牛華勇

一帶一路大家談

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高屋建瓴提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議，備受?chē)?guó)際社會(huì)矚目，得到有關(guān)國(guó)家積極響應(yīng)。如何把互利合作、合作共贏的愿景變成現(xiàn)實(shí)？“一帶一路”沿線國(guó)家的人民對(duì)此有何反響？本期開(kāi)始，本欄目將邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，就此話題撰寫(xiě)系列文章，與讀者分享。

從構(gòu)想到熱潮，“一帶一路”給我們帶來(lái)的顛覆性的驚喜，恐怕是最近幾年所有有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大新聞中，最為亮眼的了。預(yù)期中只需要講好布衣故事的亞投行，忽然門(mén)口出現(xiàn)了一群有錢(qián)人，舉著鈔票敲打入行的大門(mén)。更有甚者，美利堅(jiān)在亞洲最堅(jiān)定的尾隨者（比如菲律賓），竟然忽然宣布放棄美國(guó)主導(dǎo)的TPP的談判，轉(zhuǎn)而投向中國(guó)主導(dǎo)的大戲之中。這一切，不僅讓美國(guó)政府有點(diǎn)措手不及，連我們自己也有點(diǎn)意外。對(duì)于一個(gè)習(xí)慣被另眼相看的群體來(lái)說(shuō)，確實(shí)需要一段時(shí)間，給自己冷靜一下。

中國(guó)被世界承認(rèn)之路走得并不平坦

事實(shí)上，中國(guó)最為渴求被世界所認(rèn)識(shí)和理解的時(shí)間點(diǎn)，應(yīng)該是奧運(yùn)會(huì)之前的幾年了。好客的北京人按照“何不灑掃以待賓”的古訓(xùn)，把整個(gè)京城幾乎翻新了一遍。但主人的好客并沒(méi)有贏得所有客人的熱烈反響，總有些人不那么理解中國(guó)人的熱情和好客，說(shuō)了不少風(fēng)涼話。想來(lái)，那個(gè)時(shí)間點(diǎn)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，很可能是得到世界承認(rèn)，開(kāi)始無(wú)障礙地平等交往的最好的時(shí)間點(diǎn)。

但不幸的是，主人的熱情很快被各種猜忌打消了。了解中國(guó)文化的人會(huì)知道，爆棚的熱情其實(shí)是我們正常的待客之道，把最好的東西拿出來(lái)給客人看，你可以覺(jué)得這是好面子，也不妨理解為真心付出。更何況，我們那時(shí)都沉浸在一種回到全球體育大家庭的喜悅中。

照理說(shuō)，如果客人們多少克服一點(diǎn)內(nèi)心的不適，大圓滿結(jié)局就擺在眼前了?？蓢?guó)際關(guān)系中故事的進(jìn)展比不得電影，偏偏不去這樣講述，各種猜忌接踵而至，努力營(yíng)造的待客氛圍忽然就凝固在那里，“獸首事件”、“抵制家樂(lè)福事件”、“火炬事件”、“環(huán)法之旅”，還有那些已經(jīng)爭(zhēng)論了幾十年的老舊題目，都被再翻出來(lái)。無(wú)論是主人還是客人，心里都像打翻了五味瓶，并不平靜。其實(shí)，我們那時(shí)不曾想過(guò)，有些客人的表現(xiàn)，也可能不是出于有意的不友好，而是不得不承認(rèn)某些現(xiàn)實(shí)之前的正常反應(yīng)。

時(shí)間飛快地翻過(guò)去了，主客如常，似乎誰(shuí)也沒(méi)有打算刻意改變。誰(shuí)也沒(méi)有想到，“一帶一路”熱火朝天的計(jì)劃，就這么忽然端上了餐桌。尤其是其中的一道主菜“亞投行”，色香味俱全，那一個(gè)個(gè)貪婪的老饕們，覬覦不已。

“一帶一路”，或許會(huì)成為打破一種被包圍中的平衡的標(biāo)志性事件。

歐洲盡管加入亞投行，但價(jià)值觀并未改變

盡管如此，現(xiàn)在也還不是擺酒慶祝的時(shí)間。

我們需要重溫一個(gè)古老的道理，就是我們的空間越大，遇到的問(wèn)題就越多，需要解決的困難也越多。

遠(yuǎn)在華盛頓的智庫(kù)在第一輪的批評(píng)反思潮之后，按照慣例就會(huì)給出各種不同的反擊招數(shù)，微笑和忍耐不是他們一貫的風(fēng)格。雖說(shuō)美利堅(jiān)釋放的箭支，已經(jīng)偶爾見(jiàn)到斑駁的銹跡，但其來(lái)勢(shì)洶洶的勢(shì)頭，并沒(méi)有任何變化。尤其是在幾位急于攫取最高權(quán)力的候選人那里，接下來(lái)一年的競(jìng)賽場(chǎng)，將是集中證明他們有可能通過(guò)鐵腕扳回一城的最好機(jī)會(huì)，也是他們吸引足夠選票的基本招數(shù)。

