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        運用“1+2+3”辦案管理模式 提升監(jiān)督水平

        2015-09-10 07:22:44
        方圓 2015年19期
        關鍵詞:命案辦案案件

        2014年以來,河南省鄭州市檢察院公訴一處積極探索實施“1個延伸、2項跟蹤和3項機制”的“1+2+3”辦案管理模式,強化責任落實,明確辦案程序,確保司法公正。

        一是引導偵查和主動監(jiān)督,夯實偵查質量基礎。首先建立公訴引導偵查區(qū)域負責機制。把握好引導取證與提前介入的關系,完善證據與偵查破案的關系,重點引導與一般性引導的關系,引導取證與訴訟監(jiān)督的關系,引導形式與效果的關系。其次建立命案現場重建暨現場行為分析制度。與市公安局會簽《關于在命案移送審查起訴材料中增加現場行為分析的規(guī)定》,將“命案”犯罪過程分為四個階段,引導偵查機關對照四個階段所需調取證據目錄,完成命案現場重建和確定犯罪嫌疑人,為全面收集和固定證據奠定基礎。再次,建立偵查機關所外提訊事前通報制度。對于偵查機關抓獲犯罪嫌疑人后24小時內不能送看守所關押或者關押后需要提出所外的,偵查機關要事前通報公訴部門,由公訴部門對不能送押或所外提訊事由進行審查、監(jiān)督,并要求所外提訊一律制作同步錄音錄像。最后建立偵查終結前會商制度。與市公安局會簽《關于偵查終結前進行會商的規(guī)定》,有效解決偵訴關系脫節(jié)問題,彌補退回補充偵查效果不佳的弊端、防止案件在檢察環(huán)節(jié)積壓。

        二是建立雙向跟蹤機制,保障證據收集完善?!半p向跟蹤”的具體包括樹立“大控方”的跟蹤補查意識,強化跟蹤補查的溝通協(xié)助,強化跟蹤補查的責任追究。偵訴部門在相互監(jiān)督制約的同時,就取證工作要加強配合、相互支持,避免在補查過程中互相推諉。強化辦案期限意識和效率意識,堅決避免隨意退補。

        三是創(chuàng)新建立三項機制,嚴格審查責任落實、目標引領機制。建立包含案件質量標準體系,案件質量評析評查體系,審查責任落實和錯案倒查追究體系,公訴人素質能力提升體系的“四個目標體系”過程管理、動態(tài)監(jiān)督機制。嚴把提前介入關、受理關、審查關、庭審關、法律監(jiān)督關。堅持規(guī)范完善案件受理標準和程序,案件受理協(xié)同審查制度,案件受理前分級審查制度。堅持嚴格辦案期限,嚴格落實聽取辯護人意見的規(guī)定,嚴格案件退補和審批程序,堅持訴前會議制度。自我管理機制。部門通過為干警建立業(yè)績檔案,印制《案件質量自評手冊》,堅持對具體個案實施“四個一”辦案要求,建立處長第一時間接訪和定期回訪案件當事人、辯護人、法官制度等措施,把辦案干警是否存在違法違紀情況作為重點訪問內容,為干警戴上無形的“緊箍咒”,促進辦案公平公正、廉潔自律。

        截至今年4月,該處審查起訴案件延期、退補率同比下降10%,無一撤回起訴、無一無罪判決、無一涉檢有理訪、無一干警違法違紀;追訴漏犯14人,均被法院判處實刑,其中4人被判處無期徒刑,1人被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行。(文/李俊華)

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