網(wǎng)絡(luò)世界為數(shù)以十億計(jì)的網(wǎng)民提供了大量的機(jī)會(huì)，而這樣的優(yōu)勢(shì)得益于其自由開放的特性。也正因如此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的提議一經(jīng)提出便會(huì)引起極大爭(zhēng)議。

然而，不可否認(rèn)的是，隨著因特網(wǎng)地位的提升，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺乏所帶來(lái)的危害和威脅也日漸增多。互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)備受推崇的開放平臺(tái)逐漸成為大型企業(yè)宣傳的工具，亦或是犯罪行為的溫床，甚至是國(guó)家之間矛盾沖突的來(lái)源，而平民百姓往往是這些行為的最終受害者。這樣看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管勢(shì)在必行，無(wú)論國(guó)家或是企業(yè)都應(yīng)為共同的利益而一起行動(dòng)。

“政府以及其他機(jī)構(gòu)不應(yīng)干涉網(wǎng)絡(luò)”無(wú)疑是一個(gè)烏托邦式的觀點(diǎn)，因?yàn)樗群雎粤苏畽C(jī)構(gòu)已然開始秘密監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)的事實(shí)，也忽視了一些大型企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)未經(jīng)監(jiān)管的環(huán)境將自身塑造成新的“統(tǒng)治者”的情況。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)其網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容進(jìn)行大規(guī)模審查，或利用后門程序去監(jiān)控其網(wǎng)民的時(shí)候，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)都將感受到這些行為所帶來(lái)的影響。而當(dāng)在全球各地?fù)碛袛?shù)十億用戶的企業(yè)遭受數(shù)據(jù)泄露的困擾，或?yàn)榱俗分鹌淅娑釛壠溆脩舻幕救藱?quán)之時(shí)，我們今時(shí)今日尚無(wú)法說(shuō)清該由誰(shuí)來(lái)約束這些企業(yè)的行為。

人權(quán)是不應(yīng)拿來(lái)與國(guó)家或者商業(yè)利益進(jìn)行“等價(jià)交換”的。要維護(hù)我們社會(huì)的核心原則，就需要一個(gè)平衡的體系—在這樣的機(jī)制里，可以確保哪怕在合法維護(hù)公共安全的前提下，那些包括隱私在內(nèi)的人權(quán)都能得到保護(hù)。而建立這樣的機(jī)制則急需有關(guān)方面之間能達(dá)成一個(gè)兼具自愿和法律約束力的協(xié)議。

至今為止，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的討論均以建立一個(gè)自愿的協(xié)議作為目標(biāo)，這無(wú)疑是相當(dāng)重要的一步，然而，如果討論不能最終達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的協(xié)議，則無(wú)法真正保證互聯(lián)網(wǎng)的安全和正常運(yùn)行。時(shí)至今日，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管逐漸為人熟知，這一事實(shí)動(dòng)搖了民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任，更使其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)是否適宜作為其人際溝通、獲取信息以及進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的平臺(tái)產(chǎn)生懷疑。

正如荷蘭科學(xué)委員會(huì)對(duì)政府建議的那樣，互聯(lián)網(wǎng)的核心協(xié)議應(yīng)該成為一個(gè)中性的領(lǐng)域，避免受到任何相關(guān)方的干擾?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任建立在網(wǎng)絡(luò)的核心協(xié)議上。只有諸如TCP/IP協(xié)議、各類標(biāo)準(zhǔn)、DNS協(xié)議和路由協(xié)議等核心協(xié)議得到了安全保證，網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任才能得到保證。而這個(gè)有利于所有國(guó)家和企業(yè)、致力于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)核心協(xié)議的建議，只有在具有法律約束力的前提下才能發(fā)揮其效力。

全球互聯(lián)網(wǎng)治理聯(lián)盟委員會(huì)（Global Commission on Internet Governance）已向所有網(wǎng)民、當(dāng)選網(wǎng)民代表、執(zhí)法部門、安全部門、商業(yè)、民事機(jī)構(gòu)以及程序員提出了一個(gè)新的“社會(huì)契約”。該契約將保護(hù)公民的私人數(shù)據(jù)視為公民的基本人權(quán)之一，并致力于建立一個(gè)清晰、精準(zhǔn)、透明的條約來(lái)制約政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和企業(yè)對(duì)網(wǎng)民個(gè)人信息的使用。

按照這個(gè)契約的設(shè)想，政府部門應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)所依賴的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而不應(yīng)為獲取用戶的資料而尋求制造會(huì)使網(wǎng)絡(luò)更不安全的后門程序；負(fù)責(zé)保存和傳輸用戶資料的企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任來(lái)避免用戶資料遭到侵犯、竊取甚至破壞；而網(wǎng)絡(luò)管理員為保護(hù)基本人權(quán)而在網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)中所做的努力，比如端-端（end-to-end）數(shù)據(jù)加密技術(shù)，則應(yīng)受到鼓勵(lì)。

這類契約和多方合作無(wú)法代替法律監(jiān)管和國(guó)際人權(quán)法，現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)仍應(yīng)竭力推行網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的實(shí)施。鑒于此類行為將會(huì)面臨的巨大挑戰(zhàn)，各方需以網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的利益為大前提，通力合作、相互配合，否則后果將不堪設(shè)想。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版?，旣愓洹ど晨耍ˊMarietjeD66）是歐洲議會(huì)議員、荷蘭民主黨人，歐洲數(shù)字議程合作項(xiàng)目創(chuàng)始人、全球互聯(lián)網(wǎng)治理聯(lián)盟委員會(huì)成員。