金姬

“如果說(shuō)以前90%是通過(guò)灰色渠道的話，現(xiàn)在大概一半一半?！便@石小鳥(niǎo)創(chuàng)始人、聯(lián)合CEO徐磊對(duì)《新民周刊》透露，2006年7月1日中國(guó)對(duì)進(jìn)口鉆石推行新的稅收政策以來(lái)，大量以走私為主要手段的鉆石經(jīng)銷(xiāo)商主動(dòng)“洗白”。新政催生了愈來(lái)愈多的正規(guī)鉆石企業(yè)，而最直接的影響就是目前中國(guó)內(nèi)地的鉆石價(jià)格幾乎比2002年還要低。

《新民周刊》4月27日封面報(bào)道《世界那么大·買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)！》刊出以后，許多讀者對(duì)進(jìn)口藝術(shù)品交易中的高昂稅率唏噓不已。6%的關(guān)稅加上17%的增值稅，二者還要疊加，意味著一幅1萬(wàn)元的畫(huà)，總共需要支付2400多元的稅款。于是，許多中國(guó)的藝術(shù)品收藏者會(huì)以種種手法將境外購(gòu)置的藏品“帶”進(jìn)來(lái)。不少專(zhuān)業(yè)人士都提出，與其讓國(guó)民收藏如此“偷偷摸摸”，不如借鑒鉆石業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)改變政策，給“壞人”一個(gè)洗白的機(jī)會(huì)。

臺(tái)上與臺(tái)下

在上海浦東新區(qū)，一幢15層高的雙塔樓建筑矗立在世紀(jì)大道和浦電路的交會(huì)處，這就是中國(guó)鉆石交易中心。作為中國(guó)內(nèi)地唯一合法的鉆石進(jìn)出口交易平臺(tái)，這里見(jiàn)證了21世紀(jì)鉆石進(jìn)出中國(guó)的變遷。

追根溯源，2006年鉆石稅收新政的推出主要?dú)w功于2000年上海鉆石交易聯(lián)合管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海鉆聯(lián)辦”）和上海鉆石交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海鉆交所”）的成立。上海鉆聯(lián)辦綜合事務(wù)處處長(zhǎng)、高級(jí)國(guó)際商務(wù)師湯超在接受《新民周刊》專(zhuān)訪時(shí)表示，鉆石，因其體積小、價(jià)值高，走私起來(lái)相對(duì)方便，“世界各國(guó)政府對(duì)此都很頭疼。鉆石比文物、紙幣都難檢查，因?yàn)殂@石純粹是由碳元素構(gòu)成的，口岸通過(guò)儀器難以甄別，這意味著一個(gè)人很可能懷揣著上百萬(wàn)美元的鉆石輕松過(guò)關(guān)?！?/p>

因此，許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)進(jìn)口鉆石征收的稅率很低，像迪拜、新加坡或香港等鉆石主要過(guò)境地而非消費(fèi)市場(chǎng)就干脆免稅。但在中國(guó)內(nèi)地，2006年7月1日前對(duì)進(jìn)口毛坯鉆石征收關(guān)稅3%，成品鉆石關(guān)稅9%，后者還有增值稅17%和消費(fèi)稅10%。這一稅率讓大多數(shù)內(nèi)地鉆石經(jīng)銷(xiāo)商不惜鋌而走險(xiǎn)。

根據(jù)上海鉆石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海老鳳祥國(guó)際貿(mào)易公司總經(jīng)理潘斌2004年的公開(kāi)表述，1999年中國(guó)內(nèi)地鉆石進(jìn)口稅收約為570萬(wàn)元，而上海老鳳祥一家企業(yè)就交了500萬(wàn)，“大部分鉆石是通過(guò)非正規(guī)渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)的。由于稅收比較高，增值空間也大，所以企業(yè)和一些商人就愿意冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。”根據(jù)國(guó)際鉆石集團(tuán)戴比爾斯（De Beers）的統(tǒng)計(jì)，2000年中國(guó)鉆石進(jìn)口量約在10億美元左右。而當(dāng)年的中國(guó)海關(guān)只收到幾百萬(wàn)元人民幣的稅。

為了規(guī)范鉆石進(jìn)出口交易，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2000年10月成立了上海鉆石交易所。湯超處長(zhǎng)介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)外經(jīng)貿(mào)部給上海市政府回復(fù)157號(hào)文，明確由外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家工商局、國(guó)家外匯管理局等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)上海鉆交所進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);由上海市外經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同上海海關(guān)、上海市國(guó)稅局、人民銀行上海分行、外匯管理上海分局、上海市工商局和浦東新區(qū)管委會(huì)等組成上海鉆石辦，受上海市政府領(lǐng)導(dǎo)。上海鉆石辦當(dāng)時(shí)主要負(fù)責(zé)籌建鉆交所。

據(jù)悉，當(dāng)年上海鉆交所參照了以色列鉆交所的構(gòu)架。上海鉆交所運(yùn)行實(shí)體是內(nèi)地與香港合資的上海鉆石交易所有限公司，內(nèi)地企業(yè)和香港企業(yè)分別占股75%和25%。上海鉆交所成立之初，鉆石企業(yè)入會(huì)的動(dòng)力不足，主要原因就是成品鉆石進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅仍然過(guò)高，而真要下狠手查處走私鉆石，不但難度很大，也頗有“法不責(zé)眾”之感。

