沈寅飛

在呂建國四處鳴冤時，新北區(qū)檢察院控告申訴部門提供了幫助，未檢處的檢察官關(guān)注到了這一事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，檢察官邱穎嫻主動打電話給呂建國了解案情

“我要死在你們檢察院”，當(dāng)常州市新北區(qū)檢察院未成年人刑事檢察處檢察官邱穎嫻第一次聯(lián)系到受害女童父親呂建國的時候，沒想到對方竟這樣開啟了對話。原來，在2013年8月30日的時候，呂建國向公安機關(guān)報警稱，房東吳偉忠猥褻其5歲大的女兒婷婷，隨即吳偉忠因涉嫌猥褻罪被常州市薛家派出所刑事拘留，然而此時距離具體案發(fā)時間（8月25日）已過去近一個星期。9月6日公安機關(guān)以情節(jié)輕微為由，對其處罰行政拘留十五日。當(dāng)呂建國和妻子看到吳偉忠若無其事地回到家中后，又聽說批捕與否是由檢察院決定，所以才有了“死在檢察院”的想法。

要為女兒討個說法

呂建國夫婦是安徽阜陽人，到常州打工已經(jīng)多年，一直租住在新北區(qū)薛家鎮(zhèn)吳偉忠的后院內(nèi)。2013年8月25日，呂建國妻子王永麗剛做好午飯，叫女兒婷婷吃飯，卻發(fā)現(xiàn)婷婷不在屋里。王永麗一邊喊女兒，一邊出屋尋找，但孩子始終未應(yīng)聲。王永麗開始著急，一路轉(zhuǎn)到房東吳偉忠的屋前，正在此時，婷婷拿著吳偉忠的手機從屋里走了出來。令她感到意外的是，女兒的褲子耷拉在腿上，短褲也沒穿好。

王永麗以為吳偉忠只是捉弄了一下孩子，也沒有想得太多，就把孩子帶回家吃飯了。通常情況下，遇見熟悉的小男孩穿著開襠褲調(diào)侃一下也算是正常的事情，但是對于小女孩就不能開這種玩笑。因此，在當(dāng)晚遇見吳偉忠的時候，王永麗還嚴(yán)肅地警告他說，“以后不要對孩子干這種事情?！眳莻ブ易灾硖澮簿托α艘幌隆?/p>

然而接下來的幾天，5歲的婷婷常常無故發(fā)呆，并囈語“叔叔脫我褲子”。幼兒園的老師也發(fā)短信告知孩子的父親呂建國，稱婷婷在校時變得很奇怪，上課經(jīng)常走神，一直低頭拉衣服，即使被點名也不說話。于是等婷婷回到家后，呂建國夫婦仔細(xì)詢問女兒當(dāng)天發(fā)生的事情。當(dāng)婷婷最終斷斷續(xù)續(xù)地說了房東吳偉忠猥褻自己的情況后，夫婦二人察覺到事情的嚴(yán)重性，向當(dāng)?shù)氐呐沙鏊鶊罅税浮?/p>

在此前后，吳偉忠曾向呂建國夫婦提出“花錢私了”，但遭到了夫婦二人的拒絕。公安機關(guān)介入后，吳偉忠被帶走，但呂建國夫婦也沒了工作的心思，回想以前活潑開朗的女兒，看著現(xiàn)在開始悶聲不語、判若兩人的孩子，尤其是母親王永麗更是對自己百般自責(zé)，“如果自己再用心點看著孩子，就不會發(fā)生這樣的事情”。

然而在王永麗悔恨中度過的一個月后也就是10月初，讓呂建國夫婦難以接受的事情發(fā)生了，他們得知吳偉忠已被派出所“放回”。一份由新北公安分局開具的《行政處罰決定書》稱，2013年8月25日中午，吳偉忠在新北區(qū)薛家鎮(zhèn)呂墅社區(qū)通過摸陰部等手段猥褻婷婷，事后經(jīng)審查對自己的犯罪事實供認(rèn)不諱。但最后因為證據(jù)不足，警方只得對吳偉忠處以行政拘留15天。

呂建國夫婦認(rèn)為，吳偉忠做出這種事情但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有受到應(yīng)有的懲罰?！拔抑幌霝榕畠河憘€說法”。

耿耿于懷的“犯罪事實”

