呂釗

自從5月27日瑞士當(dāng)局突襲蘇黎世巴爾拉克酒店，帶走7名FIFA高官以來，國際足聯(lián)這個龐大組織就像蘇醒過來的活火山，不斷噴發(fā)出令公眾瞠目的大新聞，而且一次比一次耀眼。6月2日，布拉特在緊急新聞發(fā)布會上宣布自己即將下臺，這一堪比獨裁者交權(quán)的決定讓已經(jīng)習(xí)慣了布拉特體系的世界足壇惶惶不安。就在大家紛紛議論后布拉特時代的國際足聯(lián)何去何從之時，9月18日又傳來國際足聯(lián)秘書長瓦爾克被勒令度假并無限期停職的消息，令公眾把目光重新聚焦在尚未結(jié)束的反腐案件上來。

國際足聯(lián)官方網(wǎng)站上刊登的聲明稱，國際足聯(lián)已經(jīng)了解到對秘書長瓦爾克提出的一系列指控（涉嫌在門票銷售過程中為己牟利），并且委托國際足聯(lián)紀(jì)律委員會對此展開正式調(diào)查。瓦爾克本人自然極力否認(rèn)自己有不當(dāng)之舉，他的律師伯爾克認(rèn)為相關(guān)指責(zé)都是“無中生有”、“憑空捏造”。然而，連那筆美國司法部門正全力調(diào)查的1000萬美元賄金都說不清楚，瓦爾克干癟的澄清實難令人信服。

作為布拉特的左右手，一旦瓦爾克被指控有罪，布拉特絕無可能全身而退。他在6月公開讓位，本是竭力避免自己以及親信被清算，然而這樣的事情還是發(fā)生了：9月25日，瑞士司法機關(guān)宣布開始對布拉特展開刑事調(diào)查，以確認(rèn)他是否在2005年9月將南非和巴西兩屆世界杯的轉(zhuǎn)播權(quán)以60萬美元的低廉價格賣給FIFA前副主席杰克·華納代表的中北美及加勒比海足聯(lián)，導(dǎo)致FIFA蒙受金錢損失。與此同時，歐足聯(lián)主席普拉蒂尼也因一筆與布拉特有關(guān)的疑問款項不得不接受調(diào)查。如此一來，布拉特不僅面臨著需要為在自己領(lǐng)導(dǎo)下的組織中的犯罪行為承擔(dān)后果的窘境，繼續(xù)擔(dān)任國際足聯(lián)主席至明年2月的原計劃還能否進行也成了未知數(shù)。

10月8日，國際足聯(lián)道德委員會做出決定，將布拉特、普拉蒂尼、瓦爾克三名FIFA高官停職90天，另外禁止前國際足聯(lián)副主席鄭夢準(zhǔn)參加一切足球活動6年?！斗ㄌm克福匯報》撰文支持道德委員會的這一決定，也指出足球正面臨前所未有的蒙羞：“也許布拉特還有能力在足壇興風(fēng)作浪，但至少接下來的三個月不行了。明眼人都看出他的王座已經(jīng)搖搖欲墜，時間到了就應(yīng)該下臺。道德委員會的決定加速了這一進程，也同時向我們展示了足球運動正蒙受著怎樣的羞辱?！?/p>

布拉特顯然不甘束手就擒。他的兩位律師表示他們的當(dāng)事人很失望：“道德委員會沒有按照章程和紀(jì)律準(zhǔn)則舉行聽證會，沒有給予布拉特先生申辯的權(quán)利，便草率做出了此項決定?！钡赖挛瘑T會的章程明確規(guī)定，如果沒有舉行有各方參加的聽證會，已經(jīng)做出的決定是可以被取消的。布拉特的律師們還認(rèn)為，道德委員會的這一決定是源于對瑞士聯(lián)邦檢察院行動的誤解：“瑞士方面只是啟動了對布拉特的調(diào)查程序而不是訴訟程序。我們的當(dāng)事人可以拿出證據(jù)，證明他沒有任何不當(dāng)行為和犯罪。”

但不可否認(rèn)，若沒有瑞士以及美國方面的介入，布拉特恐怕至今仍穩(wěn)坐釣魚臺。對此，英國《衛(wèi)報》的點評毫不客氣：“有點諷刺，恰恰是來自瑞士和美國的壓力，才給國際足聯(lián)帶來了唯一的改善自我的機會?！弊詢蓢痉ú块T掀起國際足聯(lián)反腐風(fēng)暴以來，至今已有14位相關(guān)人員受到指控。頗為黑色幽默的是此次下達“禁足令”的國際足聯(lián)道德委員會，正是布拉特在自己的首個任期內(nèi)一手促成的。

