龔燦

今年以來印度教育界發(fā)生的大震蕩至今還未平息。在印度教育水平最低的比哈爾邦，至7月中旬，已有1400多名小學(xué)教師主動(dòng)提交辭呈，有近800名小學(xué)教師被學(xué)校解雇。引發(fā)這場大規(guī)模教師離職潮的原因是，許多老師在應(yīng)聘公立學(xué)校教職過程中提供了虛假的學(xué)歷和證件。而這只是印度頻頻發(fā)生的教師學(xué)歷造假案例中的一部分，兩年多年前，前哈里亞納邦首席部長奧姆·普拉卡什·朝塔拉被法院判處10年監(jiān)禁，其罪行就包括在2009—2010年錄取委任了3216名不合格的小學(xué)教師。

5月，位于印度比哈爾邦的巴特那高級(jí)法院下令調(diào)查比哈爾邦35萬名小學(xué)教師的學(xué)歷真?zhèn)?，?dāng)局懷疑有多達(dá)2.5萬名小學(xué)教師沒有接受恰當(dāng)培訓(xùn)，缺乏執(zhí)教資質(zhì)。6月，巴特那法院宣布設(shè)立一段“特赦期”，允許那些涉假教師在7月9日前主動(dòng)提交辭呈，否則日后一旦被查出學(xué)歷造假，將面臨刑事訴訟。比哈爾邦教育部門也要求38個(gè)地區(qū)教育主管部門對(duì)43萬名教師進(jìn)行資格驗(yàn)證，此前該邦承認(rèn)招募了近30萬名合同工教師，沒有核實(shí)他們的學(xué)歷和專業(yè)真?zhèn)巍?/p>

2006年，印度政府開始大規(guī)模招聘教師，旨在為貧困地區(qū)的兒童提供教育以及為大學(xué)畢業(yè)生提供工作。應(yīng)聘者不需要經(jīng)過任何資格考試，只需提供學(xué)歷認(rèn)證就能被聘用為中小學(xué)教師。這項(xiàng)教師招聘活動(dòng)于2011年停止，一年之后印度開始實(shí)行教師資格考試，以確定申請(qǐng)人是否有資格獲得教職。

比哈爾邦為填補(bǔ)小學(xué)教師的空缺，則早在2003年就開始放寬教師聘用條件，由城市或鄉(xiāng)村委員會(huì)官員審核申請(qǐng)者的學(xué)位證書，不需要參加任何資格考試或選拔考試。這些被錄取的教師都是合同工，每月領(lǐng)取的工資不過是普通教師的四分之一，普通教師的月薪是40000盧比（約合624美元）。

過去10年間，比哈爾邦聘請(qǐng)了超過35萬名教師，在該邦73000所小學(xué)工作。由于長達(dá)數(shù)年放寬了教師應(yīng)聘條件，導(dǎo)致許多求職者花錢買來學(xué)歷證書，騙取在公立學(xué)校任教的名額，像在比哈爾邦就可以通過賄賂高校而輕易獲得學(xué)位證書。

比哈爾邦教師的學(xué)歷造假問題早在幾年前就被曝光，并廣受詬病。2008年，比哈爾邦政府解雇了15000名在應(yīng)聘公立學(xué)校職位時(shí)提交虛假學(xué)歷和證書的教師。比哈爾邦原定3月29日公布2015年教師資格考試（TET）結(jié)果，但隨后發(fā)現(xiàn)約25%的申請(qǐng)者提交了虛假的學(xué)歷證書，于是結(jié)果公布日期推遲到了4月15日。

比哈爾邦高級(jí)教育部門負(fù)責(zé)人拉姆·沙納格今年7月接受采訪時(shí)透露，他們已經(jīng)收到52000名教師在求職時(shí)提供虛假學(xué)歷的投訴。至7月，在已核實(shí)的7萬份學(xué)歷證書中，就查出約有2萬份學(xué)歷造假。7月21日，比哈爾邦政府表示，已經(jīng)有1137名合同工教師被停職。該州教育部長帕特爾表示已采取行動(dòng)對(duì)涉嫌招聘不合格教師的147名評(píng)議會(huì)主席（相當(dāng)于村長）和27個(gè)村務(wù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)于這么多教師被解雇，許多合同工教師深感擔(dān)憂，并表示將舉行抗議示威。他們認(rèn)為政府應(yīng)該在雇傭他們之前就檢查他們的學(xué)位證書，而不是秋后算賬。合同工教師協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人普蘭·庫馬爾也很疑惑：“你怎么能在提交假冒證件然后工作四五年后解雇人呢？”他說自3月以來有85000名老師沒有領(lǐng)到工資。有印度網(wǎng)友調(diào)侃說：“這樣的情況在所有的邦都存在，不用擔(dān)心，至少有人得到了就業(yè)機(jī)會(huì)。”