倔強的呂建國幾次來到轄區(qū)派出所追問為什么吳偉忠沒有被立案，他無法理解的是，新北公安分局開具的《行政處罰決定書》中明明白紙黑字地寫著是“犯罪事實”，為什么最后變成了行政處罰。即使最初薛家衛(wèi)生院的醫(yī)生發(fā)現(xiàn)孩子下身紅腫，后經(jīng)婦產(chǎn)科醫(yī)生確認(rèn)并無外傷，因此未出具相關(guān)書面材料，那么“證據(jù)不足”，呂建國認(rèn)為這是派出所工作失誤導(dǎo)致的。

事實上，在8月30日晚接到報警后，轄區(qū)派出所民警確實第一時間將孩子送去附近的薛家衛(wèi)生院檢查。據(jù)值班醫(yī)生回憶，民警帶著小女孩到醫(yī)院的時候已經(jīng)是晚上10點，值班醫(yī)生初步檢查了一下小女孩的下體后建議他們?nèi)フ裔t(yī)院的婦科醫(yī)生檢查，而婦科醫(yī)生給出的檢查結(jié)果是沒有發(fā)現(xiàn)明顯的外傷，診斷結(jié)果為“處女膜完好，沒有破損和軟組織傷，但外陰潮紅（外陰潮紅有多種原因）”。此后，當(dāng)民警提出準(zhǔn)備帶孩子去市級醫(yī)院檢查時，呂建國夫婦看著眼前因為見到警察害怕得不敢作聲的女兒，以孩子情緒緊張為由拒絕了民警的要求。

對于呂建國的質(zhì)疑，新北公安分局法制大隊大隊長負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w的采訪時介紹，根據(jù)薛家衛(wèi)生院的檢查結(jié)果，孩子并無明顯外傷，處女膜也完整。接報案后，警方十分重視，將此案作為刑事案件偵查，并將吳偉忠刑拘。由于刑法上對猥褻兒童罪有嚴(yán)格規(guī)定，證據(jù)要求也很高，而之后的調(diào)查結(jié)果表明，此事情節(jié)較為輕微。因此警方?jīng)Q定不追究吳偉忠刑事責(zé)任。他還解釋，之所以決定書上會出現(xiàn)“犯罪事實”，因為最初將案子作為刑事案件辦理，并未及時更正。

北京師范大學(xué)刑事訴訟法教授宋英輝接受《方圓》記者采訪時表示：“近年來，公安機關(guān)警務(wù)改革辦案力量下沉后，賦予了基層派出所辦理部分刑事案件權(quán)力，但由于它內(nèi)部審查機制不健全，在一些特殊案件上對證據(jù)的把握標(biāo)準(zhǔn)不同可能會產(chǎn)生一些問題。”

“問題的根源之一在于沒有統(tǒng)一的辦案標(biāo)準(zhǔn)?！背Ｖ菔袡z察院偵查監(jiān)督處處長林志敏認(rèn)為，各個派出所辦案過程中拿捏的尺度不同，掌握使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，這也是刑事案件偵辦過程中，檢察院與公安機關(guān)需要有效銜接的地方。

請相信我們一次

經(jīng)過多方咨詢，身處異鄉(xiāng)、舉目無親的呂建國開始四處鳴不平。他去當(dāng)?shù)氐男旁L部門上訪，向媒體反映公安機關(guān)的不公正處罰尋求關(guān)注，也向檢察院控告申訴部門進行控訴。在公安機關(guān)的案卷材料中，這起案件的一些異常之處也在慢慢浮現(xiàn)出來，從轄區(qū)派出所調(diào)取已經(jīng)歸檔的案卷材料中可以發(fā)現(xiàn)所記錄的“粗糙”證據(jù)和案情，如被害人詢問筆錄過于簡單，尤其是具體細(xì)節(jié)上，小孩子的回答只是“不是手”，便沒有了下文；婷婷去醫(yī)院檢查的診斷結(jié)果也只是醫(yī)生口頭說明，沒有正式的文字診斷結(jié)果。新北區(qū)檢察院未檢處的檢察官與派出所民警的溝通過程中，辦案民警給出的解釋為由于孩子年齡太小，在表達(dá)能力上的限制，無法進行進一步的詳細(xì)詢問。

事實上，在我國刑事訴訟法中對公安機關(guān)應(yīng)該立案而沒有立案的情形提供了明確司法救濟的途徑和法律監(jiān)督的依據(jù)。比如《刑事訴訟法》第87條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，或者被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案。”但是對于一個從未學(xué)過法律的外來打工者呂建國而言，并不知道有這樣的規(guī)定。

