今年66歲的福建省寧德市灣塢鎮(zhèn)龍珠村村民郭松玉，日前遭遇了驚魂一刻。

2015年7月28日下午5點(diǎn)左右，5名身著福建鼎信實(shí)業(yè)有限公司（下稱(chēng)“鼎信實(shí)業(yè)”）保安制服的青年男子，攔在了她回家的必經(jīng)之路上。

“我問(wèn)他們：‘我又沒(méi)有犯法，你們有什么理由不讓我回家？’他們無(wú)話(huà)可說(shuō)。”郭松玉說(shuō)。

僵持許久，郭松玉決定前往朋友家湊合一晚。沒(méi)想到，5名青年男子中的兩人仍然尾隨其后?！巴砩弦稽c(diǎn)多，我去院子里上廁所，他們居然還在房子外面守著。把我嚇得不行，后來(lái)我就報(bào)警了?！?/p>

她向《經(jīng)濟(jì)》記者推測(cè)，之前有記者來(lái)她家采訪了解污染情況，引起了企業(yè)的忌憚，這一天之所以不讓她回家，可能也是因?yàn)橛杏浾邅?lái)訪。

平日里辛勤開(kāi)掘山地園田、栽培香蕉等水果，郭松玉一家的生活倒也富足和樂(lè)。直到2009年，青拓實(shí)業(yè)集團(tuán)旗下數(shù)家“鼎信系”鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始入駐灣塢。

“剛來(lái)的時(shí)候，我們還感覺(jué)不到影響?！贝迕裉m義成告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，幾家工廠最初的生產(chǎn)規(guī)模都比較小，但是一直在慢慢擴(kuò)建。

隨著廠區(qū)占地越來(lái)越廣，投產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，工廠與周邊村落的距離也越來(lái)越近。

“經(jīng)常會(huì)冒煙，很刺鼻。村子里的人也不知道怎么處理，開(kāi)始只是在家里發(fā)發(fā)牢騷。等到實(shí)在受不了了，就一起去堵在廠房門(mén)口，不讓它們生產(chǎn)?！碧m義成說(shuō)。

到今天，郭松玉家大門(mén)距離鼎信實(shí)業(yè)三期項(xiàng)目?jī)H有20余米。機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴聲、難聞的異味和大量飄散的煙塵，使得這個(gè)曾經(jīng)遠(yuǎn)離喧囂的偏僻村莊再也不復(fù)平靜。

市政府：鼎信項(xiàng)目符合地區(qū)發(fā)展要求

從地圖上看，灣塢鎮(zhèn)地處福建省寧德市東部沿海區(qū)域，依山傍海，呈半島狀?？偯娣e96平方公里，海岸線長(zhǎng)36公里。半島海域的下游，正是我國(guó)沿海珍貴經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)大黃魚(yú)的天然繁殖基地——被列入國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的官井洋。

根據(jù)行政區(qū)劃，灣塢鎮(zhèn)隸屬福安（注：福安是寧德下屬的縣級(jí)市），下轄24個(gè)村委會(huì)——其中14個(gè)沿海行政村，10個(gè)少數(shù)民族聚居村，1個(gè)老區(qū)基點(diǎn)村（半嶺），人口總數(shù)超過(guò)3萬(wàn)。

灣塢鎮(zhèn)政府官方網(wǎng)站披露的資料則顯示：灣塢灘涂資源豐富，以蟶、彈涂魚(yú)、海帶、紫菜、龍須菜為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量可觀，大宗經(jīng)濟(jì)作物包括葡萄、龍眼、楊梅、荔枝和香蕉等。

2009年，福建鼎信實(shí)業(yè)有限公司“年產(chǎn)30萬(wàn)噸鎳合金暨50萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目”作為寧德和福安2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目入駐灣塢。該公司及其后入駐的福建鼎信鎳業(yè)有限公司，主要依托從印尼、菲律賓等地的進(jìn)口紅土鎳礦資源，利用干燥窯-回轉(zhuǎn)窯焙燒預(yù)還原-（全封閉式）電爐熔煉工藝（簡(jiǎn)稱(chēng)RKEF工藝）生產(chǎn)鎳鐵合金及不銹鋼。

寧德市委宣傳部在向《經(jīng)濟(jì)》記者提供的一份書(shū)面材料中寫(xiě)到：鼎信實(shí)業(yè)、鼎信鎳業(yè)和鼎信科技是鼎信系列項(xiàng)目的三部分，由福建青拓集團(tuán)（中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)青山控股集團(tuán)下屬子公司）在福安（灣塢）臨港片區(qū)投資建設(shè)。項(xiàng)目符合《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，同時(shí)也是符合上海環(huán)科院編制的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的項(xiàng)目?！澳壳埃盗许?xiàng)目已投資80多億元，形成年產(chǎn)鎳鐵130萬(wàn)噸、不銹鋼初鋼400萬(wàn)噸、熱軋不銹鋼板400萬(wàn)噸、棒線材60萬(wàn)噸，2014年產(chǎn)值320億元，就業(yè)人員1.2萬(wàn)人，是全國(guó)最大的不銹鋼企業(yè)?！?/p>

