李振 鮑宗豪

【摘要】“大數(shù)據(jù)”的盛行將對社會治理產(chǎn)生直接而深遠的影響。因此，探索大數(shù)據(jù)條件下，“云治理”的內(nèi)在邏輯、機制和外在形態(tài)具有極其重要的實踐價值?！按髷?shù)據(jù)”直接作用于“信息”，并通過“信息權力”的擁有和分配，對傳統(tǒng)“社會治理權力”及其運行結(jié)構(gòu)、 運行模式產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)。對于社會治理而言， “大數(shù)據(jù)”的本質(zhì)就是“服務”?；凇按髷?shù)據(jù)”的“社會治理邏輯”，其實質(zhì)在于社會治理的領域、范圍、行為方式的“數(shù)據(jù)化”，逐步從消極應對、被動反應的“倒逼博弈”的圖式中走出來，走向一條主動應對、極具“理性智慧”、全民參與的社會治理之途。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù) ?云治理 ?社會治理 ?公共服務 ?信息共享

【中圖分類號】C916 ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

大數(shù)據(jù)時代的來臨，不僅對人們的主觀思維、思想意識產(chǎn)生直接的影響，而且在客觀上為社會結(jié)構(gòu)、社會階層、社會運行模式的變化提供了新的契機。與此相關聯(lián)，“大數(shù)據(jù)”在邏輯和客觀現(xiàn)實上，為更精確地進行“社會判斷”提出新的命題，為新的社會治理模式提供了可能。在社會發(fā)生劇烈變動的條件下，對于社會結(jié)構(gòu)變動、階層流動、網(wǎng)絡移民的各種“靜態(tài)”討論，最終都必將返回現(xiàn)實生活的大地上。就此而言，純粹的、抽象化的“大數(shù)據(jù)”本身就是一個虛擬性的“社會理想”符號，本身不屬于社會治理的研究范圍，更多屬于文化學或哲學范疇。我們認為，對于大數(shù)據(jù)時代的各種深入探討，更重要、最核心的是如何對待網(wǎng)絡社會所出現(xiàn)的種種現(xiàn)實問題，而非停留于社會靜態(tài)構(gòu)成的各種討論上。

“云治理”：基于大數(shù)據(jù)的時代訴求

當今世界，信息革命日新月異，網(wǎng)絡融入經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，已經(jīng)呈現(xiàn)出“大智移云”的新時代特征，“開啟了一次重大的時代轉(zhuǎn)型”。①云計算、大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡化發(fā)展的客觀結(jié)果，必將使得信息網(wǎng)絡運行的所謂“虛擬性”進一步“還原”和強化為信息處理的計算機本質(zhì)?！坝嬎氵壿嫛憋@示出經(jīng)濟和社會發(fā)展越來越擺脫“人的原初經(jīng)驗”，善于處理“大量的數(shù)據(jù)”，使得整個社會運行對科學的依賴程度越來越深。正是基于“大數(shù)據(jù)”的“大事實”已經(jīng)成為一種時代特點，成為社會事實判斷的一個重要根據(jù)，決定了“云治理”成為社會治理模式的一種嶄新形式。

在進入問題之前，我們必須對構(gòu)建“云治理”的“信息底座”進行討論，以避免抽象的、普泛的“時代性”論斷。

縱觀全球，美、歐、日等發(fā)達國家紛紛實施了“大數(shù)據(jù)”的戰(zhàn)略部署?！霸朴嬎恪痹诿绹恼吆蛻?zhàn)略中扮演越來越重要的角色。2011年發(fā)布的“聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略”，明確提出“云優(yōu)先”策略，旨在推動聯(lián)邦政府服務向大數(shù)據(jù)、云計算遷移。歐盟已將研發(fā)和推廣大數(shù)據(jù)、云計算技術列入“歐洲2020戰(zhàn)略”。日本內(nèi)務部和通信監(jiān)管機構(gòu)計劃建立一個名為“霞關云”的大數(shù)據(jù)、云計算基礎設施（2015年完工），以支持政府運作所需的所有信息系統(tǒng)。韓國則計劃將大數(shù)據(jù)、云計算市場規(guī)模擴大到現(xiàn)有的四倍，并積極爭取相關標準的主導權。

面對大數(shù)據(jù)的時代挑戰(zhàn)，發(fā)達國家顯現(xiàn)出更為強勢的發(fā)展戰(zhàn)略，其主要問題往往集中于如何處理紛至沓來的海量的信息。僅對歐盟而言，每一分鐘制造出的、多達1700萬億字節(jié)的信息，如果儲存在DVD光盤，需要36萬張。②而對大多數(shù)發(fā)展中國家來說，問題的重點尚不在于內(nèi)容的道德性、安全性，而在于缺乏或沒有使用當?shù)卣Z言并適合當?shù)匦畔⑿枰膬?nèi)容。生產(chǎn)不出立足當?shù)氐母哔|(zhì)量的內(nèi)容，不僅阻礙了“大數(shù)據(jù)”的增長，而且還會破壞“規(guī)模經(jīng)濟”，并進而影響興起中的信息基礎設施項目的可持續(xù)性。這方面一個令人清醒的經(jīng)驗是“新加坡一號（Singapore One）”——一個遍布新加坡連接家庭、企業(yè)和政府的光纖網(wǎng)，這個功能非常強大的基礎設施由于缺乏運行其上的內(nèi)容，已經(jīng)面臨困難。該網(wǎng)絡已經(jīng)通達全島90%以上家庭，可提供各種多媒體寬帶業(yè)務的接入，但其在早期階段僅吸引了1萬用戶。無疑，只要新加坡推動應用信息技術，在不遠的將來，必然獲得關鍵性的大量用戶。但是，其項目初始階段所顯示出的問題，那些只強調(diào)技術而忽視當?shù)貎?nèi)容的國家都會遇到。沒有“內(nèi)容”就沒有用戶;沒有用戶就沒有“內(nèi)容”提供商;沒有人提供“內(nèi)容”、沒有用戶，也就沒有建設基礎設施向用戶提供“內(nèi)容”的積極性，如此等等。為打破這一惡性循環(huán)，一些國家采取激勵和保護措施，補貼當?shù)貎?nèi)容的生產(chǎn)。例如，美國、英國和德國通過修訂和改進了關鍵性的法律工具，允許其保護和促進當?shù)貎?nèi)容的生產(chǎn)。