挑戰(zhàn)絕不是主要來(lái)自外部。對(duì)幾個(gè)重要工業(yè)化國(guó)家的接納，可能會(huì)讓整個(gè)“亞投行”的治理氛圍發(fā)生微妙的變化。普通人曾經(jīng)設(shè)想中的一呼百應(yīng)、一團(tuán)和氣的和諧組織，有可能演變成紛繁龐雜的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)。中國(guó)人最擅長(zhǎng)的高效率決策，說(shuō)不定會(huì)沾染上歐洲人議而不決的飄忽色彩。這樣講絕不是空穴來(lái)風(fēng)。美國(guó)人早已通過(guò)不止一個(gè)管道發(fā)聲，表明他們對(duì)亞投行“治理結(jié)構(gòu)”和“管理水平”的“擔(dān)心”。盡管這一次歐洲在大方向上選擇與美國(guó)相背而行，但他們的價(jià)值觀一天也不曾改變過(guò)。

在這一點(diǎn)上，我們不妨觀察一下中國(guó)代表?yè)?dān)任主席的聯(lián)合國(guó)教科文組織。對(duì)于有幾個(gè)可能是背負(fù)了“特殊使命”的歐洲代表來(lái)說(shuō)，在大小會(huì)議上向中國(guó)代表推銷(xiāo)他們的價(jià)值觀，成為拖延決策形成的重要方法。而按照部分歐洲代表的說(shuō)法，他們幾十年如一日向中國(guó)代表團(tuán)宣講那些教條的唯一動(dòng)機(jī)，是因?yàn)榘阎袊?guó)當(dāng)成了真正的朋友，而朋友之間沒(méi)有必要遮掩，必須講“真話”。

我們沒(méi)有理由不擔(dān)心，如果像亞投行這樣一個(gè)國(guó)際投資機(jī)構(gòu)，如果也被這樣的“真話”充滿，將來(lái)會(huì)是一個(gè)怎樣的效率。而執(zhí)行團(tuán)隊(duì)如何在滿場(chǎng)的“真話”中，探尋高效決策的途徑，將會(huì)是對(duì)他們智慧和耐心的考驗(yàn)。

65個(gè)國(guó)家的共贏之路還很長(zhǎng)

不止亞投行，整個(gè)“一帶一路”計(jì)劃的討論越是火熱，你就會(huì)越發(fā)現(xiàn)，需要準(zhǔn)備克服的困難就越多。整個(gè)計(jì)劃在國(guó)內(nèi)的預(yù)熱，看上去已經(jīng)是足夠了，各個(gè)省份都想搶占先機(jī)。地方政府的算盤(pán)很清楚，每一次的國(guó)家戰(zhàn)略，都會(huì)跟隨著無(wú)數(shù)的優(yōu)惠政策和滾滾而來(lái)的資金，做聲勢(shì)，搶頭香，是非常熟悉的套路。不過(guò)等到頭香一過(guò)，怎么具體推進(jìn)就是一個(gè)問(wèn)題了。

如果你仔細(xì)研究，會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管大家每天都在討論“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶有65個(gè)國(guó)家，但能夠弄清楚是哪65個(gè)國(guó)家的人幾乎沒(méi)有。接下來(lái)的問(wèn)題就是，這樣政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化完全不同的65個(gè)國(guó)家（甚至更多），到底怎樣才能真正推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作？在這個(gè)戰(zhàn)略中，中央政府、地方政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系是怎樣的？是不是可以探討一些大家共贏的、可持續(xù)的商業(yè)模式？

相比之下，雖然65個(gè)當(dāng)事國(guó)大部分已經(jīng)表明了對(duì)這個(gè)計(jì)劃的支持，但深入理解這個(gè)戰(zhàn)略，并能夠制定自己戰(zhàn)略與中國(guó)對(duì)接的國(guó)家并不多。中國(guó)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的套路，有很多是獨(dú)一無(wú)二的，對(duì)于很多其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，既難理解，更難模仿推動(dòng)。而對(duì)于我們，搞清楚這些國(guó)家到底哪些地方可以和我們合作，哪些地方可以投資，也需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。

總之，是時(shí)候把我們輿論的熱火朝天，轉(zhuǎn)向如何規(guī)劃路線圖，走好下一步上了。