“禁足令”令國際足聯(lián)道德委員會名聲大噪。這是一個怎樣的機構(gòu)，為何有著處罰主席的權(quán)利？

2006年6月8日，在德國慕尼黑召開的代表大會上，國際足聯(lián)通過了成立道德委員會的決定，這個委員會在很大程度上模仿了國際奧委會同名機構(gòu)，其目的是監(jiān)督和處理國際足聯(lián)內(nèi)部可能發(fā)生的腐敗行為。這個委員會有專門的章程，主席由律師擔(dān)任，委員中不能有任何國際足聯(lián)官員。

道德委員會成立之后，調(diào)查和處罰了眾多的國際足聯(lián)高官。在本輪反腐風(fēng)暴之前，道德委員會介入的最知名案件是前亞足聯(lián)主席哈曼案。哈曼因在2011年國際足聯(lián)主席競選中用金錢換取選票，被終身禁止從事與足球有關(guān)的所有活動。此外，德國足球皇帝貝肯鮑爾也因為卷入卡塔爾賄選事件而接到過90天的“禁足令”，不過該決定隨后被取消。

道德委員會由15人組成，負(fù)責(zé)審判的主席是德國人漢斯·約西姆·埃克特。《南德意志報》的文章指出，作為律師，埃克特早已因其對國防工業(yè)及金融領(lǐng)域的腐敗處理而聲名顯赫，但面對布拉特和普拉蒂尼兩條足壇巨鱷，顯然是不一樣的感覺。如今，他終于可以擺脫那些說他是布拉特的傀儡和遮羞布的指責(zé)，行使他作為裁判員的職權(quán)，重新贏得一名律師的聲譽。遺憾的是道德委員會本該早些介入對涉嫌貪污官員的調(diào)查，而不是在瑞士警方和美國機構(gòu)動手后才出現(xiàn)。不過無論如何，道德委員會能夠開始履行應(yīng)盡的義務(wù)，總算讓人們看到了國際足聯(lián)未來的一點希望。

德國足協(xié)主席尼爾斯·巴赫也肯定了道德委員會存在的作用：“國際足聯(lián)的未來不可能依靠布拉特，也不可能只依靠下任主席。這將是一個新的開始。對于每一個人來說，足球又回歸了清白?！?/p>

來自道德委員會的“禁足令”波及普拉蒂尼。調(diào)查人員懷疑普拉蒂尼2011年從布拉特那里獲得了一筆200萬瑞士法郎的“違規(guī)操作款項”，但普拉蒂尼矢口否認(rèn)自己與任何不光彩的行為有關(guān)。原本作為“反布拉特運動”的旗手，普拉蒂尼的正義化身已經(jīng)深入人心。在布拉特遜位之際，普拉蒂尼適時地于7月29日宣布參選，完全符合大多數(shù)人對于國際足聯(lián)未來的期待。據(jù)西班牙《世界體育報》估計，國際足聯(lián)209個成員協(xié)會中將有144個支持普拉蒂尼，支持率超過三分之二。無論從民調(diào)還是博彩公司的賠率來看，普拉蒂尼都是當(dāng)之無愧的最大熱門。然而，就是這“區(qū)區(qū)200萬”的陳年舊賬招致一紙“禁足令”，可能斷送他光明的仕途。

被“禁足”的普拉蒂尼一面趕在處罰生效前匆忙提交了競選主席所需的材料，一面立即向道德委員會提出書面抗議。10月9日，他發(fā)表聲明，拒絕所有指控：“這是一個草率的政治決定。這筆酬金是根據(jù)我與國際足聯(lián)的合同發(fā)放的，我很高興已經(jīng)與當(dāng)局澄清了這一切。”然而，與他的說辭相矛盾，他的顧問費本應(yīng)為4年160萬瑞士法郎，而FIFA此前既然已支付了105萬，為何還會有這筆高達200萬的余款？媒體紛紛猜測，這筆錢是2011年布拉特勸普拉蒂尼不要參選國際足聯(lián)主席的封口費。

不過，與布拉特形成鮮明對比，普拉蒂尼雖也涉嫌貪腐，卻受到歐足聯(lián)的力挺?！皻W足聯(lián)執(zhí)行委員會對普拉蒂尼主席有著絕對的信任，歐足聯(lián)執(zhí)行委員會將全力支持普拉蒂尼主席維護自己的權(quán)益?！睔W足聯(lián)于處罰結(jié)果公布當(dāng)天給出的這份官方聲明顯示了他們對普拉蒂尼的足夠信心。道理很簡單，只有代言歐洲的普拉蒂尼成功當(dāng)選，未來歐足聯(lián)才能分到國際足聯(lián)手上最大的蛋糕，例如世界杯名額分配。