在不同“信息底座”討論的基礎上，我們再進入正題。

社會運行結(jié)構(gòu)及其治理模式的時代挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)、云計算日益進入到社會視野，我們對其的關注也從技術、經(jīng)濟領域，更多地向社會領域轉(zhuǎn)移。在政治方面，大數(shù)據(jù)的發(fā)展程度和利用方式改變了傳統(tǒng)的政治生態(tài)，推動了網(wǎng)絡政治、網(wǎng)絡民主的全面升級，并直接導致現(xiàn)實政治的徹底轉(zhuǎn)型;在經(jīng)濟方面，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種強大的經(jīng)濟資源受到企業(yè)界的廣泛關注，信息方式和信息程度的強弱反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的程度，也催生出新的經(jīng)濟形態(tài);在社會方面，大數(shù)據(jù)方式的變化促進了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改變了社會成員的生存、生活方式，對社會階層和結(jié)構(gòu)的流動性起著重要的推動作用;在文化方面，大數(shù)據(jù)越來越成為文化發(fā)展的承載系統(tǒng)，引發(fā)了文化生產(chǎn)、傳播方式的徹底變革，推動了文化資源的產(chǎn)業(yè)化和事業(yè)性發(fā)展;在軍事方面，現(xiàn)代軍事發(fā)展越來越依賴大數(shù)據(jù)的開發(fā)和運用，大數(shù)據(jù)成為衡量一個國家軍事國防能力的關鍵要素之一;在科技方面，大數(shù)據(jù)的發(fā)掘和運用成為現(xiàn)代科技水平的重要衡量標準，也成為國際競爭力的重要標志。

這里，我們必須借鑒商業(yè)運行的寶貴經(jīng)驗?！昂芏嘤嬎忝芗停╟ompute-intensive）工作處于以上兩個極端之間。網(wǎng)站日志是一種寶貴的財富，人們從中可以挖掘信息，找出用戶在企業(yè)網(wǎng)站上的活動規(guī)律。然而，分析幾個月的網(wǎng)站日志，這個工作計算量非常大。需要根據(jù)用戶訪問分解數(shù)據(jù)，細到一次又一次的鼠標點擊，直到描繪出很多用戶的漫游路徑圖。忠誠買家的漫游路徑是什么樣的，與只逛不買的人和只查詢信息的人有什么不同？有沒有辦法讓只逛不買的人的漫游路徑更加直接地通往購買決策？怎樣做可以簡化決策路徑，方便買家？什么時候只查詢信息的人會變成買家？只逛不買的人的流量與買家的交易沖突嗎？企業(yè)如何檢測這樣的沖突，賦予那些準備花錢的人以優(yōu)先權？”③所有這些問題，都不再僅僅是一個“技術或經(jīng)濟或社會”現(xiàn)象，也不再是一個“是什么”的問題，對行為進行“為什么”的分析和比較，會產(chǎn)生新的社會研究成果，進而對整個社會建構(gòu)及其運行模式產(chǎn)生直接的深遠影響。

社會治理思維的時代挑戰(zhàn)。長久以來，我們對經(jīng)濟、社會進行研究的實證數(shù)據(jù)，主要源于抽樣數(shù)據(jù)、局部數(shù)據(jù)、片面數(shù)據(jù)，甚至在無法獲得實證數(shù)據(jù)的時候純粹依賴經(jīng)驗、理論、假設和價值觀去發(fā)現(xiàn)未知領域的規(guī)律。許多研究認為，大數(shù)據(jù)、云計算對經(jīng)濟和社會運行的傳統(tǒng)方法提出了挑戰(zhàn)，因為經(jīng)濟學、社會學所運用的許多方法，往往只有在“穩(wěn)定”的條件下，才能夠發(fā)揮最大的作用。社會結(jié)構(gòu)模式的流動性、弱結(jié)構(gòu)性、碎片化，使得日臻成熟的抽樣調(diào)查邏輯面臨挑戰(zhàn)，抽樣設計難免誤差失控。只有不斷擴大樣本數(shù)量，才可能控制誤差。大數(shù)據(jù)、大樣本逐漸成為社會統(tǒng)計、調(diào)查方法不斷適應時代變革的一項新要求。

顯然，這不僅僅是一種研究方法、測量方法的挑戰(zhàn)，更重要的是人類思維方式、認識方式、行為方式的深刻變化，最終引發(fā)社會實踐方式的變革。“大數(shù)據(jù)是人們獲得新的認知，創(chuàng)造新的價值的源泉;大數(shù)據(jù)還是改變市場、組織機構(gòu)，以及政府與公民關系的方法?！雹茉絹碓蕉嗟娜艘庾R到，“大數(shù)據(jù)”將逐漸成為現(xiàn)代社會基礎設施的一部分，就像公路、鐵路、港口、水電和通信網(wǎng)絡一樣不可或缺。大數(shù)據(jù)使人類第一次有機會和條件，在經(jīng)濟、社會、政治和文化的領域，在非常深入的層次上獲得和使用更全面、更完整、更系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，深入探索現(xiàn)實世界的規(guī)律，獲取過去不可能獲取的知識，得到過去無法企及的創(chuàng)新和發(fā)展機會。

社會治理風險的時代挑戰(zhàn)?！按髷?shù)據(jù)”帶來無所不在的社會風險。面對這些風險，哪些方面需要規(guī)制，哪些方面不需要規(guī)制？其答案取決于不同國家的技術發(fā)展水平以及意識形態(tài)和思想觀念指導下的行為。21世紀初，伊朗發(fā)生“震網(wǎng)”病毒使得其基礎核設施受到大面積破壞。這顯示出“關鍵基礎領域”已經(jīng)成為網(wǎng)絡武器的攻擊目標。美國斯諾登事件表明，少數(shù)國家利用自身的高新技術，大規(guī)模的實施網(wǎng)絡監(jiān)控，大量竊取政治、經(jīng)濟、經(jīng)濟和軍事秘密，以及企業(yè)、個人的敏感信息，有的還遠程控制其他國家、組織和個人的重要網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。

