韓潔穎

“總有一些人要讓你相信，有一天，中國(guó)會(huì)取代美國(guó)在亞太地區(qū)的地位?！?/p>

講完上面一段話后，美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓·卡特就坐上了飛往東京的飛機(jī)，開始了一場(chǎng)沒(méi)有中國(guó)卻處處關(guān)系到中國(guó)的亞洲之旅。

都聊了什么？

出訪前不久，卡特剛剛在亞利桑那州立大學(xué)麥凱恩研究所圍繞奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)入“下一階段”發(fā)表了演講，這使得卡特此行帶著高調(diào)的宣告意味。

看看卡特的“訪親”日程安排可謂是馬不停蹄、無(wú)縫對(duì)接。4月7日到9日訪問(wèn)日本，9日到10日出訪韓國(guó)，11日離開韓國(guó)回到位于夏威夷的美國(guó)太平洋司令部。下個(gè)月，卡特還將訪問(wèn)印度，并出席在新加坡舉行的香格里拉安全會(huì)議。另外本月20日，美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演將拉開序幕，參加的人數(shù)將近1.2萬(wàn)，號(hào)稱史上最大規(guī)模，澳大利亞也會(huì)部署軍事人員參加此次靠近南海爭(zhēng)議海域的演習(xí)。

卡特的足跡配合奧巴馬政府在廣闊的亞太地區(qū)畫了一個(gè)圈。而他在日本和韓國(guó)這兩位好友那里留下的訪問(wèn)烙印給這個(gè)圈子又加一層“金鐘罩”。

從對(duì)卡特日本之行的報(bào)道中可以提煉出兩方面的內(nèi)容，一是日美防長(zhǎng)就推進(jìn)防衛(wèi)指針的修訂達(dá)成一致。二是將美軍基地搬遷到邊野古是唯一的解決方案。

最引人關(guān)注的是日美防衛(wèi)指針修訂的問(wèn)題。當(dāng)天會(huì)談一開始，日本防長(zhǎng)中谷元就提出希望盡快完成磋商，以便在這個(gè)月下旬的“2+2安全保障會(huì)議”上完成此指針的最終敲定。以此同時(shí)，安倍將在這個(gè)月的月底造訪美國(guó)，雙方也希望達(dá)成一定的成果為兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面鋪平道路。另外在今年，日本需要修訂一系列的安保法案以實(shí)現(xiàn)集體自衛(wèi)權(quán)的解禁。所以在兩國(guó)防長(zhǎng)會(huì)上，中谷元的表述是，為了完成日美合作防衛(wèi)指針的修訂，要確保相應(yīng)的安保法案的修改完成。媒體對(duì)此的解讀是，日本國(guó)內(nèi)安保方案的修改需要與指針的修訂配套。

已經(jīng)在亞投行問(wèn)題上向大哥表過(guò)忠心的日本自然得到了卡特的力挺。他強(qiáng)調(diào)“通過(guò)修改指針，美軍與自衛(wèi)隊(duì)緊密合作的機(jī)會(huì)將增加，在全球開展活動(dòng)也將成為可能”，此舉將給亞太及其他地區(qū)帶來(lái)“更大的穩(wěn)定”。

“美方再次確認(rèn)奧巴馬總統(tǒng)2014年7月做出的承諾。即所有處于日本‘管轄’下的的確都適用日美安保條例。我們堅(jiān)決反對(duì)任何單方面的旨在破壞日本對(duì)釣魚島‘管轄權(quán)’的行為?！?/p>

媒體關(guān)注的另外一個(gè)問(wèn)題就是沖繩的普天間軍事基地搬遷到邊野古的問(wèn)題。沖繩的民眾一再要求美軍軍事基地徹底搬出沖繩，導(dǎo)致日本中央政府和沖繩當(dāng)?shù)孛癖姷拿芟喈?dāng)激化。將軍事基地搬出沖繩是唯一的解決方案，卡特表示此舉“對(duì)美日同盟非常重要”。中谷元承諾在相關(guān)方針不變的前提下“穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃”。但就現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題究竟該如何解決，還只有日本政府對(duì)美國(guó)的一次又一次保證，沒(méi)有提出一個(gè)很好的辦法。

