馬世新

“反壩派”和“挺壩派”爭(zhēng)議了八年之久的小南海水電站再次站在了風(fēng)口浪尖。3月30日，環(huán)保部通過了《關(guān)于金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》，意味著由中國三峽集團(tuán)公司投資建設(shè)的烏東德水電站將可以隨時(shí)擇機(jī)實(shí)施大江截流，正式開工。

值得注意的是，《報(bào)告書》中提到，“不得在向家壩水電站壩址至三峽水利樞紐庫尾長江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，再規(guī)劃和建設(shè)小南海水電站、朱楊溪水電站、石硼水電站及其他任何攔河壩（閘）等涉水工程?！币幌虮灰暈橄鹌D章的環(huán)保部向重慶市國家重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總投資320億元的小南海水電站開刀，挑起了媒體敏感的神經(jīng)。該項(xiàng)目自2012年獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)前期準(zhǔn)備工作后，重慶市連續(xù)三年將其列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但也遭到環(huán)保組織的質(zhì)疑，認(rèn)為在該區(qū)域建壩將導(dǎo)致多種珍稀、特有魚類產(chǎn)卵場(chǎng)和棲息地大量喪失，毀滅性破壞長江上游的水生生態(tài)系統(tǒng)。

筆者認(rèn)為，環(huán)保部背后的思維邏輯令人費(fèi)解：為什么要在烏東德水電站的環(huán)評(píng)批復(fù)中否決建設(shè)小南海水電站？烏東德和小南海是兩個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，在烏東德的環(huán)評(píng)批復(fù)中，作為行政審核機(jī)構(gòu)，只能對(duì)該項(xiàng)目作出同意或否決意見，而不能對(duì)另外的項(xiàng)目小南海等作出否決，此舉顯然違背了相關(guān)程序，缺乏專業(yè)精神。

環(huán)保部為什么犯如此低級(jí)常識(shí)性行政審批錯(cuò)誤？答案是中了三峽集團(tuán)的套。與小南海電站相比，投資更多，規(guī)模更大，經(jīng)濟(jì)效益更高的烏東德水電站盡早開工顯然是三峽集團(tuán)更優(yōu)先考慮的目標(biāo)。在今年1月其向環(huán)保部正式提交的環(huán)評(píng)報(bào)告中，針對(duì)工程對(duì)環(huán)境的主要影響，公司提出的對(duì)策中包括了相關(guān)的內(nèi)容。環(huán)保部在批復(fù)中只是照抄過來，前面加上“不得”2個(gè)字。

不是環(huán)保部否決了小南海，而是三峽集團(tuán)為了烏東德放棄了小南海。為了烏東德，三峽集團(tuán)還準(zhǔn)備做出更大的犧牲——打算收購黑水河上已建成的系列階梯電站，并計(jì)劃拆水壩為珍貴魚類準(zhǔn)備新家。烏東德水電站比小海南更有利可圖，但也面臨更嚴(yán)峻的環(huán)保問題。

種種跡象表明，圍繞小南海的各方博弈，才只是個(gè)開始。（作者郵箱：msx0607@msn.com）