在現(xiàn)實生活中，無論是環(huán)境保護、天氣預報，還是社會治安、海外反恐，大數(shù)據(jù)的社會治理功能似乎無所不能。但是，“大數(shù)據(jù)”之“大”，并非“完全理性”所能預知、判斷和決定，其中內(nèi)涵了各種復雜、偶然和風險現(xiàn)象。在大數(shù)據(jù)、云計算、“小時代”之間相互縱橫交錯、彼此沖撞的環(huán)境下，大量數(shù)據(jù)泄漏風險和網(wǎng)絡安全事件的處置難度增加，“應用必須承擔更多的防護責任”，已有的網(wǎng)絡應用在各種常見弱點及其防護方面應該積累更為豐富的知識。⑤只有這樣，才可能真正適應新技術擴展和應用所產(chǎn)生的新需求。⑥因此，大數(shù)據(jù)時代的社會運行（控制、管理）的復雜性、艱難性，要求我們加強對社會（包括網(wǎng)絡社會）變化發(fā)展的風險、安全的控制和預測分析，建立監(jiān)測靈敏的社會反應和治理體系，這對于當前處于全球化、大數(shù)據(jù)化以及轉(zhuǎn)型過程中的中國社會治理、和諧社會的建構(gòu)來說，具有十分重要的意義。有針對性地基于“大數(shù)據(jù)時代”的客觀現(xiàn)象、嶄新特征，利用、借鑒和構(gòu)建社會風險預警機制、風險社會管控機制，是當下中國社會治理與構(gòu)建和諧社會的必要內(nèi)容。⑦

在許多情況下，我們對于網(wǎng)絡虛擬社會及其懲戒機制的構(gòu)建，僅僅是一種事后的管控和處理?！笆虑啊钡念A判和解析則更為重要。大數(shù)據(jù)時代開創(chuàng)了一個基于“數(shù)據(jù)計算”的現(xiàn)實世界和虛擬世界相互融合的新時代，“大數(shù)據(jù)”的各種行為評價直接落實和影響現(xiàn)實生活的各個領域。就此而言，基于現(xiàn)實生活的各種觀察和判斷，從現(xiàn)實生活入手，在整個反應體系下，解析大數(shù)據(jù)時代可能出現(xiàn)的各種風險問題，是我們更為現(xiàn)實的“風控”思路。當然，這一思路的真正實施，還必須尋求大數(shù)據(jù)的各種證據(jù)進行證明和支持。

社會治理主體的時代挑戰(zhàn)?！按髷?shù)據(jù)”時代使得數(shù)據(jù)更為自由的流動和共享，這對傳統(tǒng)的治理主體產(chǎn)生直接的挑戰(zhàn)。社會治理最權威、最主要的主體，無疑是政府。但是，隨著信息資源、信息權力（權利）的共享化和普遍化，這種“治理主體”的權威性受到越來越強烈的質(zhì)疑，反映出人們對于“云治理”模式的新訴求。“電子自由主義者”聲稱，網(wǎng)絡以及相關技術將增強個人的力量，從而使得政府無足輕重，數(shù)字貨幣和電子商務將使政府收稅和對經(jīng)濟的管制變得越來越困難，無法分割的因特網(wǎng)將使得政府無法防止許多現(xiàn)在被認為是非法的行為，包括逃稅、幼兒色情、竊取商業(yè)秘密、竊取私人信息（如病歷）等。其結(jié)果必然促使政府將慢慢地退出舞臺。

縱觀當下的“云治理”現(xiàn)實，政府職能的轉(zhuǎn)變是一個過程，在不同的地區(qū)這一過程的完成又是不一致的，轉(zhuǎn)變過程中政府的“經(jīng)濟建設”與“公共服務”職能、角色常常會有矛盾和沖突。其中，社會治理主體也不再完全通過“行政控制”的手段來解決社會問題，而是通過服務來營建良好的社會秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境;在治理行為模式上也不再是一個“權力支配”過程，而是努力塑造一種治理主體之間、治理主體與治理客體之間普遍合作的行為模式。

1995年，歐洲議會和歐盟頒布《關于涉及個人數(shù)據(jù)處理的個人保護以及此類數(shù)據(jù)自由流動的指令》，并于2013年10月對該條令進行了修訂。英國首相卡梅倫認為，網(wǎng)絡并非虛擬，只要煽動網(wǎng)絡暴力，制造傷害，就應該受到法律制裁。⑧2014年5月13日，歐洲法院裁定，普通用戶的個人內(nèi)隱私擁有“被遺忘”的權利，并以此要求搜索引擎谷歌公司按照當事人的要求刪除相關涉及個人隱私的數(shù)據(jù)。⑨但谷歌、雅虎則表示相反的意見，它們認為這將對自由的信息流動產(chǎn)生負面影響。因為按照美國《通信安全法案》，只有直接當事人應承擔相應的法律責任，而網(wǎng)絡“第三方”并不承擔法律責任。這顯示出西方對“信息權利”保護的不同態(tài)度。⑩“大數(shù)據(jù)”的規(guī)模性、多樣性和簡便性，往往不是整齊劃一或純粹自由的，對其的態(tài)度往往與財產(chǎn)、資源、人權和意識形態(tài)等有著直接的關系，顯示出為“時代”所決定的客觀性。

“云治理”的核心概念：作為“服務資源”的“大數(shù)據(jù)”

“大數(shù)據(jù)時代”的核心詞匯和存在依據(jù)，無疑是由“數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為“大數(shù)據(jù)”而來的。雖然對大數(shù)據(jù)時代的理解不能局限于“概念和技術”，而應該引申至文化、哲學、社會學、政治學、管理學等諸領域，但是無論如何引申和擴展，其本身所具有的“云技術”特征，依然是最穩(wěn)固、最鮮明的核心根據(jù)。

按照一般計算機信息的界定，“數(shù)據(jù)”（Data）是載荷或記錄信息的按一定規(guī)則排列組合的物理符號，可以是數(shù)字、文字、圖像，也可以是計算機代碼。信息接收始于對數(shù)據(jù)的接收，對信息的獲取只能通過對“數(shù)據(jù)背景”的解讀進行判斷?！皵?shù)據(jù)背景”是接收者針對特定數(shù)據(jù)的信息準備，即當接收者了解物理符號序列的規(guī)律，并知道每個符號和符號組合的指向性目標或含義時，便可以獲得一組數(shù)據(jù)所載荷的信息。這意味著，信息的存在形式與實質(zhì)就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息可以用公式“數(shù)據(jù)+背景=信息”來表示。在漢語世界中，“數(shù)據(jù)”原指用于統(tǒng)計、計算的數(shù)值、數(shù)字，而且是具有一定“邏輯指向”的“數(shù)字”，屬于一個“專業(yè)性”比較強的詞匯，以至于“基于數(shù)據(jù)”本身就帶有強烈的科學性、客觀性色彩。

