金姬

最近，上海的創(chuàng)業(yè)者們都在琢磨著：怎樣才能拿到政府提供的“創(chuàng)新券”，這筆天上餡餅一般的錢又該怎么花？

從2015年4月20日起，上海市研發(fā)公共服務平臺（以下簡稱“研發(fā)平臺”）面向全市千家中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”），提供最高10萬元的創(chuàng)新補貼，用于共享使用大型科學儀器設施和約380家技術平臺提供的研發(fā)服務。據(jù)悉，首批“創(chuàng)新券”規(guī)模為1億元。

中小微企業(yè)創(chuàng)新需求迫切，但礙于經(jīng)濟實力，從來都是創(chuàng)新中的“弱勢群體”。如今這個“大禮包”堪稱雪中送炭，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”再添一把柴。

去年1月，上海電器科學研究所（集團）有限公司（以下簡稱“上電科”）董事長、人大代表陳平在上海兩會期間提交了一份題為《關于進一步培育和促進上海市科技創(chuàng)新服務業(yè)快速發(fā)展的若干建議》的書面意見，建議通過向創(chuàng)新需求強烈的中小微企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新券”等方法，推動科技創(chuàng)新服務業(yè)在滬集聚、集中發(fā)展。

陳平?jīng)]想到，自己的建議這么就實現(xiàn)了。面對《新民周刊》，這位高級工程師感慨，如今的創(chuàng)業(yè)者正站在政策的風口上，趕上了好時候。

《新民周刊》：上海在2013年10月起與浙江省湖州市長興縣委縣政府合作，上海研發(fā)平臺面向長興縣科技型企業(yè)發(fā)放500萬元的“創(chuàng)新券”，由研發(fā)平臺加盟服務單位向長興持券企業(yè)提供研發(fā)技術、工藝設計、檢測分析等專業(yè)技術服務。去年您提出“創(chuàng)新券”的建議時，是否知道這個合作？上?，F(xiàn)在發(fā)放的“創(chuàng)新券”和您當時的建議一致嗎？

陳平：在我提出建議的時候，并不知道上海研發(fā)平臺和長興縣的合作。“創(chuàng)新券”其實是個老話題，而我關注的是科技創(chuàng)新服務業(yè)。

科技創(chuàng)新服務業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。上海市作為全國科技創(chuàng)新服務業(yè)的重鎮(zhèn)，擁有極其豐富的科技服務資源。經(jīng)過多年積累，上海的科技創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)從前端設計和研發(fā)到技術轉讓、后端認證和檢測等已相對完整，加上高校、科研院所人才儲備豐富，正是進一步培育和促進上海市科技創(chuàng)新服務業(yè)健康快速發(fā)展的大好時機。

上海早在2004年就搭建了長三角地區(qū)大型儀器共享平臺，我們研究所也參與其中，服務了不少中小微企業(yè)?；诠ぷ鹘?jīng)驗和調(diào)查研究，我就建議政府利用財政資金設立“創(chuàng)新券”，向創(chuàng)新需求強烈的中小微企業(yè)等創(chuàng)新實體發(fā)放，創(chuàng)新實體使用“創(chuàng)新券”向科技服務機構購買科技服務，科技服務機構憑券到政府財政兌換貨幣。這可以成為政府購買服務的一個方面，也是對中小微企業(yè)的一種扶持方式。

《新民周刊》：據(jù)悉，此次上海研發(fā)平臺發(fā)放的“創(chuàng)新券”采用網(wǎng)絡認證，事前申請、事后補助的方式。同一年度、同一企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊申請的最高額度不超過10萬元，補貼額度采取分段超額累退比例法核定——5萬元及以下的部分按照50%的比例核定;超過5萬元的部分按照最高不超過15%的比例核定。 “創(chuàng)新券”將在今年7月1日起正式接受在線使用，預計可納入創(chuàng)新券補貼范圍的服務機構約380家，涉及各類服務5000項。請問上電科也是服務機構之一嗎？

陳平：是的。我所在的研究所，每年為全國各地七八千家大中小型企業(yè)服務，參與企業(yè)創(chuàng)新全生命周期的若干個環(huán)節(jié)。研發(fā)產(chǎn)品變成商品是一個漫長過程，而“創(chuàng)新券”的廣泛使用可以降低企業(yè)的創(chuàng)新成本。社會分工越來越細，對企業(yè)來說不見得什么都要“自己干”，可以根據(jù)自身定位和特點，選擇所需要的幫助。

《新民周刊》：上海的“創(chuàng)新券”和以往補貼政策不同，將測試檢驗、研發(fā)設計等各類研發(fā)服務納入范圍，彌補了原先申請使用大型儀器才有資金補助的不足。這是不是意味著很多產(chǎn)品正式上線前的功能性測試和壓力測試費用十分高昂？

陳平：每個項目和產(chǎn)品的測試和研發(fā)費用都不同。例如，有些產(chǎn)品需要看其在高溫環(huán)境和低溫環(huán)境中的運行情況，可能需要在50度環(huán)境下工作幾個小時，然后降到零下再工作幾個小時。有些產(chǎn)品需要進行噪音、輻射和可靠性測試。而這些單項測試費用從幾百元到幾萬元不等。

起步階段每一分錢都要算著花。

另一方面，一些大型儀器和儀表的添置費用很貴，從幾萬到千萬級、甚至上億的都有，這意味著有能力做測試的機構有限，而這些機構也有提高儀器利用率的需求?！皠?chuàng)新券”不僅滿足了中小微企業(yè)的創(chuàng)新需求，也降低了科技創(chuàng)新服務業(yè)的成本，可以說是互惠互利。

《新民周刊》：2012年9月，江蘇省宿遷市就已啟動“創(chuàng)新券”，實施后卻發(fā)現(xiàn)制度層面上有許多需要完善的地方，如發(fā)放不太科學，使用更不便捷，程序比較繁瑣，未建立相對長效的聯(lián)動機制等。您本人是否看好上海此次的“創(chuàng)新券”呢？

陳平：上海其實在正式發(fā)放“創(chuàng)新券”之前就做了很多扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作，只不過宣傳力度不夠，很多創(chuàng)業(yè)團隊對這方面的政策了解不夠。這一次“創(chuàng)新券”的推出，讓創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)知道可以去哪里找到相應資源和服務。我覺得任何企業(yè)在創(chuàng)新時都要充分利用社會公共資源和中介服務，而政府需要推動科技創(chuàng)新服務業(yè)的有序市場化，上海已經(jīng)這么做了。

此外，我在去年還曾建議制定重點科技服務產(chǎn)品推薦目錄，鼓勵并支持用戶擇優(yōu)選購;按服務性質(zhì)、程度的不同，區(qū)分研發(fā)、設計、轉化、孵化等情況，對科技服務機構的服務收入實行免稅或一定程度的減稅等。希望越來越多企業(yè)和機構投身科技創(chuàng)新服務業(yè)。