在呂建國四處鳴冤的同時，新北區(qū)檢察院控告申訴部門提供了幫助，未檢處的檢察官關(guān)注到了這一事件的網(wǎng)絡(luò)輿情。呂建國意外地接到了負(fù)責(zé)薛家派出所片區(qū)的檢察官邱穎嫻的電話并應(yīng)約來到檢察院。然而這次談話進行得并不順利，呂建國帶著對檢察院故意不批捕吳偉忠的誤會而來，并表示已經(jīng)準(zhǔn)備帶著孩子接受中央媒體的采訪。

恰逢此時，在2013年10月份，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》正成為媒體關(guān)注的焦點。10月29日，常州日報便以一篇題為《薛家一房東猥褻5歲幼女拘15日孩子父母不滿處罰》的文章作出了公開報道。緊接著，江蘇省內(nèi)外多家媒體在得知這一消息之后紛紛聯(lián)系呂建國，要求采訪婷婷及相關(guān)人員將此案作為典型案例進行詳細(xì)報道。

然而，在數(shù)次接受不同的媒體采訪之后，呂建國發(fā)現(xiàn)，不僅是幼小的婷婷變得害怕見生人更加自閉，連王永麗一起也重復(fù)承受一次次的精神折磨而開始有些精神恍惚。他自己心里也明白，頻繁地將婷婷和家人暴露在媒體的鏡頭之中，無疑是對孩子和妻子的二次傷害。“最終的目的不就是為了討回公道，讓兇手繩之以法嗎？”呂建國反問自己，同時也發(fā)現(xiàn)在這次檢察官的詢問過程中，自己敘述的案發(fā)經(jīng)過以及后續(xù)的事情被原原本本地記錄下來，似乎也并不是不可信賴。

面對女檢察官自始至終平和的語氣，設(shè)身處地分析問題，呂建國被最后一句話打動了，“請相信我們一次！”他決定在當(dāng)天下午就帶著婷婷過來做一次完整的證人筆錄。

至于檢察院是否能夠直接對公安機關(guān)尚未立案查處的案件進行調(diào)查并進行監(jiān)督，邱穎嫻還特意請教了控告申訴部門的同事，“按照慣例對于控告申訴的案件，檢察機關(guān)有一定的調(diào)查權(quán)限?！睂Υ?，西南政法大學(xué)法學(xué)院教授高一飛解釋，雖然刑事訴訟法并沒有明文規(guī)定，但是從法理上講，獲得依據(jù)就需要有必要的調(diào)查。既然法律賦予檢察機關(guān)立案監(jiān)督的權(quán)限，那么介入調(diào)查便無可厚非，但取證工作還是須由公安機關(guān)來完成。

為自己作證

在新北區(qū)檢察院有一個小橘燈工作室，用來進行未成年人教育和公益法律援助，這里曾被最高檢評為全國15個未成年人刑事檢察工作創(chuàng)新事例之一。屋子的裝修與檢察院內(nèi)其他辦公室嚴(yán)肅的風(fēng)格迥然不同，墻上融入很多兒童貼畫，地上擺放著不少孩子的玩具。為了做好這次筆錄，邱穎嫻將詢問地點安排在了這里，而且和同事故意換成了便裝，在遠(yuǎn)處放好錄音錄像設(shè)備，并特意地準(zhǔn)備了零食，等待著小婷婷的到來。

下午，呂建國和妻子帶著婷婷如約而至。在一個陌生的環(huán)境見到了陌生人，雖然有父母在身邊，婷婷一開始還是十分拘謹(jǐn)，依偎在母親的懷里不敢說話，似乎被這些天家里常來陌生人嚇怕了。直到在一起玩耍了兩三個小時后，她開始與邱穎嫻熟悉親近了起來，詢問工作也才剛剛開始。

邱穎嫻試著問一些婷婷當(dāng)天發(fā)生的事情。“盡管婷婷表達(dá)得不是很清楚，但是能明確地在我們事先準(zhǔn)備的兒童人體器官教育圖片上指明了關(guān)鍵的細(xì)節(jié)，如問她叔叔摸你哪里，她就指著女孩子的下身，問叔叔用什么弄你的，她就指指圖片的男性器官。”

其中一個細(xì)節(jié)讓在場的所有人都表示震驚，當(dāng)被問到叔叔是怎么欺負(fù)她的時候，婷婷竟然直接站起來，作出了一個臀部前后移動的姿勢。看到這樣的場景，邱穎嫻理解了呂建國產(chǎn)生過激情緒的原因。“我想任何一個善良的父母應(yīng)該不會為了去陷害一個人而去教自己的孩子做這樣的動作?！鼻穹f嫻說。