如果追根溯源，可以發(fā)現(xiàn)，“數(shù)據(jù)”（data）在拉丁文里是“已知”的意思，也可以理解為“事實”，是一種可以用“數(shù)字”表示的、更為精確的“事實”。也就是說，在任何口頭事實、書面事實的構(gòu)建中，“數(shù)據(jù)事實”幾乎成為所有“事實存在”的根本依據(jù)。“數(shù)據(jù)”代表著對某件事物的客觀描述，數(shù)據(jù)可以記錄、分析和重組事物。在這個意義上，“數(shù)據(jù)”超越了“數(shù)字”的一般性，內(nèi)涵了更為具體、更具邏輯性的特殊意義。顯然，“我們經(jīng)常把‘數(shù)字化’和‘數(shù)據(jù)化’這兩個概念搞混，但是對這兩個概念的區(qū)分實際上非常重”。在計算機出現(xiàn)后，“數(shù)據(jù)”則指“一切以電子形式存儲的記錄”，而“數(shù)字化”指的是把模擬數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成“0和1”表示的二進制碼，這樣電腦就可以處理這些數(shù)據(jù)了。1995年，美國麻省理工學院媒體實驗室的尼古拉斯·尼葛洛龐帝出版了他的標志性著作《數(shù)字化生存》（Being Digital），他的主題就是“從原子到比特”，而不是針對處理信息數(shù)量的邏輯判斷。顯然，這里的“數(shù)據(jù)”已經(jīng)不再純粹的屬于論證“1與2”之間的數(shù)字邏輯關系，而是致力于一種更為龐大的“數(shù)字資源”的整理、分析和應用。

以此為基礎，我們來看待“大數(shù)據(jù)”是否意味著一種“大現(xiàn)實”？

“大數(shù)據(jù)”（Big Data）概念最早源于20世紀80年代，是一個與計算信息直接相關的專業(yè)術語，它直接超越了“數(shù)據(jù)”的一般性特征，而是指那些數(shù)據(jù)規(guī)模已經(jīng)超出了“傳統(tǒng)數(shù)據(jù)”的衡量尺度，一般的軟件工具難以捕捉、存儲、管理和分析的數(shù)據(jù)。顯然，“大數(shù)據(jù)背景”所指向的范圍和內(nèi)容更為復雜多變，不僅包括各種規(guī)律性的數(shù)據(jù)符合，還包括各種長時段、非規(guī)則性、流動性和開放性的數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)所指向的意義并非是顯而易見的，而是必須通過特定的“復雜運算”之后才可能有所顯現(xiàn)。

2011年5月，麥肯錫全球研究所（MGI）發(fā)表研究報告《大數(shù)據(jù)：下一個創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)率的前沿》（Big Data： The Next Frontier For Innovation： Competition and Productivity），使得數(shù)據(jù)之“大”成為一個嶄新的“時代生產(chǎn)”判斷符號。2012年1月，在瑞士達沃斯經(jīng)濟論壇上發(fā)布的一份名為《大數(shù)據(jù)，大影響》（Big Data， Big Impact）的報告認為，大數(shù)據(jù)就像“黃金”一樣。2012年3月，華盛頓宣布“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”（Big Data Research and Development Initiative），倡導“腦計劃”發(fā)展戰(zhàn)略，加強從大數(shù)據(jù)提取、分析主要信息的能力。此后，英國、日本、德國、加拿大等國紛紛效仿，推出與大數(shù)據(jù)應用相關的戰(zhàn)略研究，一場關于“大數(shù)據(jù)”的戰(zhàn)略爭奪自此拉開戰(zhàn)幕。

但是，“大數(shù)據(jù)”成為一種日常流行性的學術概念，則是在2013年。2013年被稱為“大數(shù)據(jù)元年”，英國牛津大學維克托教授的《大數(shù)據(jù)時代：生活、工作和思維的大變革》，《外交》發(fā)表兩位作者的《大數(shù)據(jù)的崛起》，新加坡《聯(lián)合早報》亦發(fā)表《大數(shù)據(jù)政治》的文章，美國Market Watch網(wǎng)站、美國科技網(wǎng)站“商業(yè)內(nèi)幕”等刊文專論大數(shù)據(jù)時代的來臨及其發(fā)展趨勢，等等。這些專論都指向一個核心的事實判斷和價值判斷，即“大數(shù)據(jù)”的來臨非同小可，認為“大數(shù)據(jù)”將改變商業(yè)運作、政府管理、生活方式、信息的積累，促使整個社會發(fā)生偉大的變革。政論家認為，“大數(shù)據(jù)的民意和政治”將開啟網(wǎng)絡民主的新時代，指出執(zhí)政者應該適應大數(shù)據(jù)時代的要求，積極應對“快速自由”的民意要求，善于應對各種“民意事件”;媒體專家認為，大數(shù)據(jù)時代使得任何有關“民生問題”的信息傳播，都有可能引發(fā)公共危機事件;信息技術專家認為，新的“移動革命”將產(chǎn)生“移動形態(tài)的大數(shù)據(jù)”，最終產(chǎn)生“移動性質(zhì)的信息爆炸”;社會學家認為，信息增長量將進一步增強，不斷制造出信息的碎片、歧義化，形成“信息分層”的新現(xiàn)實;哲學家認為，大數(shù)據(jù)開啟了一個新的流動性“時間坐標”，開啟了一個“信息時間”無所不在、到處侵擾的新型的現(xiàn)代性存在形態(tài)。

表面上，“大數(shù)據(jù)”僅僅是對社會存在的“數(shù)據(jù)狀態(tài)”的一種描述而已，本身談不上什么新的更深刻的含義。“大數(shù)據(jù)”概念得以成立，還必須與“云計算”相聯(lián)系。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理根據(jù)已經(jīng)不能適應大數(shù)據(jù)的收集、整理、儲存、檢索、共享、分析等多重功能。倘若不加整理，所謂的大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡空間就成為“塞滿垃圾信息的曠野”。顯然，“大數(shù)據(jù)”存在的根據(jù)是技術信息的飛速膨脹。但是，這里的技術信息并非純粹的技術性范疇，而已經(jīng)與全球化的生活、生產(chǎn)緊密地融為一體。從經(jīng)濟到文化、從意識形態(tài)到社會治理、從政治到國際關系等，“大數(shù)據(jù)”之所以能夠在其中發(fā)揮著越來越重要的作用，其關鍵的根據(jù)就在于大數(shù)據(jù)背后所隱含著的“云計算”。對海量的、多樣化的“大數(shù)據(jù)”現(xiàn)象進行“云計算”，可以快速獲得各取所需的有價值信息。在這個意義上，擁有“大數(shù)據(jù)”是一種“資料前提”，更是一種“資源前提”。

