陶偉民

2013年12月17日，《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》正式發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，要調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開放性市場化雙向重組聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?；诒臼兄圃鞓I(yè)的實(shí)際情況，在促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作中，提升本市國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位顯得尤為突出。為達(dá)到上述目標(biāo)和要求，本市裝備制造業(yè)和汽車業(yè)應(yīng)當(dāng)走產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作之路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，快速推進(jìn)汽車生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化、本土化，促進(jìn)裝備業(yè)和汽車業(yè)核心競爭力的同步提升。

汽車行業(yè)與裝備制造行業(yè)互相促進(jìn)

（一）從汽車行業(yè)的角度分析

汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開工藝裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車業(yè)是機(jī)械裝備業(yè)的最大用戶之一，尤其對高精度數(shù)控機(jī)床、加工機(jī)器人、先進(jìn)輸送設(shè)備等高端產(chǎn)品的需求量很大。在我國，裝備制造業(yè)為汽車制造業(yè)提供的達(dá)到國際先進(jìn)水平的國產(chǎn)設(shè)備少之又少，汽車企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備，包括發(fā)動機(jī)生產(chǎn)線、焊接生產(chǎn)線、涂裝生產(chǎn)線、總裝生產(chǎn)線、終端試驗(yàn)檢測設(shè)備等，基本上都從國外整機(jī)引進(jìn)。但長此以往，最終必將影響汽車產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展水平和汽車制造成本的控制，尤其是自主品牌汽車要在激烈的國內(nèi)、國際市場競爭中贏得主動，就必須推進(jìn)汽車生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化的進(jìn)程。

（二）從裝備制造行業(yè)的角度分析

受市場需求增速放緩影響，近兩年裝備制造業(yè)新增訂單數(shù)量明顯萎縮，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化能力弱，行業(yè)同質(zhì)化競爭進(jìn)一步加劇，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的再工業(yè)化戰(zhàn)略對我國機(jī)電產(chǎn)品出口形成一定擠壓。在當(dāng)前上海裝備制造業(yè)形勢較低迷的時候，可以圍繞本市確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)、高附加值的裝備，或者圍繞能為國家或地方創(chuàng)造巨大產(chǎn)值的行業(yè)，開發(fā)具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)裝備。本市的國有裝備業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作整合，同樣可以實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新平臺的具體措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)行振興裝備制造業(yè)的各項(xiàng)政策

目前已頒布的關(guān)于振興裝備制造業(yè)及培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)的政策有《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干問題》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006-2020年）》、《2009-2011年裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)執(zhí)行，并且通過一定的激勵措施，促使本市裝備制造企業(yè)提高產(chǎn)品的科技含量，加強(qiáng)上海國企終端用戶使用本土國產(chǎn)裝備的信心。

（二）搭建合作平臺，整合各項(xiàng)資源

上海有全國產(chǎn)銷量最大的汽車制造集團(tuán)；有國家甲級的汽車工藝工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)院；有國家級的汽車測試中心；有研發(fā)汽車技術(shù)的一流高校；有全國規(guī)模最大的裝備制造集團(tuán)；有許許多多和汽車制造技術(shù)相關(guān)的其他科研生產(chǎn)企業(yè)。而且這些本土資源絕大部分都是國企或有著國資的背景，這些資源整合的可能和條件是國外汽車產(chǎn)業(yè)所不具備的，這些資源在一個城市的集合在國內(nèi)也具有相當(dāng)?shù)莫?dú)特性。

由市政府搭建合作平臺，采取人才交流、資本重組，技術(shù)數(shù)據(jù)集成共享等措施，把本市國資的優(yōu)質(zhì)汽車整車企業(yè)、汽車行業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)院和相關(guān)高校院所、裝備制造企業(yè)進(jìn)行科學(xué)聯(lián)合，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)的汽車裝備技術(shù)和清潔生產(chǎn)愿景，由車企提出具體需求，多方進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)、集成創(chuàng)新。在汽車零部件精加工機(jī)床，焊接、涂裝和裝配機(jī)器人，涂裝主體設(shè)備，生產(chǎn)線輸送系統(tǒng)，節(jié)能動力站房設(shè)備，voc處理裝備等方面，合作消化研究十幾年來持續(xù)引進(jìn)的國外先進(jìn)裝備，取代以往裝備制造企業(yè)自顧自唱“獨(dú)角戲”、通過單一的市場競爭獲取用戶和行業(yè)資訊提供產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)模式。

通過先進(jìn)裝備研發(fā)制造，全面應(yīng)用數(shù)字化工程設(shè)計(jì)和施工管理，工藝全過程仿真等技術(shù)手段，提高工程的投入產(chǎn)出比和節(jié)能環(huán)保指標(biāo)，使本市汽車行業(yè)在生產(chǎn)裝備領(lǐng)域全面領(lǐng)先國內(nèi)企業(yè)，并逐步集成一流的汽車裝備產(chǎn)業(yè)集群，面向國際汽車裝備市場對外承接成套生產(chǎn)線工程。 （作者系市人大代表，上海市機(jī)電設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長）