相較于美日的一唱一和，卡特在韓國(guó)的訪問(wèn)過(guò)程明顯磕磕絆絆很多。在他抵達(dá)之前，就有韓國(guó)民眾在韓國(guó)防部門前舉牌示威，要求美國(guó)不要在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈在內(nèi)的各類導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并停止構(gòu)筑韓美日三方共同的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。一些當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)憂“薩德”系統(tǒng)不僅對(duì)提升韓國(guó)的防衛(wèi)能力無(wú)益，還可能為引發(fā)東北亞范圍的軍備競(jìng)賽埋下禍根。

對(duì)韓國(guó)的訪問(wèn)日程主要集中在10日。在和韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠舉行了會(huì)談后，卡特隨即與韓國(guó)防部長(zhǎng)官韓民求進(jìn)行了磋商。此外，卡特還訪問(wèn)了韓國(guó)海軍基地，參觀天安艦事件紀(jì)念活動(dòng)。以上種種活動(dòng)，兩國(guó)都在向外界釋放信號(hào)：韓美雙方將共同應(yīng)對(duì)朝鮮的“挑釁”。

但是對(duì)于大家最為關(guān)心的“薩德反導(dǎo)系統(tǒng)”部署問(wèn)題，韓美雙方卻只字未提?？ㄌ乇硎尽皼](méi)有談及這一話題”，韓民求則說(shuō)“韓美從未對(duì)‘薩德’部署問(wèn)題進(jìn)行過(guò)磋商”。

有傳韓國(guó)因?yàn)椤皩?duì)中國(guó)有所顧慮”而不愿加入其中。畢竟這一美國(guó)現(xiàn)有的最高水平反導(dǎo)系統(tǒng)可以監(jiān)視我國(guó)東北和華北大部分地區(qū)，還可以監(jiān)控我洲際導(dǎo)彈發(fā)射軌跡，觸動(dòng)中國(guó)以及相鄰國(guó)家的神經(jīng)不足為奇。借用國(guó)內(nèi)軍事專家的解釋，“想想俄羅斯對(duì)北約在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)是什么反應(yīng)，就知道我國(guó)為什么反對(duì)美國(guó)在韓國(guó)部署‘薩德’了”。

不過(guò)兩國(guó)高官的會(huì)面多多少少還是有些共識(shí)的，那就是在面對(duì)共同的“敵人”——朝鮮的時(shí)候。

2015年1月26日，印度新德里，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和印度總理莫迪出席印度美國(guó)商會(huì)CEO圓桌論壇。

韓民求坦言，雙方就近期的朝鮮半島局勢(shì)交換了意見，表示“將共同應(yīng)對(duì)朝鮮核威脅，增強(qiáng)韓美的遏制力量”。

可是在朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈和核武器性能等問(wèn)題上，韓美兩國(guó)部長(zhǎng)表述的分歧耐人尋味。在新聞發(fā)布會(huì)上，卡特強(qiáng)硬表示“朝鮮近期發(fā)射導(dǎo)彈的行為表明其在一意孤行，繼續(xù)挑釁”。

韓國(guó)口氣則溫和不少，韓民求稱“尚沒(méi)有朝鮮進(jìn)一步核試驗(yàn)或發(fā)射導(dǎo)彈的跡象，但不排除因試驗(yàn)未果再次進(jìn)行挑釁的可能”。

發(fā)言人還表示，韓國(guó)目前沒(méi)有掌握到朝鮮已實(shí)現(xiàn)核武器小型化并搭載到彈道導(dǎo)彈上的信號(hào)。對(duì)于朝鮮移動(dòng)式洲際導(dǎo)彈KN-08是否已實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗部署，他認(rèn)為美國(guó)的正式立場(chǎng)是朝鮮還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗部署?？删驮谇耙惶?，北美防空司令部威廉·戈特尼在五角大樓舉行的媒體通氣會(huì)上說(shuō)，我們認(rèn)為KN-08已經(jīng)被啟動(dòng)了?！皳?jù)我們估計(jì)，朝鮮有讓KN-08導(dǎo)彈攜帶核武器，并擁有發(fā)射到美國(guó)本土的能力。”

不管是在日本的“指手畫腳”，還是在韓國(guó)的“趾高氣昂”，都是美國(guó)官員和其背后政府一貫風(fēng)格立場(chǎng)的延續(xù)，卻實(shí)實(shí)在在為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略升級(jí)到2.0版本定下了基調(diào)。