顯然，“云治理”（Cloud Governance）的概念能夠成立的邏輯前提，是網(wǎng)絡化資源、服務的不斷增加本身所具有的強大力量。其中，“計算機化”（computerization）則是促使“云治理”走向社會、走近民間的一個關鍵性的技術應用和操作概念。“計算機化”、“數(shù)字化”是網(wǎng)絡化的技術前提與基本保證。當然，計算和存儲的設備越廉價，人們對于各類數(shù)據(jù)的應用范圍就會越廣泛，應用頻率就會越強，大數(shù)據(jù)之“大”的可能性就會增強。這是一個更多地依賴于技術創(chuàng)新、技術普及的范疇。

這意味著，“大數(shù)據(jù)”的真實價值，即所謂“大”的價值本身隱藏于各種各樣好像彼此無關、毫無規(guī)則的數(shù)據(jù)之下，發(fā)掘數(shù)據(jù)價值（即數(shù)據(jù)發(fā)掘，Data Mining）、征服“數(shù)據(jù)海洋”的“關鍵性動力”，就在于“云”的邏輯計算能力。隨著數(shù)據(jù)總量呈幾何級數(shù)增長，處理數(shù)據(jù)的技術將跨越式提升，“算法”會更加高明、高效，不僅軟硬件升級，人類對數(shù)據(jù)的認識也不斷深化。數(shù)據(jù)量擴展并不等于一個公司或機構(gòu)具備擁有和利用大數(shù)據(jù)的前景，能夠進行數(shù)據(jù)的深度發(fā)掘與關聯(lián)性建構(gòu)才能稱得起擁有大數(shù)據(jù)。在20世紀末討論互聯(lián)網(wǎng)時代的社會現(xiàn)象時，我們最大的關注點，是對世界各種各樣的信息化、網(wǎng)絡化現(xiàn)象判斷與反思。而今天，我們再討論相同的問題時，社交網(wǎng)絡、電子商務與移動通信把人類社會帶入了一個以PB（即1024TB，1TB=1024GB）為單位的“結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化”的各類“數(shù)據(jù)事實”的新時代。

由此可見，從單獨應用的計算機到互聯(lián)網(wǎng)，從純粹數(shù)字交換的互聯(lián)網(wǎng)到更富有精神性交往的社交媒體，從聚合各種數(shù)字化資源的智能手機到物聯(lián)網(wǎng)相繼出現(xiàn)，通信技術與互聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)實現(xiàn)了高度結(jié)合，各種以“數(shù)字形式”存儲的“數(shù)據(jù)庫”以幾何級數(shù)增長，其數(shù)量之大，已經(jīng)無法進行準確測量，只能進行估算。一般認為，人類當下一年生產(chǎn)的“數(shù)據(jù)量”至少是上年的150%。這意味著，從“數(shù)字”到“數(shù)據(jù)”，再到“大數(shù)據(jù)”，本身已經(jīng)不再專屬于“技術發(fā)展”的范疇，而是指示社會發(fā)展（尤其是經(jīng)濟運行）形式、模式發(fā)生變化的重要象征和線索。通過“大數(shù)據(jù)”我們可以看到一種嶄新的個體化存在、群體運動和社會運行諸多嶄新的特征。

“云治理”的邏輯特征：更具“融合性”和“共治性”

隨著全球互聯(lián)時代、自媒體時代、隨時移動時代的來臨，越來越多的企業(yè)家、科學家、人文學者開始意識到一個更為重要的問題，即重新返回“計算”，一種基于“信息大爆炸”、“大數(shù)據(jù)”條件下的“云計算”，開始逐步成為人們思維、決策和社會行動的一個越來越重要的選擇方案，這對經(jīng)濟和社會運行、社會發(fā)展究竟意味著一種怎樣的深刻的創(chuàng)新與變革？大數(shù)據(jù)、云計算所引發(fā)的社會“治理難題”背后存在著一種怎樣的邏輯特征呢？

自1989年世界銀行運用“治理危機”來概括非洲發(fā)展狀況以來，“治理”作為與“管理”相區(qū)分的一個詞匯，受到各方面的關注。世界銀行將其界定為具有預見性、開放性和啟發(fā)性的決策過程，政府負責任且充滿活力和敬業(yè)精神。與西方英語世界所談論的“治理”不同，我們在移植該術語的過程中，已經(jīng)形成了我們自己的概念邏輯判斷的獨特指向，將其與社會和諧、社會控制相關聯(lián)，而不僅僅是一個“管理方式”的轉(zhuǎn)型，更帶有鮮明的“價值選擇”特征。

技術、人文和社會相互融合。首先，從概念內(nèi)涵的角度看，“大數(shù)據(jù)”推進了“數(shù)據(jù)化生存”的整體境遇，但“大數(shù)據(jù)”并不是獨立發(fā)揮作用，而是與人類的諸多原有“成果”進行聯(lián)結(jié)，打破了部分人、部分地區(qū)限制知識與文化的狀態(tài)。在這個意義上，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)應該是一種更高形態(tài)的“輔人技術”，不能將其神秘化。其次，“云治理”是一個更為普遍化的“社會技術”概念。大數(shù)據(jù)的低門檻，增強了每個人參與現(xiàn)實、表現(xiàn)自我、改變現(xiàn)實的能力，使每個人進入“自由交往”的機會也不斷增大，具有高參與性、強滲透性的特點。在這個意義上，大數(shù)據(jù)必然對網(wǎng)絡經(jīng)濟、網(wǎng)絡政治、網(wǎng)絡文化，以及相關的現(xiàn)實問題，都產(chǎn)生直接而鮮明的影響。第三，大數(shù)據(jù)是一個更具主體性的“技術人文”概念。大數(shù)據(jù)是“高技術、高人文”相互融合、彼此沖撞的客觀產(chǎn)物，如果僅僅強調(diào)其中的一方面，而忽視另一方面，就會降低“大數(shù)據(jù)變革”所具有的整體意義。毫無疑問，大數(shù)據(jù)是信息技術選擇和進步的產(chǎn)物，但技術的選擇本身就內(nèi)涵了歷史人文的選擇因素，而且技術發(fā)展越快，人文的選擇性也就越強。在犁與推土機的時代，人文的選擇是“不得不”，除此之外別無選擇，人文性的彰顯并不突出;在大數(shù)據(jù)所構(gòu)造出的信息時代，人文的決定和選擇性日益鮮明，更多的圖式、途徑拓展我們的選擇空間，以至于可以說，大數(shù)據(jù)時代是愈加承受個體與群體選擇的時代。僅僅從信息技術角度，強制性進行角色承當和社會選擇，仍然是單維的發(fā)展之途，不利于“技術人文”的豐富與拓展。