記者觀感：煙塵彌漫，喉嚨不適

2015年9月1日，《經(jīng)濟(jì)》記者在當(dāng)?shù)丨h(huán)保志愿者蘭弟弟的的引導(dǎo)下，從寧德市城區(qū)乘車(chē)前往灣塢鎮(zhèn)。他曾作為村民代表參與鼎信實(shí)業(yè)三期項(xiàng)目環(huán)評(píng)聽(tīng)證會(huì)。

自灣塢鎮(zhèn)步行前往工貿(mào)集中區(qū)期間，記者常常見(jiàn)到標(biāo)有“寧德—灣塢—大唐火電廠”字樣、表面幾乎完全被塵土覆蓋的載客面包車(chē)和標(biāo)有“鼎信鎳業(yè)”字樣、運(yùn)載灰黑色固體顆粒的貨車(chē)往返穿梭于公路間。深入工貿(mào)區(qū)后，記者沒(méi)有聞到異味，卻明顯感受到空中彌漫著大量煙塵，喉嚨干澀、十分不適。

蘭弟弟和當(dāng)?shù)卮迕駥⒂浾邘У搅艘惶幧狡律?，從這里可以俯瞰鼎信鎳業(yè)和鼎信實(shí)業(yè)的生產(chǎn)情況。

記者注意到：鼎信鎳業(yè)位于半島東海岸南部，西、北與山巒相接，東邊臨海，南與浮溪村相鄰，距離一公里左右。工廠大門(mén)前整齊排列著上百輛摩托車(chē)和自行車(chē)，一平方公里左右的廠區(qū)中，密布著二三十個(gè)煙囪，其中兩三個(gè)正在排放廢氣。鼎信實(shí)業(yè)則位于半島西海岸，西鄰白馬港，東南有龍珠村，東北靠近龍珠兜村，南與大唐火電廠臨近。廠區(qū)內(nèi)，兩只數(shù)十米高的煙囪正在排放廢氣，廠房屋頂幾乎完全被塵土覆蓋。

“現(xiàn)在才一兩個(gè)煙囪工作，等到晚上，更多的煙囪都在排煙。尤其是天快亮的時(shí)候，氣味更是難聞?！碧m義成說(shuō)。

不過(guò)，令記者不解的是，既然大唐火電廠就在鼎信實(shí)業(yè)和鼎信鎳業(yè)旁邊，與村莊的距離也不遠(yuǎn)，村民們何以認(rèn)定“難聞的廢氣”來(lái)自鼎信的排放？

據(jù)蘭義成介紹，大唐火電廠早在2002年、2003年左右就已經(jīng)進(jìn)入該地建廠，從灣塢鎮(zhèn)至半島南端的公路就是那時(shí)候修筑的。另外，“大唐的煙囪幾百米高，我們基本上感覺(jué)不到。但是這個(gè)廠來(lái)了，煙囪只有幾十米高，煙就在我們屋頂附近冒，實(shí)在受不了?！?/p>

蘭弟弟及當(dāng)?shù)仄渌h(huán)保志愿者曾經(jīng)多次同鼎信、環(huán)保局對(duì)話(huà)，他告訴《經(jīng)濟(jì)》記者：“鼎信最開(kāi)始還和我們講這個(gè)就是水蒸氣，沒(méi)污染。白天這種白煙還可以勉強(qiáng)說(shuō)是水蒸氣，一到晚上，周?chē)臒焿m排放一下子就多起來(lái)，誰(shuí)都不會(huì)相信那是水蒸氣的?！?/p>

村民：收入銳減，外出謀生

蘭義成指著鼎信實(shí)業(yè)工廠廠區(qū)回憶說(shuō)：“現(xiàn)在這么一大塊地都是鼎信的，但是建廠之前，靠近村莊的這一邊都是水稻田，靠近海岸的那一側(cè)是圍墾的灘涂，主要用來(lái)搞水產(chǎn)養(yǎng)殖?！?/p>

記者還了解到，由于鼎信實(shí)業(yè)多年來(lái)持續(xù)擴(kuò)建，龍珠村村民的耕地幾乎被當(dāng)?shù)卣魇沾M。

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，耕地征收的賠償一般在每畝6萬(wàn)元左右。

蘭義成告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，“一畝地補(bǔ)償給我們4萬(wàn)元。”