比哈爾邦有近1億人口，是印度最窮的邦，2012年時(shí)人均收入僅436美元，還不到印度人均收入的三分之一。除了窮，比哈爾邦的教育狀況也令人堪憂，該邦教育部長甚至用“非常糟糕”來形容本邦的學(xué)校體系。當(dāng)然，事實(shí)也確實(shí)糟糕：該邦是印度識(shí)字率最低的邦，僅為63%，教師和學(xué)生比率也是印度最低的，平均每63個(gè)學(xué)生只有1名老師;超過6萬所小學(xué)沒有專職校長;有2800所小學(xué)沒有獨(dú)立的教室，約有10%的學(xué)校僅有一間教室。除此之外，該邦教育系統(tǒng)丑聞?lì)l出：今年6月，比哈爾邦開姆爾地區(qū)有50多名校長被發(fā)現(xiàn)挪用教室建設(shè)資金被停職;2011年，權(quán)威機(jī)構(gòu)查出該邦有200萬名“幽靈”學(xué)生，他們拿著多個(gè)學(xué)校的錄取通知，去領(lǐng)取免費(fèi)自行車和校服等福利。

比哈爾邦只是印度教育的一個(gè)縮影。致力于改善貧困人士教育水平的非政府組織Pratham，每年都會(huì)發(fā)布印度“年度教育報(bào)告”（ASER），總的來說現(xiàn)狀并不樂觀。2014年ASER報(bào)告顯示，在比哈爾邦有25%的二年級(jí)學(xué)生無法認(rèn)識(shí)10以內(nèi)數(shù)字，有50%的三年級(jí)學(xué)生還無法數(shù)到100，其中印度全國二年級(jí)學(xué)生中無法認(rèn)識(shí)10以內(nèi)數(shù)字的學(xué)生比例從2009年的11.3%已上升到2014年的19.5%;在印度全國，僅有四分之一的三年級(jí)學(xué)生可以順利閱讀二年級(jí)的一篇課文，甚至在八年級(jí)學(xué)生中還有四分之一的人不能閱讀二年級(jí)層次的課文。

造成這種現(xiàn)狀的原因之一，就在于小學(xué)教師自身水平存在太多水分。由于沒有采取嚴(yán)格的教師資格考試，許多求職者利用虛假的學(xué)歷證書獲得在公立小學(xué)任教的機(jī)會(huì)。特別是在農(nóng)村地區(qū)，那些假老師因缺乏教書資質(zhì)，經(jīng)常曠課，這樣一來就把教學(xué)重?fù)?dān)轉(zhuǎn)嫁給了其他老師。

幾年前，新聞媒體的鏡頭捕捉到比哈爾邦薩馬斯提布爾地區(qū)一名教師，在課堂上告訴學(xué)生一年有360天。庫馬爾·安妮塔是比哈爾邦杜姆里一所小學(xué)的教師，她曾向地區(qū)主管申請(qǐng)調(diào)到自家附近的小學(xué)工作，而她的教師資格考試成績讓地區(qū)行政長官也大吃一驚，這位老師把印度總統(tǒng)和比哈爾邦首席部長的名字都搞錯(cuò)了，于是該行政長官下令對(duì)安妮塔求職時(shí)提供的學(xué)位證書的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查。像安妮塔這樣的假教師并不是個(gè)案，2014年超過1萬名小學(xué)教師因?yàn)闆]有通過強(qiáng)制性的資格考試而被解雇，他們?cè)跍y試中連印度總理和最接近太陽的行星名字都不知道。

由于公立學(xué)校的老師太不靠譜，教學(xué)質(zhì)量確實(shí)堪憂，許多家長寧愿多花錢將孩子送入私立學(xué)校。2014年，印度6-14歲青少年中有30.8%選擇入讀私立學(xué)校。

隨著比哈爾邦對(duì)小學(xué)教師虛假學(xué)歷的深入調(diào)查，印度全國也開始重視這一問題。擁有近2億人口的北方邦，是印度人口最多的邦。今年以來，發(fā)生在北方邦的學(xué)歷造假事件也是層出不窮。今年6月，150名求職者在應(yīng)聘拉錦普凱里市的公立小學(xué)教師職位時(shí)，被發(fā)現(xiàn)提交了偽造的體育教育學(xué)士學(xué)位，34名應(yīng)聘勒克瑙市公立中學(xué)和政府資助學(xué)校的特級(jí)教師求職者使用了偽造的勒克瑙大學(xué)成績單。7月初，勒克瑙大學(xué)解聘了一名提供虛假研究生學(xué)歷的助理教授S.N.Rai，該教師在軍事科學(xué)系服務(wù)了25年，被查出提交了偽造的戈勒克布爾大學(xué)的研究生成績單。

