少給地方“面子”，留住環(huán)?！袄镒印?/p>

李洪興

督查曝光，或許會讓地方領(lǐng)導的“面子”掛不住，但通過督查，讓地方把環(huán)保“里子”留住，這才是發(fā)展中的一筆綠色財富。

空氣質(zhì)量未完全達標，近三年部分空氣污染指標不降反升，生活污水直排入海……近日，環(huán)保部在官網(wǎng)全文公開對大連市的督查報告，劍指海濱城市的環(huán)境弊病，既是罕見之舉，又鄭重宣告環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督不是紙上功夫。一份報告激起千層浪，“模范環(huán)保城市”也得了環(huán)境病，實在令人遺憾。

其實，督查后發(fā)現(xiàn)諸多環(huán)境問題的城市不止大連一個。無錫、臨沂、承德等城市都被環(huán)保部“約談”過，既督查環(huán)境問題，也督查環(huán)境整改情況。不少城市之所以在環(huán)境問題上成為輿論焦點，和其整改落實的敷衍態(tài)度不無關(guān)系。有的把整改當作“紙上談兵”，寫份報告應付一下；有的把“約談”當成“例行公事”，程序走完了，如何行動還是當?shù)卣f了算；有的則把達標視為“數(shù)字游戲”，企業(yè)要增加成本，政府工作有困難，干脆拖著。

政府失職在某種程度上導致了環(huán)境失衡。有作為、不護短，環(huán)境改善指日可待；不作為、避責任，生態(tài)建設難見成效，這是樸素的治理之道。大連被曝光看似意料之外，實則情理之中。督查報告顯示，新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準、“大氣十條”和“水十條”等發(fā)布了，可在大連的一些區(qū)（市）還沒有實施細則；中石油大連公司近年來多次發(fā)生環(huán)境污染事件，屢被投訴，但相關(guān)區(qū)域政府部門卻一直未能進行有效監(jiān)管。顯然，政府在環(huán)保工作上缺位了，久而久之便釀成了生態(tài)災害。

只顧發(fā)展、不顧生態(tài)得失已成過去，忽視環(huán)境、“不作為”“慢作為”也不會被允許，為經(jīng)濟增長負責，更要為生態(tài)環(huán)境負責，而最終都是為了百姓幸福負責，這才是一級政府的最大責任。當然，再嚴厲的懲罰，也要以落實為著力點，否則，懲前毖后，就會變成督查“走形式”、改善“打折扣”。工作機制若不健全、執(zhí)法力度若不嚴厲、發(fā)展理念若不轉(zhuǎn)變，即使一次次督查，也難解痼疾。

有人說，地方環(huán)境問題被曬出來，當?shù)仡I(lǐng)導會很沒“面子”。其實，督查曝光，或許會讓地方領(lǐng)導的“面子”掛不住，但通過督查，讓地方把環(huán)?！袄镒印绷糇。@才是發(fā)展中的一筆綠色財富。

讓群眾“聽話”，得先讓干部“像話”

徐文秀

給群眾一個明白，方能還干部一個清白，群眾信得過，干部方才立得住。

“干群肩并肩，力量大過天”，干部同群眾抱成一團、相互協(xié)力，就沒有邁不過的坎。與基層干部交流接觸，卻常常聽到一些人“吐苦水”：滿腔熱情做事，可是群眾不說好、不點贊；一些群眾胃口高、訴求多，時不時出難題、對著干；動不動就指責干部搞腐敗，干部有理說不清……

毋庸諱言，干部“出了一身汗，仍然不好看”，心中難免有委屈和怨嘆，也應當給予理解。但從根本上說，沒有不像話的群眾，只有不稱職的干部，干群關(guān)系出現(xiàn)隔閡和裂痕，還得反求諸己找原因。許多時候，往往是因為沒有把好事做到百姓的心坎上，才造成群眾誤解，豈能怪“群眾變壞了”？

群眾的意見是最好的鏡子。群眾心中有桿秤，最清楚誰真心實意對他們好。要想群眾說干部的好、念黨的恩，就必須拿出真情感、真本事。

要想讓群眾滿意，得先讓群眾受益。群眾工作的意義，在于讓群眾得實惠，生活有起色、有奔頭。一些干部要么是看領(lǐng)導臉色“下菜單”，把領(lǐng)導點頭當勁頭、領(lǐng)導愛好當嗜好；要么是打著民意的幌子，圖個人虛名、得個人實惠。不以群眾之心為心，怎能得群眾滿意？

讓群眾“聽話”，得先讓干部“像話”。有的干部持身不嚴，干事不實，一遭碰壁還口無遮攔：或是指責群眾為“刁民”，不好伺候；或是譏諷群眾素質(zhì)差，不識抬舉；或是呵斥群眾“跟我做惡就是跟黨和政府做惡”……如此官僚做派，不僅在群眾面前說話不靈，還會鬧出不少雷人雷語。只有為人有黨員的樣子，行事有公仆的“里子”，干部“像話”又“像樣”，群眾的大拇指才會豎起來。

讓群眾信任，得先讓群眾明白。公信源于公開，要取信于民就得敢于公開、善于公開、及時公開。給群眾—個明白，方能還干部—個清白，群眾信得過，干部方才立得住。

“如果群眾不聽，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺悟了，從火坑里爬出來，最終還是要跟你走。”這是筆者做群眾工作的經(jīng)驗之談。只有和群眾心連心、手拉手、面對面，一塊過、一塊苦、一塊干，有鹽同咸、無鹽同淡，方能贏得群眾的口碑，建起事業(yè)的豐碑。

