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        不要寄望宏觀政策重回強刺激

        2015-09-10 07:22:44賀軍
        中國經(jīng)濟周刊 2015年18期
        關鍵詞:宏觀政策宏觀形勢

        賀軍

        面對一季度經(jīng)濟下行壓力加大,市場出現(xiàn)了一些悲觀情緒。

        4月30日,習近平總書記主持的中央政治局會議所釋放的信息,為市場判斷提供了一個判斷標尺。此次會議包括三方面的主要內(nèi)容:分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,審議通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。各界對此次會議做了不少解讀,試圖從中看到經(jīng)濟政策可能的變化和方向。筆者結(jié)合最新的經(jīng)濟形勢,以及市場關注的問題,對未來的宏觀形勢分析如下:

        首先,如何看待中國的經(jīng)濟形勢和宏觀風險?

        對這個問題的看法很關鍵,涉及到判斷中國經(jīng)濟繼續(xù)下行的壓力有多大?會不會存在宏觀風險?

        會議認為,新的增長動力正在形成之中,外部需求收縮,內(nèi)部多種矛盾聚合,經(jīng)濟運行走勢分化,下行壓力仍然較大。

        從會議內(nèi)容看,筆者認為中央對經(jīng)濟下行壓力增大提高了警惕,在復雜形勢下,中央特別期盼有新的增長點“破繭而出”。中央并不認為當前宏觀形勢處在不能控制的風險之中。事實上,4月份的部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)也顯示出回暖跡象,側(cè)面印證了此前我們樂觀的宏觀判斷。

        會議強調(diào),要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。對于未來的政策,強調(diào)要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,加大定向調(diào)控力度,及時進行預調(diào)微調(diào),高度重視應對經(jīng)濟下行壓力,加快改革開放步伐,保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險綜合平衡,調(diào)動各方積極性,狠抓工作落實,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

        其次,未來宏觀政策的重點方向是什么?

        針對國內(nèi)外市場對于中國改革開放政策的疑問,中央強調(diào)了“三個不變”:堅持國有企業(yè)改革方向沒有變,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權方針沒有變,堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

        會議指出,發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,要把有質(zhì)量、有效益的發(fā)展作為發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。在新常態(tài)下,各級領導干部領導經(jīng)濟工作要擺脫舊的路徑依賴,掌握認識發(fā)展趨勢和準確分析經(jīng)濟形勢、營造良好市場環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和使用經(jīng)濟人才、保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權、維護社會公平正義等新的本領。

        這意味著,面對新的發(fā)展要求,抓好經(jīng)濟發(fā)展仍然是各級政府的最大要求。中央對各級官員的要求是,要做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。這里的“土”就是指經(jīng)濟,而“責”就是需要領導干部在其位謀其職,細化職責,在經(jīng)濟新常態(tài)下干出點成績。

        第三,財政與貨幣政策會如何變化?

        在經(jīng)濟下行壓力下,今后的財政政策與貨幣政策是否會重回“刺激”?現(xiàn)在看來這不太可能。

        會議強調(diào)了幾點:1.積極的財政政策要增加公共支出,加大降稅清費力度。2.穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度,注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導的渠道。3.注重發(fā)揮投資的關鍵作用,認真選擇好投資項目,做到有市場,有長期回報。4.要整體推進財稅、金融、投融資體制改革,解決好重大基礎設施項目、市政項目、實體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。同時要注重擴大消費需求,培育新的消費增長點。會議還提到,“要盤活存量資產(chǎn),建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制”。不過可以肯定的是,長效機制不是短期刺激,中央并不想用刺激來救房市。

        總體來看,中央對中國經(jīng)濟下行的警惕性已大為提高,會有針對性地出臺政策以穩(wěn)住經(jīng)濟增長,財政政策和貨幣政策會圍繞這個目標進行調(diào)整,仍要發(fā)揮投資的根本作用。然而,這并不意味著宏觀政策將重回老路,市場更不要奢望“強刺激”政策重臨。未來能成為新增長點的突破口將得到政策鼓勵和支持。

        (作者系安邦咨詢集團高級研究員)

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