美聯(lián)社發(fā)文指出，奧巴馬政府試圖按之前高調(diào)宣傳的那樣，堅(jiān)持將戰(zhàn)略重心放在亞太。

“卡特亞洲之行，或近或遠(yuǎn)程度不同地繞著北京走，其含義已經(jīng)不言自明?！?/p>

升級(jí)版幾個(gè)意思？

相較于2011年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上，首次提出美國(guó)“轉(zhuǎn)向亞洲”的1.0版本，升級(jí)后的2.0“遏制中國(guó)”的“冷戰(zhàn)遺風(fēng)”愈發(fā)猛烈。

美聯(lián)社稱，卡特在之前的演講中著重強(qiáng)調(diào)了奧巴馬政府推動(dòng)這一戰(zhàn)略新階段的“三板斧”，分別是發(fā)展高精尖武器并在亞太部署更多軍力，加強(qiáng)與日本等國(guó)的盟友關(guān)系，擴(kuò)大在亞太的貿(mào)易伙伴。

加強(qiáng)與日韓等國(guó)戰(zhàn)略盟友的關(guān)系自是不用贅述，上任之初便火速奔赴日韓，兩國(guó)的重要性可見一斑。不止于此，美國(guó)還不斷拉攏南亞和東南亞的某些國(guó)家，使得包圍中國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略版圖不斷擴(kuò)大。

就在前不久，美軍2015年版的海上戰(zhàn)略首次提出“印度洋—亞洲—太平洋”地區(qū)概念。有分析指出，在新版海上戰(zhàn)略中，美國(guó)開始調(diào)整其長(zhǎng)期策略，謀求太平洋和印度洋“兩手抓”，繼承之前說(shuō)法又提出了“印亞太”的區(qū)域概念。

2015年4月10日，韓國(guó)平澤，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓-卡特參觀“天安艦”殘骸，悼念在2010年天安艦事件中死亡的46名韓國(guó)官兵。

從去年至今年年初的短短五個(gè)月里，奧巴馬與印度總理莫迪會(huì)見多達(dá)4次，當(dāng)?shù)孛襟w甚至生造出“Mobama”一詞來(lái)形容兩人的密切協(xié)作。

在最近的一次訪問(wèn)中，奧巴馬政府聲稱兩國(guó)的合作取得了“突破性的進(jìn)展”，單發(fā)表的《聯(lián)合聲明》就多達(dá)59條，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域和范疇，其中最重要的莫過(guò)于一份突然到來(lái)的《亞太及印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想》的戰(zhàn)略文件。

文件稱，作為連接亞太及印度洋地區(qū)的兩個(gè)世界上最大的民主國(guó)家，緊密的美印伙伴關(guān)系對(duì)促進(jìn)從非洲至東亞廣大地區(qū)的和平、繁榮與穩(wěn)定至關(guān)重要;呼吁各方避免以武力或威脅使用武力的方式來(lái)解決領(lǐng)土和海上爭(zhēng)端，而應(yīng)遵守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的受到國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的國(guó)際法;強(qiáng)調(diào)兩國(guó)將合作加速南亞、東南亞和中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè);確保該地區(qū)的海上安全、航行與飛行自由，特別是在南海地區(qū);將積極與第三國(guó)開展三邊合作，促進(jìn)該地區(qū)的和平與繁榮。

《印度時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)這份聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想是“奧巴馬出訪印度所達(dá)成的最深遠(yuǎn)的影響”，顯示印度協(xié)助美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略不再遮遮掩掩?！岸鎸?duì)美印聯(lián)手這一新的正在發(fā)展的地緣政治挑戰(zhàn)，‘中國(guó)龍’正感到了不安?！?/p>

“美印就亞太地區(qū)發(fā)表聲明，中國(guó)不高興了。但聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想是奧巴馬此訪最為重要的政策聲明，也是印度亞太政策最為直白的闡述?！?/p>

被美國(guó)卷入風(fēng)暴中的又何止一個(gè)印度。東南亞的菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)，具有長(zhǎng)期“討好”美國(guó)對(duì)抗中國(guó)的習(xí)慣，被美國(guó)慫恿“盯緊中國(guó)”早已不是什么新鮮事。

包圍圈的骨架正慢慢搭建，對(duì)盟友軍事上的物質(zhì)支持也不能滯后。出身牛津大學(xué)理論物理系的卡特是“技術(shù)決定論”的擁護(hù)者。早在擔(dān)任國(guó)防部副部長(zhǎng)期間，他就主張通過(guò)技術(shù)升級(jí)取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在2.0版的“再平衡”戰(zhàn)略上就是新型武器的研發(fā)和部署上。

