陳海宇

當(dāng)前，新常態(tài)下各地招商引資形勢(shì)已然發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)招商方法效果式微，舊有招商思路亟待調(diào)整。

過去，土地政策放寬和稅收優(yōu)惠，常常是成功實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)的兩大利器。新常態(tài)下，中央將下大力氣清理整頓稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)由于嚴(yán)限指標(biāo)，用地瓶頸問題將更加突出。傳統(tǒng)拼資源、拼政策的老路已經(jīng)成為“過去時(shí)”，將給招商引資造成相當(dāng)大的壓力和難度。因此，應(yīng)自覺轉(zhuǎn)腦筋、換思維，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，而不是搞“上有政策、下有對(duì)策”。

新常態(tài)并不排斥招商引資。中央強(qiáng)調(diào)擠出水分的中高速增長而不排斥經(jīng)濟(jì)增長，強(qiáng)調(diào)培育新增長點(diǎn)而不排斥上新項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而不排斥優(yōu)化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)保障改善民生而不排斥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，新常態(tài)背景下，對(duì)招商引資戰(zhàn)略定位應(yīng)有“認(rèn)識(shí)定力”。

現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，為適應(yīng)這種“新常態(tài)”，應(yīng)在破解壓力、完成目標(biāo)任務(wù)、完善操作方式方法、調(diào)整績效考核辦法、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，研究如何確立新思維、尋求新出路。

新常態(tài)下更應(yīng)重視優(yōu)化軟環(huán)境。由于優(yōu)惠政策在招商引資中的作用越來越小，投資環(huán)境、管理效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的作用會(huì)越來越突出，區(qū)域軟環(huán)境對(duì)于招商的基礎(chǔ)性地位更加突顯，將成為投資者決定是否投資的先決條件。

環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，效率高、成本低，讓客商有錢賺，安全有保障，是吸引、留住外商投資的關(guān)鍵所在。軟環(huán)境主要體現(xiàn)為法律政策、行政效率、服務(wù)理念、文化氛圍上。應(yīng)加大改革力度，減少審批和收費(fèi)事項(xiàng)，不斷提高行政效率，從而提升投資環(huán)境軟實(shí)力。

新常態(tài)下，應(yīng)積極探索無地招商或少地招商的可行模式，突破土地瓶頸的制約。一是強(qiáng)化對(duì)域內(nèi)企業(yè)閑置資產(chǎn)的清查和重組，以存量引增量，針對(duì)老企業(yè)采取增資擴(kuò)股、騰籠換鳥、收購兼并、合作經(jīng)營等二次招商模式;認(rèn)真研究企業(yè)經(jīng)營的新方向，針對(duì)新招商企業(yè)，采取樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和注冊(cè)總部經(jīng)濟(jì)等無地招商模式。

二是建立創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地。數(shù)據(jù)表明，有孵化器扶持的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其成功率會(huì)提高5-7倍。三是通過協(xié)商收回企業(yè)因故閑置的成片建設(shè)用地，重新對(duì)外招商，最終實(shí)現(xiàn)零閑置。依法合規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)入門檻，積極開展“選資招商”。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。多視角掌握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，細(xì)致研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成，多方位研究把握企業(yè)投資需求，做好做足項(xiàng)目包裝推介等招商基礎(chǔ)性工作，提高招商項(xiàng)目的“對(duì)接率”。成立和完善各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建同行業(yè)交流合作平臺(tái)，促進(jìn)招商企業(yè)與本土企業(yè)合作共贏，增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，補(bǔ)齊拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條。

新常態(tài)下，不再唯GDP論英雄。招商工作不能再盲目粗放、貪大求全，而要實(shí)行精細(xì)化、精準(zhǔn)化、務(wù)實(shí)化，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的效率高低和效益大小，排除招商中的水分。

進(jìn)入新常態(tài)，雖表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)減速換擋，但本質(zhì)上是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)堅(jiān)持高端取向、著眼長遠(yuǎn)，綜合考量項(xiàng)目投資額與財(cái)稅回報(bào)率，注重引進(jìn)科技含量高、發(fā)展前景好、占地少、土地利用率高、財(cái)稅貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，全面提高招商引資質(zhì)量。

（作者單位：中共吉林省永吉縣委宣傳部）