雖然布拉特與普拉蒂尼目前已勢同水火，但兩位足壇大佬在施政理念上卻有著驚人的相似，比如所謂“普世足球”的價值理念，各自將世界杯及歐冠惠澤了更多的足球小國，借此贏得這些國家的支持，從而穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)龐大組織的龍頭地位。只不過，作為世界的一部分，普拉蒂尼的歐足聯(lián)在布拉特的陰影下利益一再被瓜分，這才是二人從所謂好友走到今天這個地步的緣由。他們曾為利益而攜手結(jié)盟，最終又為利益而反目，這在政治圈內(nèi)早已司空見慣，即便這個圈子的核心是足球。

《明鏡周刊》分析，90天的禁令不會打消普拉蒂尼繼續(xù)競選主席的野心：“無罪推定是一個基本原則，如果道德委員會只是懷疑而沒有確鑿證據(jù)，普拉蒂尼先生不應(yīng)該被停職。如果能通過上訴沖破這道禁令，國際足聯(lián)未來的王座還是他的?！?/p>

90天的“禁足”不會令他錯過競選，但這90天足夠破壞了他本來精心營造的改革旗手形象，普拉蒂尼還值得人們信賴嗎？《法蘭克福匯報》不無憂傷地說：“當(dāng)布拉特的倒臺已經(jīng)注定，如果連普拉蒂尼也不干凈，那么誰能接下這個爛攤子，帶領(lǐng)國際足聯(lián)走出泥潭呢？從布拉特確認(rèn)辭職開始直到現(xiàn)在，這個最關(guān)鍵的問題也沒有找到答案?！?/p>

來自英國《每日郵報》的報道稱，已經(jīng)有新的秘密證據(jù)提交到國際足聯(lián)道德委員會。如果這些證據(jù)得到證實，布拉特和普拉蒂尼都將面臨“禁足”數(shù)年的嚴(yán)厲處罰。據(jù)一位與國際足聯(lián)道德委員會保持密切聯(lián)系的高層人士透露，現(xiàn)在國際足聯(lián)內(nèi)部氣氛極其緊張，現(xiàn)實情況遠比人們看見的要嚴(yán)重得多?！笆聦嵤沁@超出了愚蠢、拙劣的瀆職范疇，極可能瀕臨刑事犯罪。如果新證據(jù)確鑿，不但布拉特對國際足聯(lián)的統(tǒng)治將永久結(jié)束，普拉蒂尼個人的足球政治生涯也將走向完結(jié)。”也許有些聳人聽聞，但瑞士《新蘇黎世報》顯然十分悲觀：“國際足聯(lián)的系統(tǒng)徹底崩潰了，唯一的重建前提是推出一個可以長期執(zhí)行的改革方案，但是直到現(xiàn)在也沒有看到任何可以勝任的新領(lǐng)導(dǎo)者，更別提改革的可能了?！?/p>

按照國際足聯(lián)相關(guān)規(guī)定，布拉特被停職后，暫時由資歷最老的國際足聯(lián)副主席哈亞圖牽頭看守內(nèi)閣。不過，也曾深陷受賄丑聞的哈亞圖表示自己只是“臨時性履行職責(zé)”而已，不會參與主席選舉。一旦普拉蒂尼最終無法參選，在今年選舉中敗給布拉特的約旦王子阿里勝出的概率將會大大增加。此外，南非官員塞克斯維爾以及前亞足聯(lián)主席薩爾曼都表示，如果普拉蒂尼退出競爭，他們將考慮出來競選新主席。

歐足聯(lián)方面，如果普拉蒂尼突然下臺，曾長期擔(dān)任西班牙足協(xié)主席的羅納將臨時代班?？尚Φ氖橇_納因為2018和2022年世界杯申辦的問題，也正在接受國際足聯(lián)道德委員會的調(diào)查。在這個出了名的大染缸里，還有誰能保證清白？如果領(lǐng)導(dǎo)者們無一例外貪腐成性，世界足壇的未來實在令人深深擔(dān)憂。

因此，國際奧委會主席托馬斯·巴赫建議國際足聯(lián)考慮向外部人士開放參選：“一個合格的候選人必須能做到立刻加速和深化國際足聯(lián)改革進程，達到一個完善的管理體系所應(yīng)具備的問責(zé)制、透明性和其他所有原則。鑒于此，國際足聯(lián)應(yīng)對有高度正義感、可以完成必要改革并且使國際足聯(lián)重新?lián)碛蟹€(wěn)定性和可信度的競選者開放?！碑?dāng)體制內(nèi)部的大佬們一個個轟然倒塌，由不屬于任何派系的外部人士重建系統(tǒng)也許是個不錯的選擇，但不知這樣的外人是否可以真正引領(lǐng)國際足聯(lián)的新秩序，更何況還沒有這樣的挑戰(zhàn)者出現(xiàn)。

今年6月，布拉特在辭職聲明的結(jié)尾中說道：“當(dāng)一切塵埃落定之時，足球?qū)⒊蔀橼A家?！币话俣嗵爝^去了，國際足聯(lián)仍然余震連連，未來一片迷蒙。