此次基金的設(shè)立，特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。規(guī)模小、成長(zhǎng)期短的企業(yè)也足有千萬(wàn)家，什么行業(yè)的企業(yè)資金需求性更強(qiáng)烈？百億元市場(chǎng)補(bǔ)貼針對(duì)千萬(wàn)家企業(yè)略顯不足，后續(xù)會(huì)否有更多的政策和資金支持傾向中小微企業(yè)？

誰(shuí)會(huì)奪下?lián)尅百Y”戰(zhàn)

7000萬(wàn)家中小企業(yè)，基金扶持誰(shuí)，市場(chǎng)還未給出明確的信號(hào)。如何界定企業(yè)的規(guī)模是否在列是擺在中小企業(yè)面前的第一個(gè)問(wèn)題，但是我國(guó)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》有對(duì)中小企業(yè)的明確界定，吳寶對(duì)此表示，我國(guó)法律對(duì)中小企業(yè)的界定較為寬泛，“按照這個(gè)界定，我國(guó)企業(yè)有90%都是中小微型企業(yè)，基金的運(yùn)作應(yīng)該定位在小微企業(yè)上，特別是初創(chuàng)企業(yè)中有科技含量、有產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)以及新興業(yè)態(tài)的小微企業(yè)，這類企業(yè)對(duì)于我國(guó)未來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更有重要意義?！?/p>

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，新興的產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶有一定的創(chuàng)新性，但是也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。王建翔認(rèn)為，要鼓勵(lì)中小企業(yè)有一定的差異化產(chǎn)品，“專精特新”，“但 ‘專精特新’的初創(chuàng)類企業(yè)，最困難的就是缺少資金，雖然我國(guó)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)有一些稅收減免政策，但資金訴求上也應(yīng)該得到一定的滿足。對(duì)于傳統(tǒng)型的中小企業(yè)，需要有一定的扶持，除了創(chuàng)造利稅以外，傳統(tǒng)型企業(yè)最重要的就是解決就業(yè)，例如服務(wù)業(yè)?！?/p>

孫立堅(jiān)表示，國(guó)務(wù)院決定建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，這個(gè)基金強(qiáng)調(diào)的不僅僅是600億元的資金規(guī)模，這些資金在支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，如何得到更好的利用，才是問(wèn)題的關(guān)鍵。他認(rèn)為，資金主要是注入企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的種子期，更為關(guān)鍵的是能夠分擔(dān)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有了這樣的引導(dǎo)和示范作用，社會(huì)資金才會(huì)蓬勃地發(fā)展跟進(jìn)。

小微創(chuàng)新型的企業(yè)，在種子期成長(zhǎng)起步階段，就算支持某一個(gè)項(xiàng)目，也很難將這一項(xiàng)目的全行業(yè)扶持起來(lái)?！斑^(guò)去，政府認(rèn)為有成長(zhǎng)性的行業(yè)，比如說(shuō)光伏產(chǎn)業(yè)，使得市場(chǎng)過(guò)度地增加光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最后導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，所以項(xiàng)目的扶持還在于天使投資人對(duì)其的判斷，不要先確定行業(yè)再去支持”。孫立堅(jiān)說(shuō)，在項(xiàng)目早期，天使投資者也并不完全確定項(xiàng)目未來(lái)是否出彩，投資的關(guān)鍵還在于投項(xiàng)目的職業(yè)經(jīng)理人，也就是投資人才。

目前來(lái)看，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)給更多的創(chuàng)業(yè)者提供了條件和平臺(tái)。陳湛勻表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是中小企業(yè)發(fā)展基金投資扶持的一個(gè)不錯(cuò)選擇，其次倡導(dǎo)“金融+實(shí)業(yè)”，“一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的制造業(yè)也急需基金投入，包括一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)型、生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)也是市場(chǎng)需求的方向，其未來(lái)前景很廣，也應(yīng)該得到一些資金支持”。

后續(xù)政策緊隨其后

開(kāi)辟發(fā)展基金先河后，既然采取市場(chǎng)化運(yùn)作，監(jiān)督機(jī)制和公開(kāi)實(shí)現(xiàn)透明化運(yùn)作，才能起到良好的示范作用。

王建翔認(rèn)為，應(yīng)該成立一個(gè)新的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)，“市場(chǎng)化的監(jiān)督應(yīng)該從出資的角度，由國(guó)家財(cái)政資金引導(dǎo)，地方資金配套，還要有大企業(yè)介入。不僅像從前一樣靠專家評(píng)估、公務(wù)員來(lái)監(jiān)管?！痹谑袌?chǎng)化機(jī)制下，監(jiān)管也需大眾化、社會(huì)化，由企業(yè)參與其中。王建翔還表示，信息要公開(kāi)透明，“今年哪個(gè)省扶持了哪些中小企業(yè)，都要有一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)來(lái)公開(kāi)相應(yīng)信息。不公開(kāi)就沒(méi)有監(jiān)督可言，沒(méi)監(jiān)督就不是市場(chǎng)化。”

在運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估上，也需要引入第三方的評(píng)價(jià)機(jī)制，從設(shè)立基金開(kāi)始，就要對(duì)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)加以控制，包括內(nèi)控機(jī)制和外部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。

“監(jiān)管一定要體現(xiàn)專業(yè)化?！睂O立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，最好是利益的非相關(guān)第三方去監(jiān)督，一段時(shí)間后看哪些項(xiàng)目在扶持后找到了市場(chǎng)路徑，開(kāi)始孵化，這樣的項(xiàng)目應(yīng)該追加投資，重點(diǎn)投資，這就要求在首輪投資中看項(xiàng)目未來(lái)的成長(zhǎng)性?！拔覈?guó)政府投資的很多失敗例子，都是因?yàn)榍捌谕顿Y的項(xiàng)目過(guò)度包裝。有很多企業(yè)就像蘋果公司一樣，項(xiàng)目初期時(shí)沒(méi)產(chǎn)生賺錢效應(yīng)但后期達(dá)到爆發(fā)期，所以設(shè)立跟蹤機(jī)制并不僅僅去跟蹤財(cái)務(wù)報(bào)表，跟蹤的更是實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果，比如說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”

有專家建議，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)該有一整套市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則?；鸬氖褂脩?yīng)體現(xiàn)職業(yè)管理特點(diǎn)，要由熟悉市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)化管理人才進(jìn)行操作，切忌按照行政方式進(jìn)行運(yùn)作。應(yīng)該在制度約束的條件下有足以激勵(lì)管理潛能的薪酬回報(bào)，否則，基金運(yùn)作的基礎(chǔ)就會(huì)缺失。