實體治理和虛擬治理相互融合?！按髷?shù)據(jù)”開啟了新一輪“虛擬社會和現(xiàn)實社會”之間更為繁復復雜的彼此互動和影響。目前出現(xiàn)的最大的問題是：純粹網(wǎng)絡技術的忽視和社會現(xiàn)實管理之間雙方各自為政，缺乏實質(zhì)性的互動和協(xié)調(diào)。

治理效率和治理風險相互依存。諸多大型數(shù)據(jù)庫的擁有者、使用者們，尤其是“CEO、CIA、CSO（首席安全官，chief security officer）以及（或者）數(shù)據(jù)庫管理員”，“他們都想知道怎么可能把企業(yè)最有價值的資產(chǎn)——數(shù)據(jù)——發(fā)送到防火墻之外”。但是，隨著網(wǎng)絡“開放性”的程度越來越高，黑客的“低齡化”程度越來越明顯。這無疑更增添了網(wǎng)絡規(guī)制的難度。大數(shù)據(jù)時代的“數(shù)據(jù)安全”問題本身，就是一個充滿著悖論的難題：一方面，大數(shù)據(jù)需要大量的可供分析的數(shù)據(jù)資源，這是形成大數(shù)據(jù)的技術基礎;但另一方面，將私人的諸多信息，如客戶身份信息、健康狀況、財務狀況方面的數(shù)據(jù)等，移到“公共計算網(wǎng)絡”的數(shù)據(jù)平臺，會帶來更大的數(shù)據(jù)利用、更改、盜用風險。全球化、信息網(wǎng)絡化和大數(shù)據(jù)確實在給人類帶來革命性變革的同時，也產(chǎn)生了許許多多難以規(guī)制、難以管理的新問題，這增加了網(wǎng)絡立法的艱難性。但為了維護網(wǎng)絡社會——人類虛擬世界的秩序，必須認真研究和制定網(wǎng)絡法律和法規(guī)。網(wǎng)絡學視域中的網(wǎng)絡法，是現(xiàn)實的法律和法規(guī)在網(wǎng)絡世界的反映和延伸。

分散治理和集成治理相互結(jié)合。這種日益擴大的流動性、分散化、龐雜性、碎片化的社會存在方式，背后隱含著“大數(shù)據(jù)”高信息、高計劃性的分析與謀略。顯然，大數(shù)據(jù)是一種不斷提升社會整合、社會聯(lián)系的先進工具。正是借助大數(shù)據(jù)，我們可以擁有更好的醫(yī)療服務，更少的意外事故，更高效的市場格局?；诖?，我們或許可以更好地理解和想象社會主義之于人類未來的可能性。

數(shù)據(jù)自由和社會控制的彼此悖論?！按髷?shù)據(jù)”產(chǎn)生的直接根據(jù)在于，各種數(shù)據(jù)之間能夠暢通無阻地聚集、利用和比較，這就給“數(shù)據(jù)協(xié)議”提出更高的技術要求，對社會規(guī)制的整體邏輯提出新的要求。既要彈性，又要安全性;既要專用性，又要開放性。二者“兼得”如何可能呢？“有選擇，才會有更多的企業(yè)使用云計算。妨礙多樣化進程的供應商，最后只能是搬起石頭砸自己的腳。但是，供應商仍然有很強的鎖定客戶傾向?！薄氨绘i定”的單一、專用的渠道流通和控制模式，盡管意味著不自由，但也意味著“安全”、不會被侵擾。對此有人提出四種不同的邏輯指向：第一種是“政府治理”為主導;第二種是獨立規(guī)制，由業(yè)界自己建立的機構(gòu)來規(guī)制互聯(lián)網(wǎng);第三種是自律，例如申訴委員會有權實施制裁;第四是自然控制，即根本不施加規(guī)制。這些爭論顯示出其背后社會治理理念、治理模式的差異。

總之，“云治理”以超越社會傳統(tǒng)治理的邏輯形式，使得“社會治理主體”的社會化，解決社會資源閑置和無效的社會難題成為可能。在傳統(tǒng)的社會治理模式中，“主控性的社會治理”是最突出的特點，而大數(shù)據(jù)促進了“公共信息”、公共資源乃至私人閑置資源的分享與流動，這對社會治理提出了更為強烈的挑戰(zhàn)。這意味著，純粹的“公私界限”分立的“治理模式”，盡管在邏輯上成立，但在“云治理”的視野下，遭遇到共治、共享的新價值觀念和龐大社會需求的沖擊。

“云治理”的現(xiàn)實應用

討論“云治理”的原因在于其具有明顯的應用價值，代表著社會治理發(fā)展的一種新趨向。在這個意義上，大數(shù)據(jù)、云治理本身的意義，不在于擁有或顯示“一大堆數(shù)據(jù)”，而是為了讓社會運行更為順暢，社會服務更有效率。

發(fā)揮政府在“云治理”中的主體作用。盡管政府受到強烈的挑戰(zhàn)，但是，作為社會資源和社會服務的主要承擔者，尤其是社會主義“人民政府”更應在“云治理”中發(fā)揮主體作用。以上海為例，上海出臺了“云海計劃”，通過應用示范的推動，把上海建設成亞太云計算中心。其“十二五”規(guī)劃把“智慧城市”作為最重要的目標，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化加強和推進城市管理、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展?！爸腔鄢鞘小笔且粋€城市文明程度和競爭力的名片，更是社會治理模式轉(zhuǎn)型的名片。在智慧城市建設中，云計算這種IT的形態(tài)發(fā)揮了大腦靈魂的作用，它可以把資源充分整合，可以為企業(yè)，為市民，為個人提供靈活的應用，能節(jié)省資源，降低成本，還能激勵創(chuàng)新。