堵不住就疏

2001年11月5日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于鉆石及上海鉆石交易所有關(guān)稅收政策的通知》，規(guī)定對(duì)在上海鉆交所海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)口的鉆石免關(guān)稅;對(duì)鉆石消費(fèi)稅的納稅環(huán)節(jié)由現(xiàn)在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、進(jìn)口環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié);對(duì)未鑲嵌的成品鉆石和鉆石飾品的消費(fèi)稅從原來(lái)的10%降至5%的稅率征收;鉆石出口實(shí)行零稅率。

17%的增值稅不變，很多鉆石小企業(yè)依舊選擇走私，因?yàn)楫?dāng)時(shí)南方沿海一些地區(qū)可以花8%-10%的錢(qián)買(mǎi)到賬面為17%的增值稅發(fā)票，而這樣就產(chǎn)生7-9個(gè)點(diǎn)的點(diǎn)差，有著合法身份的走私鉆石在市場(chǎng)上含稅價(jià)格依然低于正常渠道的鉆石價(jià)格。

湯超坦言，雖然每一顆鉆石都是獨(dú)一無(wú)二的，但是目前還無(wú)法做到從開(kāi)采、加工到零售全程可追溯。“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)豬肉從屠宰到零售已經(jīng)建立了可追溯體系，鉆石這么小，不可能都在上面留下追蹤碼之類(lèi)的，而附帶的鑒定證書(shū)也容易被調(diào)換?！边@就意味著很難鑒別市場(chǎng)上究竟有哪些鉆石是正規(guī)途徑進(jìn)口的。2002年創(chuàng)立鉆石小鳥(niǎo)的徐磊在大學(xué)念的就是珠寶鑒定專(zhuān)業(yè)，他坦言和他同一時(shí)期創(chuàng)業(yè)的鉆石銷(xiāo)售企業(yè)大多沒(méi)有全額繳稅，否則根本無(wú)法生存下來(lái)。

中國(guó)是個(gè)貧鉆國(guó)家，鉆石產(chǎn)量只占全球總量的0.14%。中國(guó)又是僅次于美國(guó)的第二大鉆石消費(fèi)國(guó)家，因此進(jìn)口鉆石的量也在逐年增加。根據(jù)戴比爾斯集團(tuán)的數(shù)據(jù)：中國(guó)是全球鉆飾銷(xiāo)售增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。

隨著鉆交所和企業(yè)的連年呼吁，主管部門(mén)終于意識(shí)到與其設(shè)置高稅率而收不到，不如干脆減稅。2006年7月1日，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整鉆石及上海鉆石交易所有關(guān)稅收政策的通知》，將成品鉆石進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由17%降低為4%（實(shí)際操作是征17%退13%），鉆石毛坯免征關(guān)稅和消費(fèi)稅。

稅率調(diào)整后，一部分鉆石商家開(kāi)始走向正規(guī)經(jīng)營(yíng)，成為上海鉆交所的會(huì)員，鉆石小鳥(niǎo)就是其中之一。 “進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅負(fù)降低后，成品鉆石走私的獲利空間變小，促使整個(gè)行業(yè)能夠正規(guī)經(jīng)營(yíng)，客觀上創(chuàng)造了相對(duì)平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！辩嫣m鉆石創(chuàng)始人之一兼采購(gòu)中心總經(jīng)理黎海對(duì)《新民周刊》如此評(píng)價(jià)2006年鉆石稅收調(diào)整的意義，而珂蘭鉆石成立于2007年。

正規(guī)渠道進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的鉆石總額也增幅明顯。例如，2005年上海鉆交所鉆石交易總額為4.8億美元，2006年為6.53億，2007年為10.02億。截至2014年底，上海鉆交所會(huì)員從最初的41家發(fā)展到369家，其中外資會(huì)員233家，分別來(lái)自以色列、比利時(shí)、南非、日本以及香港、臺(tái)灣等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，約占會(huì)員總數(shù)的63%。

黎海表示，目前中國(guó)正處于新的婚育高峰期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2011年開(kāi)始，全國(guó)每年超過(guò)1000萬(wàn)對(duì)的新人結(jié)婚，婚慶市場(chǎng)鉆石消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。根據(jù)戴比爾斯的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)的鉆石消費(fèi)需求增長(zhǎng)5.2%至101億美元。而根據(jù)上海鉆交所的統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)進(jìn)口了價(jià)值約22.4億美元成品鉆石，同比上漲31%。

按理來(lái)說(shuō)，這樣的大環(huán)境對(duì)于內(nèi)地鉆石經(jīng)銷(xiāo)商而言是利好，但這一行業(yè)的規(guī)范化仍舊有待提高。在徐磊看來(lái)，現(xiàn)在4%增值稅和5%消費(fèi)稅的存在，迫使部分鉆石商繼續(xù)“不走正道”。走私的鉆石自然就比正規(guī)渠道進(jìn)來(lái)的鉆石少了9個(gè)點(diǎn)的稅，這也是很多國(guó)內(nèi)鉆石電商的盈利空間。

在湯超看來(lái)，上海鉆交所的鉆石進(jìn)出口交易金額雖然從2000年的200萬(wàn)美元提升到2014年的51.31億美元，但與比利時(shí)安特衛(wèi)普、以色列特拉維夫和英國(guó)倫敦等傳統(tǒng)鉆交所相比，或者與后起之秀阿聯(lián)酋迪拜鉆交所相比，上海鉆交所無(wú)論從交易規(guī)模還是全球影響力而言都還存在一定差距。

盡管如此，新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)鉆石市場(chǎng)的巨大變化，令人看到了政策的巨大塑形能力，也理應(yīng)成為廓清進(jìn)口藝術(shù)品交易的借鑒。