6月，新德里司法部長吉坦德拉·辛格·托馬爾因涉嫌偽造文憑及執(zhí)業(yè)律師的注冊(cè)證明被警方逮捕，托馬爾聲稱在比哈爾邦巴甲普爾一所大學(xué)修讀法律學(xué)位，但遭到質(zhì)疑。隨后，旁遮普邦和哈里亞納邦的昌迪加爾律師公會(huì)宣布，將調(diào)查1982年至2000年間畢業(yè)于勒克瑙大學(xué)的26名律師的法律學(xué)位真實(shí)性。初步調(diào)查，這些所謂持有勒克瑙大學(xué)學(xué)位的律師其實(shí)是在其他3所規(guī)模并不大的學(xué)院學(xué)習(xí)的。

印度學(xué)歷造假問題頻發(fā)，也與印度高等教育系統(tǒng)存在的造假問題有很大關(guān)聯(lián)。印度中央調(diào)查局（CBI）要求北方邦巴雷利地區(qū)教育與培訓(xùn)研究所提交2007年至2015年間雇用的持有安貝德卡大學(xué)文憑的老師名錄。安貝德卡大學(xué)的前身是阿格拉大學(xué)，位于泰姬陵所在的北方邦阿格拉市。調(diào)查機(jī)關(guān)近期發(fā)現(xiàn)阿拉格大學(xué)一個(gè)附屬學(xué)院的前院長家中藏有偽造的阿格拉大學(xué)成績單和學(xué)位證書。該機(jī)構(gòu)懷疑這是一個(gè)正在運(yùn)行的大騙局，這些偽造的成績單和證件將幫助那些學(xué)生進(jìn)入政府教育系統(tǒng)工作。巴雷利教育部門工作人員德文德拉·沙善稱，他們發(fā)現(xiàn)有超過100名教師涉案。

隨著年輕人口的膨脹和高等教育需求的逐漸升級(jí)，印度大學(xué)數(shù)量呈井噴式增長，但是由于缺乏監(jiān)管，不少大學(xué)未經(jīng)授權(quán)甚至是野雞大學(xué)。印度高等教育監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)人尼洛夫·卡茲米表示：“新建的大學(xué)遍地開花，但很多都不怎么規(guī)范。他們開設(shè)的許多課程都沒有政府監(jiān)管部門的許可或者授權(quán)?！?012年的數(shù)據(jù)顯示，在印度全國超過31000家高等教育機(jī)構(gòu)中，僅有4532所院校擁有授權(quán)。

印度學(xué)歷造假事件不僅僅局限于學(xué)校教師，學(xué)生只要支付一定的錢，就能通過相關(guān)的資格考試，成為警察、護(hù)林員、食品檢驗(yàn)員，乃至醫(yī)生。警方透露，從2007年以來，數(shù)以萬計(jì)的學(xué)生和求職者巨額賄賂中介、官僚和政客，希望能夠進(jìn)入醫(yī)學(xué)院校或政府部門工作，一名學(xué)生行賄入讀醫(yī)學(xué)院的費(fèi)用是15000至40000美元。就在今年6月，印度醫(yī)學(xué)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)去新建醫(yī)學(xué)院工作的許多醫(yī)生和教師提交了虛假學(xué)歷證書。該委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，印度約有45%的執(zhí)業(yè)醫(yī)生沒有接受正規(guī)的培訓(xùn)。

2011年，德里一名90歲的老人阿羅拉聲稱，他總共賣出了5萬份偽造的醫(yī)學(xué)學(xué)歷證書，購買者只需支付100美元。阿羅拉為自己辯解：“印度非常缺乏醫(yī)生，我只是幫助那些有醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)的人找到工作。我沒有做錯(cuò)任何事?！?/p>

《每日郵報(bào)》評(píng)論稱，印度醫(yī)療教育培訓(xùn)體系已被破壞，被各種欺詐和不專業(yè)的教學(xué)所困擾。路透社的調(diào)查結(jié)果顯示，在印度398所醫(yī)學(xué)院校中，超過六分之一的學(xué)校被印度政府和法院指控造假作弊。一些民辦醫(yī)學(xué)院為應(yīng)對(duì)政府審查，專門聘請(qǐng)醫(yī)生冒充學(xué)校教職工，在學(xué)校工作短短數(shù)天或數(shù)周時(shí)間。還有專門的醫(yī)療獵頭公司為需要應(yīng)對(duì)政府檢查的醫(yī)學(xué)院聯(lián)系醫(yī)生，像為北方邦哈普爾的一所民辦醫(yī)學(xué)院應(yīng)付檢查，醫(yī)生一天可拿到20000盧比的報(bào)酬。

學(xué)歷造假已成為印度教育一大難題，給印度社會(huì)帶來很大隱患。那些拿著虛假學(xué)歷站在三尺講臺(tái)上的教師大多成了誤人子弟之徒，而那些并不具備專業(yè)醫(yī)療知識(shí)的醫(yī)學(xué)生成為醫(yī)生，更是給病人帶來生命威脅。