政府存款“有錢花不出去”是個偽命題

江德斌

“有錢花不出去”并不代表就可以亂花錢，反而要完善財務制度和預算管理，明確每一分錢的用途，掌握花錢的藝術(shù)，學會科學有效的花錢。

近日，中金公司分析師的一份研報，將拖累經(jīng)濟增長的原因之一，指向了政府機關(guān)團體存款。消息稱，目前政府機關(guān)團體存款接近21萬億元。這項指標在央行統(tǒng)計分類上，屬于政府存款的范疇。

看到這個報告，很多人會嚇一跳，居然有21萬億元政府存款花不出去，大量資金躺在銀行賬戶上，那得造成多大的浪費！可事實真的如此嗎？由于只統(tǒng)計了政府機關(guān)團體存款金額，卻沒有披露政府機關(guān)團體的負債情況，顯然是一個不完整的數(shù)據(jù)。即便政府存款看上去很多，但要是負債率過高的話，也就不能算有錢了。

目前，各級政府機關(guān)團體的債務很高，部分地方政府負債累累，陷入地方財務危機的困境。據(jù)中國社科院估算，地方政府總負債已超過30萬億元。今年財政部下達了2萬億元地方政府債券置換存量債務額度，允許地方把一部分即將到期的高成本債務，轉(zhuǎn)換成利率較低的地方政府債券，以緩解債務壓力。

稍微有些財務常識的人即可知曉，無論是個人還是企業(yè)、事業(yè)單位，存款并不代表錢都可以花掉。比如有些錢屬于流動資金，要保證正常的流動性，不能隨意挪用，避免影響到正常運營。而且，政府機關(guān)團體財務流程復雜，每一筆支出都要申報核準，耗費很多時間精力，這也是造成花錢緩慢的因素。

由此可見，政府存款“有錢花不出去”是一個偽命題，并不代表政府機關(guān)團體真的很有錢，而是受制于財務制度約束、預算管理機制落后等因素，導致花錢的效率不高，加上部分資金配置不合理，沒有用在最需要的地方，形成一定的資源浪費。而且，“有錢花不出去”并不代表就可以亂花錢，反而要完善財務制度和預算管理，明確每一分錢的用途，掌握花錢的藝術(shù)，學會科學有效的花錢。

“永不行賄”，讓企業(yè)在陽光下競技

李拯

形成健康的政商關(guān)系，讓權(quán)力的歸權(quán)力、讓市場的歸市場，讓所有企業(yè)在陽光下同臺競技，經(jīng)濟社會的發(fā)展?jié)摿Σ艜浞钟苛鳌?/p>

近日，在第三屆世界浙商大會上，阿里巴巴董事局主席、浙商總會首任會長馬云倡議，“浙商永遠不參與任何行賄”。此言一出，不僅在商人群體中激發(fā)共鳴，也引起了整個社會對構(gòu)建健康政商關(guān)系的思考。

放在幾年前，這樣的倡議很可能被理解為“站著說話不腰疼”——不“打點”官員、不“經(jīng)營”關(guān)系，別人憑什么給你辦事？但時至今日，“打虎”“拍蠅”不斷給力，“不找關(guān)系也能辦成事”成了很多商人的共同感受，也讓“永不行賄”變得切實可行。

政商關(guān)系一向是中國社會的敏感話題，有人曾提出“適度腐敗有益”的歪理，認為利益是政商關(guān)系的潤滑劑。其實，無數(shù)事實已經(jīng)有力地反駁了這一理論?？坷P(guān)系、搞鉆營起家，即使能風光一時，終將行之不遠。

簡政放權(quán)優(yōu)化辦事流程、懲治腐敗規(guī)范權(quán)力運行，為政商關(guān)系劃定了明確的行為邊界。越來越多的人認識到，利益不是政商關(guān)系的潤滑劑，腐敗更不是為了發(fā)展的“必要的惡”，只有純潔的政商關(guān)系、健康的市場環(huán)境，才是激發(fā)活力、贏得未來的根本。而那些還需要把利益作為政商媒介的地方，恰恰是因為改革不到位，需要對癥下藥深化改革。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，并不是讓政府官員與企業(yè)家群體絕緣，而是要在法治框架內(nèi)保持交往有道的健康關(guān)系。如果說“永不行賄”是企業(yè)家應有的商道精神，那么“永不受賄”則是政府官員必守的政治倫理，也是制度設計的價值指向。唯有如此，政府官員才能不隨意將權(quán)力變現(xiàn)，商人也無法通過行賄取得特權(quán)，這樣的市場才有朝氣和銳氣，才能真正形成創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的土壤。

一位政協(xié)委員說，中國不缺少大企業(yè)，但缺少真正的企業(yè)家，尤其是企業(yè)家精神。目前，中國企業(yè)占世界500強的比例雖然不斷攀升，但品牌力量、核心優(yōu)勢依然是致命短板，“由大而強”也面臨著艱難的一躍。沒有哪個企業(yè)，能夠依靠賄賂獲得核心競爭力；也沒有哪個企業(yè)，能夠憑借行賄成長為世界級企業(yè)。行賄換來的“特權(quán)”是對公平的踐踏，唯有健康的市場環(huán)境，才是對所有企業(yè)的普惠。

“高尚的競爭是一切卓越才能的源泉?！敝挥行纬山】档恼剃P(guān)系，讓權(quán)力的歸權(quán)力、讓市場的歸市場，讓所有企業(yè)在陽光下同臺競技，經(jīng)濟社會的發(fā)展?jié)摿Σ艜浞钟苛鳌?/p>