五角大樓2014年發(fā)布的《國(guó)防評(píng)估報(bào)告》表示，未來(lái)四年美國(guó)將繼續(xù)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，著力打造?？哲娨惑w的作戰(zhàn)能力，同時(shí)會(huì)全面發(fā)展全球作戰(zhàn)能力，重點(diǎn)圍繞武器裝備的升級(jí)研發(fā)。

《華盛頓郵報(bào)》文章認(rèn)為，卡特是利用亞洲之行向其親密盟友保證，盡管美國(guó)面臨削減國(guó)防開支、國(guó)會(huì)中兩黨對(duì)立、伊拉克與烏克蘭危機(jī)以及引起小伙伴擔(dān)憂的其他一系列問(wèn)題，但未來(lái)美國(guó)仍將繼續(xù)為其東亞盟友提供軍事支持。

如果說(shuō)前兩項(xiàng)任務(wù)還是一個(gè)國(guó)防部長(zhǎng)的分內(nèi)之事，那么拓展在亞太的貿(mào)易“朋友圈”似乎就離主業(yè)遠(yuǎn)了一些。此次亞洲之行，“學(xué)霸”卡特是既當(dāng)國(guó)防部長(zhǎng)，又做商務(wù)部長(zhǎng)，竭力推銷TPP。

TPP即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，前身由亞太四國(guó)（新西蘭、新加坡、智利和文萊）倡導(dǎo)，2009年美國(guó)加入后積極扮演主導(dǎo)角色。這一被看作是“亞太地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)亞太地區(qū)控制”的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定五年多來(lái)談判舉步維艱。到目前為止，雖然勝利的亮光已經(jīng)顯現(xiàn)，但美日在有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、汽車和關(guān)稅的問(wèn)題上仍互不相讓，想要快速完成怕是不太可能。

讓美國(guó)更加受傷的是，由中國(guó)倡議的亞投行迅速發(fā)展壯大，已有超過(guò)50個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入，就連自己的盟友也紛紛“倒戈”，甩甩頭轉(zhuǎn)投中國(guó)懷抱。“這被認(rèn)為是中國(guó)與美國(guó)的公開較量中一次少有的重大勝利”，那么美國(guó)唯有依靠沒(méi)有中國(guó)加入的TPP打響“經(jīng)濟(jì)反擊戰(zhàn)”。

卡特在講話中警告“時(shí)間已經(jīng)所剩不多”。他說(shuō)：“我們已經(jīng)看到該地區(qū)的一些國(guó)家正試圖瓜分這些市場(chǎng)，這對(duì)美國(guó)進(jìn)入這些市場(chǎng)構(gòu)成了威脅，也可能造成地區(qū)不穩(wěn)?！?/p>

正如他所說(shuō)，“截至2050年，這一地區(qū)將擁有全球半數(shù)的人口;未來(lái)十五年，又將產(chǎn)生數(shù)量增長(zhǎng)最快的中產(chǎn)階級(jí)人群。這一地區(qū)的中產(chǎn)階級(jí)將為全球中產(chǎn)消費(fèi)貢獻(xiàn)高達(dá)60%的份額?！?/p>

美國(guó)顯然想要在亞太經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的紅利中分多一杯羹，“TPP是如此重要，這是因?yàn)樗梢詾槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)復(fù)蘇提供巨大的機(jī)會(huì)。在未來(lái)十年內(nèi)，TPP將為美國(guó)的出口帶來(lái)1235億美元的增長(zhǎng)，這一增長(zhǎng)也會(huì)帶來(lái)高質(zhì)量的就業(yè)。”卡特說(shuō)道。

卡特在最后將“TPP”與軍事勉強(qiáng)拉到了一起，特別強(qiáng)調(diào)其對(duì)美國(guó)以及亞太再平衡戰(zhàn)略實(shí)施的重要性。“就最廣義的再平衡戰(zhàn)略而言，TPP對(duì)我的重要性相當(dāng)于再造一艘航母。TPP將會(huì)深化我們?cè)趪?guó)外的同盟和伙伴關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)我們對(duì)亞太地區(qū)所作出的承諾。TPP也將幫助我們推進(jìn)一種既符合我們的利益，也符合我們價(jià)值觀的全球秩序?！?/p>