我們認為，政府應該把大數(shù)據(jù)看成是社會更有效管理自身的有力工具，這不僅會提高政府工作的效率和效果，還能使公民更多地參與決策過程。尤其是一些“公共性質(zhì)”特別強的服務部門和領域，如國家安全治理、國民經(jīng)濟安全治理、文化治理等，必須由政府而不是由私人公司提供。

拓展“云治理”的全球視野?！霸浦卫怼钡目臻g范圍和邏輯特征，已經(jīng)遠遠超出了物理學、地理學意義的國界，一定程度上具有了“全球治理”特征。尤其針對“流動性”、匿名性極強的違法犯罪，特別需要全球治理的視野和手段。針對個體自由、個人發(fā)展和國家治理的網(wǎng)絡解決方案，應該具有全球性，因為信息化的本質(zhì)已經(jīng)突破了原有的國家、地域概念，而不能僅僅用于維護某個國家、某一群體的利益。一個人在德國通過加拿大的因特網(wǎng)服務商購買了一個美國軟件，誰的法律適用于該交易？如果購買者碰到問題又應該找誰呢？當然，這里存在著技術高低、強弱的差別，存在著強網(wǎng)絡技術國家對弱小國家的強制和侵犯問題，這顯然要突破和批判任何抽象說辭，注重網(wǎng)絡技術的全球公益性和基礎性，形成全球通用的安全觀，構(gòu)建一個基于全球文明和諧、自由、平等的網(wǎng)絡安全體系。

發(fā)揮普通民眾、非政府組織參與“云治理”的積極性。當經(jīng)濟高度發(fā)展到一定階段后，應該適時轉(zhuǎn)變國家治理、區(qū)域治理、城市治理的目標導向和機制選擇，即確立“社會目標”優(yōu)先于“經(jīng)濟目標”的原則，依靠現(xiàn)有經(jīng)濟基礎和能力，反哺社會發(fā)展，以促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。更為重要的是，政府應順應全球社會公共管理新趨勢，大力鼓勵和引導普通民眾、非政府組織（如社會基層的自治機構(gòu)、行業(yè)性的同業(yè)公會，以及具有專門目標的基金會等非政府組織，等等）積極參與到社會治理的各個方面，共同促進“云治理”的社會化發(fā)展。也就是說，“云治理”不再是純粹的“政府治理”，而是要徹底改變政府集社會管理和興辦社會事業(yè)于一身的格局，鼓勵非政府組織及普通民眾參與社會治理的積極性，強化社會參與自我管理能力，提高社會自組織能力。這里的“云治理”已經(jīng)不再是“政府云”，而是針對更為廣泛且擁有恒久力量的“社會云”。

例如，在司法治理方面，現(xiàn)代社會中的司法部門在信息裝備上進行了大量投資（計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡、無線通訊系統(tǒng)等），警察能夠追蹤和了解可能的犯罪行為。又如，有關尋找失散兒童的國家中心網(wǎng)站，是幫助尋找失散兒童的重要資源，能幫助父母防止兒童被拐騙。如果缺乏個人和大量非政府組織的積極參與，“云治理”依然不可能走出傳統(tǒng)“中心控制”的模式之外。

發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”的公共服務功能。政府部門應從經(jīng)濟、社會、政治轉(zhuǎn)型的高度出發(fā)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的資源效能，為廣大民眾提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務，尤其要為各種市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境與平等競爭的條件，為社會提供安全和公共產(chǎn)品，為勞動者提供就業(yè)機會和社會保障服務等。例如，在社會保障方面，新的信息技術為公眾健康和安全部門提供了傳遞保健建議和消費者信息的新工具。疾病控制和防治中心、國家醫(yī)藥局以及其他部門已建立了有效的網(wǎng)絡站點，來保證公眾能得到主題廣泛的信息。尤其是大數(shù)據(jù)醫(yī)學中心、大數(shù)據(jù)基因組的測試等舉措，可以通過更大范圍的臨床病例、基因篩查，更好掌握世界病情診斷的信息，為人類的健康服務。在個體服務的層面上，數(shù)以千計的提供保健信息的私人站點也在不斷涌現(xiàn)。無論傳統(tǒng)藥品還是替代藥品在網(wǎng)上都有詳細介紹。

尤其在教育資源的拓展方面，大數(shù)據(jù)不僅有助于提高教育的質(zhì)量，同時也將對公立學校體系提出挑戰(zhàn)。各種數(shù)據(jù)化的教學材料（網(wǎng)頁、在線課程、慕課教學等），提供了老師在課堂中所不能講授的東西。這些資源無論在公立學校、私人學校，還是在家里都能得到。越來越多的兒童在家里接受教育，這反映了人們對公共學校教育質(zhì)量的不滿，同時也反映了新工具使父母在家教育孩子變得更容易。

這里的“公共服務”更具有“私人定制”的服務特點。這里，“大數(shù)據(jù)、微治理”的重點在于，不僅僅要建立并疏通市民利益的表達和反饋渠道，讓市民享有充分的知情權、參與權和發(fā)展權，更重要的是為“不同”的服務對象確定“不同”的服務內(nèi)容。不同的人群具有完全不同的吃飯穿衣、住房取暖、疾病醫(yī)療、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、最低生活保障、就業(yè)服務之類的問題，及時、有針對性地為這些“不同人群”排憂解難，這是“云治理”走向“全面治理”、“微治理”的重要內(nèi)容。顯然，這里的“治理”本身就意味著“服務”，而且是“細致入微”的服務。

發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”的風險治理功能?！按髷?shù)據(jù)”可以幫助公眾抵抗沒有預見到或無法預計的各種風險災難，增強應急防控的效果。例如，F(xiàn)EMA的網(wǎng)絡站點是美國公眾預防地震、洪水和颶風的信息源泉，它為那些房屋或者生意遭到自然或人為災難毀壞的人提供在線支持。站點將FEMA的雇員、州和地方緊急事件預防辦公室以及公眾聯(lián)系在一起。對普遍盛行的“社區(qū)矯正”工作而言，通過“大數(shù)據(jù)”可以及時發(fā)現(xiàn)并化解社會矛盾，以保持堅實的社會穩(wěn)定基礎和較強的社會預警及反應能力。

