劉永　陳修德

近年來，安徽省淮南市毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持平安、發(fā)展、民生三管齊下抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，呈現(xiàn)一派和諧穩(wěn)定、欣欣向榮的景象。

截至2014年12月底，全區(qū)3個鎮(zhèn)、43個村（居）的“兩個中心（站）”全部建成并規(guī)范運(yùn)行，共解決矛盾糾紛1203件，基本做到“小事不出村（居）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”；在警力緊張的情況下，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)一村一警，讓群眾白天能見到民警巡邏，夜晚能見到警燈閃爍；全區(qū)3個鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心，都按照省市基層綜治維穩(wěn)信訪工作人員的要求配備到位。43個村（居）也都做到了組織、人員、場所、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、制度“六有”。

2014年，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施民生工程27項(xiàng)，投入資金1.15億元，其中區(qū)級配套2071萬元，涉及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助、新型農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等27項(xiàng)。這些惠民工程的實(shí)施，培育出了無數(shù)個和諧細(xì)胞，極大緩解了社會矛盾，為打造平安社會打牢了基礎(chǔ)。

毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)于2004年被安徽省政府命名為平安縣區(qū)，3個鎮(zhèn)都是平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)43個村（居）、區(qū)實(shí)行動態(tài)管理，每年都進(jìn)行平安村（居）動態(tài)考核，對不達(dá)標(biāo)的村（居）及時摘牌。實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持常抓不懈的態(tài)勢，樹立沒有平安就談不上發(fā)展，發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念。充分使用警力的同時，向科技手段要平安，全區(qū)已安裝視頻監(jiān)控3197處，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位、部門、路口（段）、生活小區(qū)全覆蓋。

毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)還向民力要平安，建立自然莊、村（居）、鎮(zhèn)三級社會治安聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制，建立876人組成的群防群治隊(duì)伍，實(shí)行白天巡邏、夜晚打更、十戶聯(lián)保等模式，做到平安建設(shè)人人參與，社會治安齊抓共管。同時，該區(qū)結(jié)合“創(chuàng)建”要平安，持續(xù)開展平安校園、平安醫(yī)院、平安交通、平安家庭、平安村（居）、平安文化大市場等創(chuàng)建活動。

近年，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持做好特殊人群服務(wù)管理工作，切實(shí)以民生促平安，已經(jīng)成為實(shí)驗(yàn)區(qū)的亮點(diǎn)。首先，該區(qū)組建區(qū)、鎮(zhèn)村（居）三級流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以房管人，推動流動人口基本公共服務(wù)均等化，逐步推進(jìn)《居住證》制度；成立毛集在滬人員服務(wù)管理中心，管理毛集在滬人員7396人，服務(wù)內(nèi)容涵蓋黨員管理、法律援助、勞動權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處等10個方面。

其次，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)對疑似肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理，建立醫(yī)治管控專戶資金15萬元，并制定疑似肇事肇禍精神病人醫(yī)治管控辦法。此外，對全區(qū)75個涉軍人員及部分有能力的“老字號”人員妥善安排，發(fā)揮其積極作用。

最后，該區(qū)做好刑釋人員管理工作，對刑釋人員全部建立管理檔案，做好訪幫教責(zé)任人、幫教對象、幫教親屬、幫教對象住所群眾的“四訪”工作，目前全區(qū)無一例刑釋解教人員重新犯罪。