郭林濤

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在全球范圍內孕育興起，世界各國紛紛搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點。發(fā)達國家加緊實施再工業(yè)化，發(fā)展中國家也在加速工業(yè)化進程，因此，我國面臨著發(fā)達國家先進技術和發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓，加快我國產業(yè)轉型升級迫在眉睫。于是，產業(yè)集聚區(qū)應運而生。

產業(yè)集聚區(qū)是構建現代產業(yè)體系、現代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體，是優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式、實現節(jié)約集約發(fā)展的基礎工程，是實現經濟社會又好又快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點。作為一種重要的區(qū)域產業(yè)組織形式，產業(yè)集聚區(qū)在各國經濟發(fā)展中起著越來越重要的作用，已成為經濟發(fā)展的主流?？v觀我國的產業(yè)集聚區(qū)，總體來說，雖還處于初步發(fā)展階段，但在促進區(qū)域經濟增長和提高競爭力方面的作用卻已日益凸顯。僅就河南而言，產業(yè)集聚區(qū)建設已步入第7年，7年間從無到有、由小到大、由弱及強。截至目前，全省產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.0%，占全省工業(yè)比重的56.1%，對全省工業(yè)增長的貢獻率達81.9%，拉動工業(yè)增長7.0個百分點，為促進全省工業(yè)穩(wěn)定增長發(fā)揮了中堅作用，產業(yè)集聚區(qū)已成為河南經濟增長的強力引擎和全省經濟發(fā)展的重要增長極。

“千帆競發(fā)，百舸爭流?！碑斚轮袊?，新常態(tài)孕育出的產業(yè)集聚區(qū)整體來說已經進入提高發(fā)展水平、提升競爭優(yōu)勢的新階段，這是好的一方面。但同時也存在一些不容忽視的問題，如：集聚區(qū)建設上還存在著認識不到位、理解不全面、把握不準確、效果不明顯等問題，以及產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)關聯度不高、研發(fā)能力較弱、創(chuàng)新能力受到制約、對優(yōu)惠政策的依賴性較強等問題。

為正確理解產業(yè)集聚區(qū)的科學內涵，消除產業(yè)集聚區(qū)存在的問題，進一步發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)在推進產業(yè)集聚中的作用，筆者建議，應積極采取以下措施：

一是培育和完善集聚區(qū)內產業(yè)配套體系，形成真正的產業(yè)集聚。產業(yè)集聚區(qū)不是簡單的集中，而是產業(yè)的鏈接、產城的融合、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌。如果產業(yè)關聯度不高，產業(yè)必然集聚不了，集聚區(qū)內相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協作和專業(yè)化供應配套也就不易形成。特別要避免不分項目行業(yè)、規(guī)模、工藝情況的粗放式招商，要根據集聚區(qū)功能分區(qū)、專業(yè)化分工、企業(yè)間產業(yè)關聯等精準招商。如果不顧實際情況，采取相同的發(fā)展戰(zhàn)略，“剜到籃里全是菜”，什么都招，最終就會導致產業(yè)結構的趨同，就好像“一個麻袋裝著一大堆蘋果和蘿卜”，由此就會限制產業(yè)配置效率和區(qū)域競爭力的提高，因此導致的結果是，產業(yè)集聚區(qū)內重點企業(yè)、主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)不明晰，也就很難做大做強，更談不上形成健康的產業(yè)集群。

二是積極鼓勵集聚區(qū)內企業(yè)和員工的集群式創(chuàng)新創(chuàng)造。集群式創(chuàng)新是近年來出現的建立在企業(yè)間互動合作和社會化網絡基礎上的一種新型創(chuàng)新組織形式，它可以實現不同規(guī)模企業(yè)創(chuàng)新方式的完美結合，起到事半功倍的效果。猶如網格，相互交集，才更有力。同時，要積極創(chuàng)造條件使產業(yè)集聚區(qū)內的更多企業(yè)同當地大學、科研機構的相關實驗室建立定向聯系，促進企業(yè)與相關科研機構和大學的合作，推動多個企業(yè)共同合作研發(fā)。產業(yè)集聚區(qū)要在“產學研”合作機制上創(chuàng)新做活。譬如，創(chuàng)造條件支持大學和科研機構到產業(yè)集聚區(qū)設立分院、分所，并在經費方面給予一定支持。

三是努力構筑一個有助于促進高新技術產業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化。要建立一個良好的產業(yè)集群，健全的服務體系必不可少。所以要進一步發(fā)揮政府的推動引導作用，努力營造各種人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境和優(yōu)美、文明、舒適的生活環(huán)境，使人才能留得位。同時，要進一步加強園區(qū)軟文化建設，使園區(qū)具有人文氣息和人文關懷。尤其要宣揚、鼓勵敢冒風險、富于進取的企業(yè)家精神。眾所周知，美國硅谷成功的主要原因是鼓勵冒險也接受失敗、專業(yè)忠誠而非企業(yè)忠誠，以及講求合作和重視非正式交流等的“硅谷文化”。而這種“硅谷文化”正是高新技術產業(yè)成功發(fā)展的關鍵。在我國目前的產業(yè)集聚區(qū)，無論是鼓勵冒險的企業(yè)家精神，還是那種重視合作與非正式交流的社團文化，都是相當匱乏的。因此，在產業(yè)集聚區(qū)內必須大力培育和規(guī)范各種咨詢和中介服務機構，使產業(yè)集聚區(qū)真正成為一個充滿創(chuàng)新合作機會的中心。

總之，當前以德國實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略、美國發(fā)展工業(yè)互聯網為代表，主要發(fā)達國家都在加緊部署發(fā)展智能制造，謀求在新一輪產業(yè)變革中繼續(xù)占據領先優(yōu)勢。與發(fā)達國家在工業(yè)3.0基礎上邁向4.0不同，我國不僅要追趕工業(yè)4.0，還要在工業(yè)2.0、3.0方面“補課”，任重而道遠。因此，產業(yè)集聚區(qū)建設對當前新常態(tài)實現區(qū)域經濟跨越式發(fā)展就更具有重大戰(zhàn)略意義和現實意義。產業(yè)集聚區(qū)起步雖晚，但方興未艾。相信這是趨勢，也一定是必然。