童莉霞

自中國WTO稀土案敗訴以后，整個稀缺礦產品市場的問題引起全社會廣泛關注。在今天，隨著稀有金屬的戰(zhàn)略價值日益凸顯，而供應形勢日趨嚴峻，世界各國都將其提升到國家戰(zhàn)略的高度，其對于我國未來經濟的發(fā)展也同樣具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

稀缺礦產品市場的發(fā)展現(xiàn)狀

稀缺礦產通常是指在地殼中含量極少、分布稀散、難于提取而又用途重要的

礦產，如銻、鎢、鈷、鉬、釩、鈮、鉭、稀土、銦、鎵、鍺等。人類對稀缺礦產的開發(fā)起自于上世紀五六十年代，70年代步入黃金期。這一時期，隨著科技的發(fā)展，稀有金屬在工業(yè)上得到廣泛應用，從鋼鐵、建筑、化工，到機械制造、玻璃、陶瓷業(yè)等，需求十分強勁。由于生產發(fā)展趕不上需求增長，70年代也是世界稀缺礦產品價格普遍高漲的時期。進入80年代，西方經濟衰退，市場需求低迷，而此時又正值中國改革開放初期，礦產品出口大幅度增加，嚴重的供應過剩令稀缺礦產品價格大幅回落。90年代，受蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結束，美蘇爭相拋售稀缺礦產戰(zhàn)略儲備影響，市場供過于求的局面進一步加劇，價格繼續(xù)在低位徘徊.直到2002以后，隨著全球經濟復蘇、新興產業(yè)崛起，稀缺礦產價格才又重新迎來新一輪上升周期。但是，2008年金融危機爆發(fā)后，價格又再度回落，至今仍處于震蕩調整期。

影響稀缺礦產品市場的主要因素

從上述歷史發(fā)展可以看出，稀缺礦產價格的變化不僅受到一般經濟形勢和供求基本面的影響，還受到政治、軍事、科技等多重因素的影響，歸納起來主要有以下幾個方面。

首先是經濟形勢。在歷史上，稀缺礦產價格的變化與經濟形勢密切相關，每一次世界經濟的復蘇、衰退都伴隨稀缺礦產價格的整體上漲和回落。上世紀60-70年代和21世紀中的2002年至2007年是世界經濟發(fā)展的黃金期，同樣也是稀缺礦產品價格普遍上升的時期，而80年代西方經濟衰退、90年代中后期的亞洲金融危機，以及2008年全球性金融危機的爆發(fā)，都伴隨稀缺礦產品價格的大幅下滑?？梢钥闯?，稀缺礦產品價格與經濟發(fā)展呈明顯的正相關關系，它的周期性變化與經濟周期基本一致。

其次是戰(zhàn)爭因素。由于稀缺礦產品廣泛應用于軍工領域，每一次戰(zhàn)爭爆發(fā)都會出現(xiàn)這類礦產消費的大幅度增長，進而推升價格，無論朝鮮戰(zhàn)爭、兩伊戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、還是二戰(zhàn)都是如此。同樣，戰(zhàn)爭的結束也直接導致價格下滑，其中最典型的就是90年代初蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結束。這一時期，由于美蘇軍備競賽減弱，國防支出減少，世界稀缺礦產品需求顯著下降，其中鎢、鈷、鉬、釩的價格表現(xiàn)最為明顯。

第三是技術進步。技術因素對稀缺礦產市場的影響表現(xiàn)在兩個方面。一方面，隨著科技進步，勘探開采能力提高，稀缺礦產的儲量、產量會發(fā)生變化，進而影響到價格；另一方面，由于應用技術的突破，一些原本被認為沒有太多使用價值的稀有礦產會突然被市場接受，需求量大增、價格上漲。21世紀“液態(tài)金屬”技術的發(fā)展，就使銦、鍺、鉈、鎘的需求量大幅度增長，價格迅速攀升，而清潔能源技術、節(jié)能技術和電動汽車、混合動力汽車的發(fā)展，更直接推動了鋰、鈷、釩、鎵等一系列稀有金屬需求的增長和價格的上升。與之相反，由于液晶顯示屏對電子顯像管的替代，金屬鍶的市場則從過去的供不應求轉為供應過剩，價格隨之下滑，這些現(xiàn)象在稀缺礦產市場比比皆是。

第四是產業(yè)貿易政策。近年來，由于稀缺礦產的戰(zhàn)略地位日益凸顯，世界上許多國家都開始對本國資源進行保護，實施有限制的開采，這些措施都直接導致了全球稀缺礦產價格的提高。此外，出于環(huán)境保護的考慮，近年西方國家普遍對礦山開采實施較為嚴格的管理，要求企業(yè)配備相應的環(huán)保裝置，對所開采地區(qū)的植被、水資源采取保護措施，這也增加了企業(yè)的生產成本，成為推高稀缺礦產價格的因素之一。

最后是替代產品與循環(huán)利用。為應對市場供應的風險，近年西方國家開始重視替代產品的開發(fā)，并加強對廢舊品的循環(huán)利用，這也對市場造成了不小的影響。2010年中國大幅削減稀土出口導致價格上漲后，日本等國投入大量資金研制出可以取代稀土的新型材料，該舉動直接促成了2011年全球稀土價格的下降。

稀缺礦產市場的發(fā)展前景及戰(zhàn)略意義

進入21世紀，稀缺礦產已成為大國競爭的戰(zhàn)略要點，這不僅因為它含有現(xiàn)代工業(yè)不可缺少的重要元素，更因為它是未來高新技術產業(yè)、尖端科研、國防軍工發(fā)展的基石和關鍵材料，無論航空、航天、電子、通信，還是高端裝備、新能源、環(huán)保的發(fā)展，都離不開稀有金屬。從這一點看，未來稀缺礦產的需求仍會剛性增長，特別是隨著“德國工業(yè)4.0”、“美國制造業(yè)回歸”、“中國制造2025”等各項大國競爭計劃的實施，新一輪全球技術和產業(yè)的革命將會為這一市場注入新的活力。

當然也應看到，市場供應的形勢依然嚴峻，生產仍主要集中在少數幾個國家，供應的集中度不斷提高，特別是近年主要資源國普遍實行了保護性開采政策，這些都會給今后市場的發(fā)展帶來一定風險，也會倒逼西方國家在產品替代和資源回收方面加大力度，進而給市場生成新的變數。

總之，世界稀缺礦產品市場正在呈現(xiàn)從低谷逐步走向高峰的發(fā)展趨勢，近一兩年市場仍處在緩慢恢復的過程中，價格可能呈現(xiàn)震蕩運行的態(tài)勢，但在更遠的將來，隨著全球經濟走出低迷，市場將趨于活躍，而到那時資源將會成為制約發(fā)展的最大因素。因此，中國作為世界重要的稀缺礦產品資源大國，首先要著力保持自身的資源優(yōu)勢，在堅持對國內開采總量控制的前提下，鼓勵企業(yè)更多地利用國外資源，加大境外開發(fā)的力度，同時也要加強科技開發(fā)，提高我國對稀缺礦產的加工水平，增加附加價值，提升稀缺礦產行業(yè)整體的經濟效益，當然也要強化綜合利用、綜合回收，減少對資源的浪費，并保護環(huán)境，只有這樣我們才能在未來的競爭中立于不敗之地。

為扶持中小企業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列舉措。為促投資穩(wěn)增長，9月1日召開的國務院常務會議決定，由中央財政通過整合資金出資150億元，吸引民營和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，以通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展?！笆袌龌僮鳌睙o疑是國家中小企業(yè)發(fā)展基金的一大亮點。