再出發(fā)能走多遠(yuǎn)？

從最初的樸素簡(jiǎn)單的“轉(zhuǎn)向亞洲”到現(xiàn)在華麗動(dòng)聽的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，奧巴馬施行此戰(zhàn)略的意志是堅(jiān)定不移的，畢竟這是他最后任期內(nèi)最有可能留下的政治遺產(chǎn)。

但是，過(guò)去的時(shí)間內(nèi)美國(guó)的這一戰(zhàn)略并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果。華盛頓政府一直致力打造的美日韓三角同盟，因?yàn)槿枕n之間歷史問(wèn)題和領(lǐng)土爭(zhēng)端的羈絆而遲遲沒(méi)有動(dòng)靜;菲律賓公開表示退出TTP談判，給剛見希望的成員國(guó)以重重一擊;越共三分之一政治局成員訪華，達(dá)成“共同管控分析維護(hù)南海穩(wěn)定”的共識(shí);就連長(zhǎng)期處于緊張的中日兩國(guó)關(guān)系也有些許轉(zhuǎn)變，兩國(guó)“議會(huì)交流”制度有望重啟，對(duì)話的大門逐漸敞開……中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速之猛、地區(qū)影響力之大讓美國(guó)震驚。

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)撰寫的一份評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，奧巴馬的“亞太再平衡”是一次不太成功的嘗試，它既未能遏制中國(guó)的發(fā)展，也未能讓日韓等盟友放心。在這種背景下，升級(jí)版不僅改善了外部包裝，內(nèi)部戰(zhàn)術(shù)層面的表述和籌劃也開始發(fā)生變化，就像卡特說(shuō)的那樣，“新一階段”意味著美國(guó)在亞太的參與要“深化和多樣化”。

可是，技術(shù)層面的三塊基石恰恰暴露出美國(guó)的弱點(diǎn)，再出發(fā)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略還能走多久讓人懷疑。

首先是增強(qiáng)軍力。為了完成將超過(guò)一大半的海外軍力部署在亞太地區(qū)的目標(biāo)，美國(guó)到了需要“大把撒錢”的階段。但另外一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)的財(cái)政狀況非常糟糕，“缺錢”成了最大的問(wèn)題，不久前就出現(xiàn)一次的政府關(guān)門事件正源于此。為了緩解財(cái)政吃緊的危機(jī)，解決國(guó)家財(cái)政赤字畸高的問(wèn)題，奧巴馬政府下令削減開支，其中包括了大量削減軍費(fèi)。據(jù)悉，美國(guó)防開支今年直接或間接減掉差不多1萬(wàn)億美元。這是什么概念呢？據(jù)估計(jì)，2015年中國(guó)國(guó)防支出將增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到8900億元左右，增幅為5年來(lái)最低。俄羅斯未來(lái)十年的海軍軍備建設(shè)就要增加6000億美元。一方面想增加軍備，一方面又想裁減軍費(fèi)，美國(guó)在亞太地區(qū)前沿部署的能力會(huì)受到很大的壓制和影響。

與此同時(shí)，無(wú)論是打擊恐怖組織還是與俄羅斯相愛相殺，哪一樣不需要耗費(fèi)人財(cái)物，早已勒緊褲腰帶過(guò)日子的美國(guó)估計(jì)再難在亞太盟友面前擺出一副“財(cái)大氣粗”樣。誠(chéng)如港媒寫道“極端組織‘伊斯蘭國(guó)’大打心理戰(zhàn)，并在伊拉克、敘利亞攻城略地，鏖戰(zhàn)正酣，也門陷入內(nèi)戰(zhàn)，前景難料，伊核協(xié)議引發(fā)以色列強(qiáng)烈反彈，烏克蘭東西戰(zhàn)火頻仍，俄羅斯強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)……中東、歐洲地區(qū)危機(jī)重重，對(duì)任何一個(gè)熱點(diǎn)的應(yīng)對(duì)都需要耗神費(fèi)力，都需要大量真金白銀的投入，美實(shí)在無(wú)多余的物力、財(cái)力‘經(jīng)營(yíng)’亞太?！?/p>