屋漏偏逢連夜雨。近幾年，灣塢周邊海域水產(chǎn)養(yǎng)殖的收成也很差，龍須菜、紫菜大量減產(chǎn)，出海打漁捕撈到的魚(yú)類(lèi)品種也明顯變少?！拔覀兏沭B(yǎng)殖，原來(lái)一年能賺十幾萬(wàn)元?，F(xiàn)在污染這么嚴(yán)重，大量減產(chǎn)，一年只能賺到三四萬(wàn)元。有的人家都不夠花銷(xiāo)，只能外出打工?！碧m義成說(shuō)。

能提供上萬(wàn)就業(yè)崗位的工廠已經(jīng)開(kāi)到了家門(mén)口，為何村民還要外出打工？

多位當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V《經(jīng)濟(jì)》記者，鼎信幾乎不雇傭本地人?！艾F(xiàn)在在廠里面上班的本地人，都是有村長(zhǎng)、村主任的介紹這種關(guān)系才進(jìn)得去?！?/p>

記者注意到，鼎信實(shí)業(yè)廠區(qū)周邊還保留著不少養(yǎng)殖跳跳魚(yú)的魚(yú)塘，靠近海岸的部分還有村民在養(yǎng)殖龍須菜和鮑魚(yú)?！拔覀円膊恢烙袥](méi)有受到污染，可是反正大家都沒(méi)事情做。雖然減產(chǎn)了，能賺一塊錢(qián)也是賺呀。”

市環(huán)保局：污染物排放達(dá)標(biāo)

實(shí)際上，令村民怨聲載道的污染問(wèn)題，早已引起了當(dāng)?shù)卣块T(mén)的關(guān)注。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，僅在今年6月、7月和8月間，寧德市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)就曾多次前往灣塢工貿(mào)集中區(qū)了解企業(yè)整改和環(huán)保督查情況。日前，寧德市委副書(shū)記李轉(zhuǎn)生前往鼎信企業(yè)調(diào)研，在聽(tīng)取了企業(yè)和環(huán)保部門(mén)的匯報(bào)后，對(duì)鼎信企業(yè)在環(huán)保問(wèn)題整改工作上取得的階段性成效，給予了充分肯定。

那么，鼎信企業(yè)在環(huán)保問(wèn)題整改工作中到底取得了哪些成效？就此，《經(jīng)濟(jì)》記者致電灣塢鎮(zhèn)政府，希望能夠和工貿(mào)區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，了解鼎信項(xiàng)目整改落實(shí)的具體情況。鎮(zhèn)政府工作人員問(wèn)清楚記者的采訪問(wèn)題后表示，他們沒(méi)有權(quán)力接受和安排媒體進(jìn)入工貿(mào)區(qū)采訪，需要與寧德市委宣傳部聯(lián)系。

記者遂于2015年8月27日致函寧德市委宣傳部，要求對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪。收到約訪函當(dāng)天，宣傳部新聞科的一位周姓工作人員告訴記者，“環(huán)保問(wèn)題的整改需要時(shí)間，沒(méi)那么快取得成效”，并委婉地告訴可能不方便安排采訪。

令記者意想不到的是，2015年9月1日晚10點(diǎn)和2015年9月2日上午，這位周姓工作人員先后致電記者和《經(jīng)濟(jì)》雜志社，表示愿意配合媒體工作。但他同時(shí)告訴記者，“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容易，希望獲得媒體的支持，盡量不要報(bào)道”。在記者的堅(jiān)持下，他表示會(huì)安排寧德市環(huán)保局接受采訪。

2015年9月21日早間，記者收到了寧德市環(huán)保局回復(fù)的書(shū)面材料。其中特別提到：2012年以來(lái)，市、縣環(huán)保部門(mén)先后13次對(duì)鼎信系列項(xiàng)目存在的未批先建、污染物在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行、球磨廢水超標(biāo)排放、固廢處置不規(guī)范等環(huán)境違法行為依法立案查處，累計(jì)處以罰款168萬(wàn)元、下達(dá)各類(lèi)整改通知29份。

“2013年9月以來(lái)，督促系列項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保問(wèn)題整改40多項(xiàng)；2015年3月，對(duì)鼎信系列項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施建設(shè)開(kāi)展‘回頭看’，再次要求其落實(shí)環(huán)保問(wèn)題整改20項(xiàng)；8月11日，再次要求系列項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保問(wèn)題整改，并開(kāi)展‘一旬一督查，一旬一通報(bào)’，督促落實(shí)整改。8月31日，再次要求系列項(xiàng)目加大投入，加快整改。”

