眾找麻煩的部門(mén)和人員，應(yīng)該啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，以遏止辦證方面的亂象。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則有賴于深化改革，徹底解決政府部門(mén)之間長(zhǎng)期存在的行政壁壘問(wèn)題，打破孤立、僵化的信息孤島，改變各自為政（證）、政（證）出多門(mén)的情形，提高公民信息管理的方式方法，以“大數(shù)據(jù)”的思維解決信息不暢。

說(shuō)到底，只要權(quán)力能夠真正做到公開(kāi)透明，權(quán)力運(yùn)行不再扭曲異化，則民眾辦證就不會(huì)難。