其次在拉攏盟友層面。美國(guó)之所以力挺日本、韓國(guó)和印度等，一來(lái)可以通過(guò)增派在日韓的駐軍，“觍著臉”多收一些費(fèi)用補(bǔ)足國(guó)內(nèi)開支差額。以日本為例，日本每年向美國(guó)支付的駐軍費(fèi)用比本國(guó)自身的國(guó)防費(fèi)用都要高，美國(guó)還要求日韓每年多提供600億美元給其駐軍。更重要的是無(wú)論是日本還是印度，都可以成為其亞太戰(zhàn)略實(shí)施的“馬前卒”。一些國(guó)際金融研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，印度經(jīng)濟(jì)增速將在明年超過(guò)中國(guó)，依靠一個(gè)蓬勃發(fā)展的印度來(lái)對(duì)沖日益崛起的中國(guó)正是美國(guó)最希望看到的結(jié)果。

4月8日上午，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特（左）與日本防衛(wèi)相中谷元在防衛(wèi)省舉行日美防長(zhǎng)會(huì)談前握手。

但以卡特為首的美國(guó)官員需要認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)層面的吸引力已經(jīng)超過(guò)地緣政治的親疏。亞太地區(qū)的一些國(guó)家希望通過(guò)與中國(guó)搞好關(guān)系來(lái)享受中國(guó)高速發(fā)展的紅利，比如泰國(guó)、越南，甚至是印度和日本。

舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，今年春節(jié)期間，中國(guó)游客在日本的總消費(fèi)金額達(dá)60億人民幣，“買！買！買！”的花費(fèi)超過(guò)30億，尤其“馬桶蓋幾乎處于斷貨狀態(tài)”，正是“中國(guó)游客養(yǎng)活整個(gè)日本”最真實(shí)的寫照;而近來(lái)的亞投行事件讓美國(guó)看到了亞太各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的潮流，除了日本幾乎所有的亞太盟國(guó)擠破頭想要進(jìn)去，看來(lái)美國(guó)想要在這個(gè)區(qū)域?qū)嵭小袄瓗徒Y(jié)派”的老一套不是件容易的事情。即便是印度這樣一拍即合的“小伙伴”，也只是各取所需而已。

最后是讓這位務(wù)實(shí)強(qiáng)硬的國(guó)防部長(zhǎng)當(dāng)起“銷售員”的TPP。有人把TPP比作“亞太再平衡”戰(zhàn)略的血肉，只是仍然問(wèn)題重重，暗戰(zhàn)不斷。

作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一、亞太地區(qū)至關(guān)重要的國(guó)家，中國(guó)一直被TPP排除在外。美國(guó)政府高官此前高呼，“將在不依靠中國(guó)的前提下重返亞洲”，所以他們推動(dòng)TPP的根本意圖是為了避免過(guò)于依賴中國(guó)市場(chǎng)。

仔細(xì)閱讀貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容，不難看出有故意排斥北京之嫌。其要求國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)必須享受相同的待遇，并逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的私營(yíng)化運(yùn)作進(jìn)程;希望降低GDP能耗等都是中國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

只是沒(méi)有了中國(guó)參與的TPP只會(huì)逐漸邊緣化，成為美國(guó)亞太戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)工具的現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)是微乎其微?！艾F(xiàn)在區(qū)域一體化潮流的實(shí)質(zhì)是全球價(jià)值鏈問(wèn)題，TPP是在試圖建立21世紀(jì)貿(mào)易新規(guī)則，如果沒(méi)有中國(guó)，無(wú)法代表全球價(jià)值鏈?！?/p>

除此之外，美國(guó)設(shè)置的嚴(yán)苛條件也讓參加的成員國(guó)“叫苦不迭”。這個(gè)覆蓋多種國(guó)家體制、發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況的談判難度可想而知。就連日本這種發(fā)達(dá)國(guó)家都能就一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)磨上個(gè)大半天，像越南、菲律賓那樣發(fā)展水平相對(duì)而言還比較低的國(guó)家的確不適合TPP，所以菲律賓的“臨陣脫逃”加入乃是明智之舉。

早有專家指出，在高舉公平和自由貿(mào)易的大旗下，美國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)的TPP協(xié)定，只是為了滿足自身的一己私欲，其他成員國(guó)的好與壞根本不關(guān)心。長(zhǎng)此以往，窮國(guó)退出也是情理之中了，只是美國(guó)能否承受得住新一輪波折還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

有媒體指出，“依舊被奧巴馬津津樂(lè)道的‘重返亞太’，或是其任內(nèi)最大的戰(zhàn)略誤判，亞太地區(qū)卻因此添了一些動(dòng)蕩”。改版后的它能走多遠(yuǎn)、還會(huì)帶來(lái)我們不得而知，只能說(shuō)一句歸途不易，且行且珍惜吧。