環(huán)保局似乎已經(jīng)采取了措施，但蘭義成并沒(méi)有感覺(jué)到廢氣排放有所減少。他說(shuō)：“以前環(huán)保局一個(gè)月檢查一次，現(xiàn)在一個(gè)月檢查3次。檢查那天，煙囪的煙就少很多，我們就知道有領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)。但是其他時(shí)候，鼎信廢氣排放一點(diǎn)都沒(méi)有收斂。”

環(huán)評(píng)真實(shí)性存疑

根據(jù)寧德市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，2015年6月11日-13日、6月29日-7月1日，鼎信項(xiàng)目周邊沙灣村、上洋村、半嶼村、浮溪村、龍珠村、下華山村等6個(gè)環(huán)境空氣敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，各監(jiān)測(cè)指標(biāo)（TSP、SO2、NO2、PM10）均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（也即居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求）。

當(dāng)?shù)卮迕駞s很難相信這一監(jiān)測(cè)結(jié)果，他們告訴記者，原本只有春季常常下霧的灣塢半島，現(xiàn)在常年煙霧繚繞?！敖衲辏?0多個(gè)人去應(yīng)征參軍，體檢時(shí)檢查出來(lái)肺部有問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)人合格?！迸c此同時(shí)，最近幾年，村子里患癌癥的人越來(lái)越多，他們懷疑，這和常年吸入鼎信排出的廢氣有關(guān)。

但是，寧德市環(huán)保局卻在書(shū)面材料中提到，它們?cè)?015年4月27日和28日，分別對(duì)鼎信鎳業(yè)和鼎信實(shí)業(yè)多處排氣口（筒）排出的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明：各相關(guān)監(jiān)測(cè)因子均達(dá)標(biāo)。

當(dāng)?shù)卮迕窈铜h(huán)保部門(mén)各執(zhí)一詞，孰是孰非又該如何判斷？

記者發(fā)現(xiàn)，就在上述排污監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)的3個(gè)月后，寧德市環(huán)保局會(huì)同福建省環(huán)保廳開(kāi)展為期一周的全面排查時(shí)，又發(fā)現(xiàn)了鼎信系列項(xiàng)目存在“原料運(yùn)輸跑冒滴漏、廢氣處理不到位、固廢處理不規(guī)范”等問(wèn)題。由此看來(lái)，上述監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)并不能全盤(pán)代表鼎信生產(chǎn)的日常狀態(tài)，事實(shí)如何還有待進(jìn)一步觀察。

2015年6月18日，寧德市就“福建鼎信實(shí)業(yè)有限公司鎳鐵合金及深加工配套三期項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)”舉行聽(tīng)證會(huì)。作為該聽(tīng)證會(huì)所涉及的利益相關(guān)人，灣塢鎮(zhèn)村民蘭義城、陳子春、蘭弟弟、陳命莊通過(guò)申請(qǐng)，獲準(zhǔn)參與聽(tīng)證。

在聽(tīng)證會(huì)舉行前夕，蘭義成等人拿到了福建省環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)鼎信二期所作的環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本。當(dāng)看到公眾參與環(huán)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象名單時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)，地址欄標(biāo)注跟他們是同一個(gè)村的人，他們卻從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。幾人按照名單，挨家挨戶(hù)地走訪了鼎信項(xiàng)目周邊的浮溪村、半嶼村、龍珠村和白馬村后發(fā)現(xiàn)：被標(biāo)注居住于此的177位村民中，竟有111人不在這4個(gè)村子的戶(hù)口上。浮溪村的村干部還告訴蘭義成，其中有6人是鎮(zhèn)里的干部。

半嶼村村民陳命莊的代理人、環(huán)保志愿者尤勛曾經(jīng)按照名單公示的電話(huà)一一致電核實(shí)。他告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，接電話(huà)的人中，大部分都是外地口音，還有人甚至對(duì)環(huán)評(píng)一無(wú)所知。面對(duì)鼎信二期和鼎信三期99%和98%的公眾滿(mǎn)意度，尤勛憤慨地說(shuō)：“簡(jiǎn)直就是造假”。

更蹊蹺的是，出具環(huán)評(píng)報(bào)告的福建省環(huán)境科學(xué)研究院、寧德市環(huán)保局、鼎信實(shí)業(yè)三方均對(duì)此問(wèn)題閉口不答。那么，這份報(bào)告到底能不能反映項(xiàng)目投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響？其提出的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施又是否真實(shí)有效？誰(shuí)來(lái)評(píng)判報(bào)告的科學(xué)性？監(jiān)管部門(mén)是否盡到了監(jiān)管責(zé)任？