做完整個詢問筆錄已近傍晚時分，臨走的時候，呂建國突然跪倒在檢察官前面，請求一定要嚴(yán)懲犯罪嫌疑人。

11月4日，常州市新北區(qū)檢察院依法向市公安局新北分局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》。按照刑事立案監(jiān)督案件的程序，人民檢察院在具體辦理審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴案件時，受理公民、組織的報案、舉報時，以及進行調(diào)查研究時，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，由偵查監(jiān)督部門審查，審查逮捕部門經(jīng)過調(diào)查、核實有關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為需要公安機關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)在七日內(nèi)書面說明不立案理由。

在收到檢察文書之后的第二天，新北分局就對吳偉忠采取了重新立案偵查，吳偉忠也于當(dāng)日被傳喚至新北分局接受訊問。

針對這起案件，由于未檢處對該類案件積累了豐富的辦案經(jīng)驗，在與轄區(qū)派出所辦案人員溝通的過程中，檢察官提醒公安機關(guān)的偵查人員補充現(xiàn)場勘查、提取當(dāng)日值班醫(yī)生為婷婷做檢查的書面證明材料等內(nèi)容。

高一飛介紹，檢察官提前介入案件引導(dǎo)偵查目前是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一種重要手段，也是監(jiān)督公安偵查活動最直接有效的方式。如刑訴法第66條規(guī)定，如必要的時候，人民檢察院可以派人參加公安機關(guān)對重大案件的討論；《人民檢察院刑訴法規(guī)則（試行）》第567條也規(guī)定，人民檢察院根據(jù)需要，可以派員參加公安機關(guān)對重大案件的討論和其他偵查活動，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)當(dāng)及時通知糾正。

有鑒于此，偵查人員對這起猥褻兒童案的相關(guān)證據(jù)再次進行了補充。

犯罪嫌疑人最終獲刑三年

2013年11月，在常州市新北區(qū)的一處城鄉(xiāng)結(jié)合部院落內(nèi)，犯罪嫌疑人吳偉忠再次戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地接受了偵查人員的訊問。在這處專門用于公安機關(guān)審訊的大院內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)69只監(jiān)控探頭實時記錄著每個訊問室、詢問室的語音及畫面情況，走過一道銹跡斑駁的大鐵門，看到里面刷著藍(lán)白墻漆的一排平房，這里的每一處角落都力爭做到無死角監(jiān)控。吳偉忠從進門體檢到訊問再到被帶往看守所全程都有錄音錄像，監(jiān)控中心里面可以隨時調(diào)取實時監(jiān)控或者錄音錄像資料。

在訊問的過程中，吳偉忠并沒有否認(rèn)采用脫褲子摸陰部等手段對被害人實施猥褻的事實，但是辯解說是因為婷婷想玩他的手機而跟著他一起上廁所，他還幫助小女孩上廁所，至于自己猥褻小女孩是因為他沒有女兒而出于好奇。

隨后，檢察機關(guān)以吳偉忠奸淫不滿十四周歲幼女，其行為涉嫌強奸罪為由提起公訴。法庭上，檢察官根據(jù)對婷婷在小橘燈工作室的那次詢問記錄，出示了經(jīng)過整理出來的錄音錄像以及文字資料。但是辯護律師也提出一些案件情節(jié)上的質(zhì)疑，如婷婷的證言中表明吳偉忠并沒有抱她，這與小女孩發(fā)生臀部前后移動姿勢相矛盾，并且由于報案時間距離案件發(fā)生時間相差5天，許多第一手的旁證存在可疑之處。

由于報案時間太晚，無論是相隔5天后幾名醫(yī)生的證言，還是相隔10天后被害人由父母陪同前往醫(yī)院再次檢查被害人陰道清潔度有炎癥的證明，都因為時間太長而大大降低了證明吳偉忠犯強奸罪的證據(jù)證明力。最終，法院以猥褻兒童罪判處吳偉忠有期徒刑三年。

判決作出之時，呂建國一家人也已經(jīng)離開了常州去了別的城市開始新生活。但是從治安拘留十五天到刑事實刑三年，呂建國夫婦也覺得至少是對孩子的一個交代。（文中呂建國、王永麗、婷婷為化名）

檢察機關(guān)如何進行立案監(jiān)督

檢察院受理刑事立案監(jiān)督案件

要求刑事立案主體說明不立案的理由（公安機關(guān)在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說明情況書面答復(fù)人民檢察院）

認(rèn)為刑事立案主體說明的不立案的理由不成立時通知刑事立案主體立案偵查（公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《通知立案書》發(fā)出后十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院）

對有刑事立案偵查權(quán)的案件審查決定直接立案偵查，并報上級檢察機關(guān)備案與審查。