注重“大數(shù)據(jù)”的環(huán)境治理功能。針對越來越嚴重而普遍的環(huán)境治理，通常的做法是，派遣檢查人員深入現(xiàn)場來監(jiān)控污染排放和確定工廠是否違反了排污標準。只要公眾要求得到清潔的水和空氣，只要某些工廠主違反排放條例，就需要派遣現(xiàn)場檢查人員。近年來，“大數(shù)據(jù)”是美國環(huán)保局（Environmental Protection Agency，簡稱EPA）和州環(huán)保處的新手段。EPA耗資最大的項目之一就是建立有毒廢氣排放數(shù)據(jù)庫。每年經(jīng)營單位都提供各工廠的有毒廢氣排放數(shù)據(jù)，EPA核實這些數(shù)據(jù)并將結(jié)果在因特網(wǎng)上公布。這樣公眾就知道了當?shù)厥钦l在污染環(huán)境，并和其他地方的同類設施做比較。同時，環(huán)保部門也可以利用這些信息來要求經(jīng)營單位采取措施以減少排放量，甚至在經(jīng)營單位符合EPA標準的情況下也可以這樣做。通過向當?shù)毓娞峁┬畔?，政府加強了地方的反應能力，因而可以減少自上而下解決問題的需求。

注釋

[英]維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫克耶：《大數(shù)據(jù)時代》，盛楊燕、周濤譯，杭州：浙江人民出版社，2013年，第9、9、103頁。

任彥：《大數(shù)據(jù)時代需要有神器》，《人民日報》，2014年10月14日。

[美]巴布科克：《云革命》，丁丹譯，北京：東方出版社，2011年，第88、107、71、77頁。

網(wǎng)絡治理是一個與技術、觀念緊密相關的概念。網(wǎng)絡本身是一個崇尚創(chuàng)新并創(chuàng)新紛呈的領域。一項網(wǎng)絡技術的應用，必然引發(fā)網(wǎng)絡秩序、網(wǎng)絡安全的各種問題。針對發(fā)達國家的網(wǎng)絡優(yōu)勢，我們不能通過不上網(wǎng)、不共享、不互聯(lián)的方式確保自身的安全，更不能片面強調(diào)“專網(wǎng)”。

2014年，我國成立“中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組”，表明我國已經(jīng)將“網(wǎng)絡安全”提升到“國家安全”的高度?！熬W(wǎng)絡自由”已經(jīng)成為“現(xiàn)實秩序”的最大問題，境外一些渠道以“網(wǎng)絡自由”為名，對我國攻擊污蔑、造謠生事，試圖破壞我們的社會穩(wěn)定。這是現(xiàn)實社會治理面臨的一個越來越嚴峻而現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。2014年，Windows XP系統(tǒng)停止服務支持，表面上看這是一種全球性的普遍性的技術升級，屬于企業(yè)自身的事件，但事實上，我國政府、銀行和民間使用該操作系統(tǒng)的程度占世界的70%，由此造成的影響和后果顯然屬于具有特殊意義的“中國事件”。

王佳可：《網(wǎng)絡，豈能容忍欺凌》，《人民日報》，2014年4月1日。

僅僅在西班牙就發(fā)生至少200起要求谷歌刪除涉及個人隱私的起訴。劉棟、陳麗丹：《互聯(lián)網(wǎng)巨頭運營規(guī)則受沖擊》，《人民日報》，2014年5月15日。

這里體現(xiàn)出歐洲法律傳統(tǒng)和美國司法傳統(tǒng)的諸多差異。

“數(shù)據(jù)背景”有時被稱為“元數(shù)據(jù)”（Metadata），以顯示其基礎意義。

參閱[美]尼葛洛龐帝：《數(shù)字化生存》，胡泳、范海燕譯，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1997年。

麥肯錫全球研究所（MGI）對大數(shù)據(jù)的定義帶有強烈的“主觀性”，認為并不需要給“什么是大數(shù)據(jù)”一個具體的客觀標準。因為隨著技術的進步，何謂“大”本身就是一個不斷變化、變動的尺度。針對各個不同的領域，“大”的定義和要求也不盡相同，無需統(tǒng)一。這里，其實將“客觀之大”轉(zhuǎn)換為一種“主觀之大”評判，對于理解“大數(shù)據(jù)”并沒有直接的參考意義。在客觀標準的選擇上，“大數(shù)據(jù)”應該有其相對的“大小多少”的衡量標準。與此相比較，EMC的界定無疑更有針對性，即至少在10TB規(guī)模，而且具有多用戶群集效應。參閱郭曉科：《大數(shù)據(jù)》，北京：清華大學出版社，2013年，第5頁;并參閱[英]維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫克耶：《大數(shù)據(jù)時代》，第8頁。

值得一提的是，其中存在著一種被稱為“混搭”（Mashop）的應用程序。該程序通過開放應用編程接口或開放“數(shù)據(jù)源”訪問的方式，使用并結(jié)合多個“數(shù)據(jù)源”，創(chuàng)造新的服務。

郭曉科：《大數(shù)據(jù)》，北京：清華大學出版社，2013年，第5頁。

“計算機化”本身帶有“社會化數(shù)據(jù)”或者“數(shù)據(jù)社會化”（Socialization of Data）的含義。

TB是當前電腦硬盤最大的儲量單位，10TB相當于人腦的信息儲藏量。人類對于數(shù)據(jù)的計量單位己經(jīng)從單位字節(jié)（Byte）、千字節(jié)（KB）、兆字節(jié)（MB）、吉字節(jié)（GM）、太字節(jié)（TB）、拍字節(jié)（PB）、艾字節(jié)（EB）走向了澤字節(jié)（ZB）甚至堯字節(jié)（YB）的發(fā)展道路。

結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（Structured Data）和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（Unstructured Data）是一個標示能否以二維表解構(gòu)儲存和處理的數(shù)據(jù)。從更為廣泛的社會哲學含義看，“結(jié)構(gòu)化”顯然屬于一個動態(tài)的“結(jié)構(gòu)—功能”“行動性”概念，而非靜態(tài)的“結(jié)構(gòu)要素”分析性概念?，F(xiàn)代物理學、化學和社會學都關注“結(jié)構(gòu)化”的變動對于“既定結(jié)構(gòu)”的解構(gòu)和建構(gòu)作用。某一個元素只有進入“某種結(jié)構(gòu)”之中，對原來的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊和解構(gòu)，并形成“特定形式”的“結(jié)構(gòu)化”行動，才可能真正發(fā)揮作用。

http：//www.worldbank.org/publicsector/overview.html.

參閱[美]斯圖爾斯：《未來的信息》之“信息的未來”，上海譯文出版社，1999年。

這里的開放性是全方位的，是向所有領域、所有階層、所有年齡階段的全天候、全球化開放。

責 編/鄭韶武