黨的十八大以來,中央狠抓作風建設,踏石留印,抓鐵有痕,干部作風有很大好轉(zhuǎn)。然而,仍有一些干部,尤其是個別領導干部,依然我行我素,以“官老爺”自居,處處表現(xiàn)出霸道的姿態(tài)。霸道的干部,對群眾,居高臨下、盛氣凌人,大有“只許州官放火,不許百姓點燈”之勢;對班子,唯我獨尊,聽不進不同意見,在重大決策、重要人事安排上搞“一言堂”;對同事,拉幫結伙,排除異己,搞“山頭主義”“小團體”……霸道的官員,濫用權力、為所欲為,漠視法律、胡作非為,很容易滑入腐敗的深淵。
官員霸道,實則是不可理喻的權力霸道。從本質(zhì)上說,官員霸道其實是“權力霸道”的衍生物,是以霸權為表征的,是特權思想在作祟。一些官員的霸道習氣,除了性格上的原因之外,最重要的還是沒有認清手中權力的屬性。當官員模糊了權力行使的目的,黨和人民賦予的權力就可能成為權力霸道的底氣和資本;當權力運行缺乏有效的制約和監(jiān)督時,權力就變得炙手可熱、無處不在、無所不能;當權力被濫用到極限而缺乏問責時,仗勢欺人的霸道官員就必然產(chǎn)生;當公權力變成私權與私器時,就會公權私用,就容不得質(zhì)疑與爭辯、叫板與對抗,久而久之,權力霸道也就成為習以為常、自然而然的了。權力霸道則官員必霸道。
官員霸道,不是“魄力”的代名詞,而是“腐敗”的前兆。官員霸道的工作作風之所以“有市場”,有時與上級領導的認同有著密切的關系,甚至有的領導不但不認為這是霸道,反而認為這是工作有魄力、有能力的表現(xiàn),是豪爽豪邁,是大刀闊斧。而霸道的官員也竭力把這一切與工作上的“精明干練”聯(lián)系起來,借以迷惑上級。實際上,魄力是將個人智慧、個人膽識建立在科學決策、民主決策基礎之上,從而顯示出一種自信和敢做敢當;而霸道則多是建立在個人感覺之上,表現(xiàn)出自負和蠻橫。作風霸道的干部,雖然有時確實能推動一些工作,干成一些事情,但更容易利令智昏,劍走偏鋒,做出難以挽回的錯事,甚至人人痛恨的壞事。
官員霸道,破壞了黨與人民的“魚水關系”。干部的權力來自人民,只能用于服務人民。然而,霸道的干部,“臉難看、話難聽、事難辦”,令百姓深受其害。據(jù)人民論壇問卷調(diào)查中心調(diào)查顯示,八成多受訪者對官員霸道現(xiàn)象非常反感,56.7%受訪者不認同“官員只要能為民辦實事,言語粗暴、行為蠻橫也無妨”。在十八屆中央紀委二次全會上,習近平總書記強調(diào),“工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。
官員霸道,還需“大治理”。單個官員的“霸道”做派,可能尚是個人品質(zhì)、行為作風的問題;但如果相當數(shù)量的官員表現(xiàn)出“霸道”的行為特征,那恐怕就不僅僅是簡單的個案問題,也不是簡單的個人品質(zhì)問題,而是有著深刻的社會根源。有專家稱,當下干部霸道在很大程度上反映了干部治理手段的有限性。 因此,要治理干部霸道,不僅僅要將轉(zhuǎn)變作風建設常規(guī)化、制度化,讓霸氣干部在黨內(nèi)和社會沒有立足之地,而且還要建立起有效制度預防和監(jiān)督權力,要堅持法無授權不可為、法定職責必須為,全面推進依法行政;還要全面提高政府治理能力,提高政府科學施政、民主施政、依法施政水平,推進治理現(xiàn)代化。
習近平總書記在今年兩會期間專門就加強作風建設發(fā)表重要講話,提出“三嚴三實”要求。黨員干部特別是各級領導干部,要嚴格對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求,著力解決“不嚴不實”問題。這為有效治理官員霸道習氣提供了思想遵循。
良好的政治生態(tài)是善治長治之本,是中國共產(chǎn)黨保持基業(yè)長青的關鍵。在中央高壓反腐、從嚴治黨的大背景下,官場風氣正在逐步好轉(zhuǎn)。我們期待,廣大黨員干部尤其是領導干部少一些霸道習氣,多一些民主作風、親民情懷,構建真正“山清水秀的政治生態(tài)”。
——人民論壇“特別策劃”組