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        張昱:帶著好奇心探索城市發(fā)展

        2015-09-10 07:22:44何蘊琪
        南風窗 2015年20期
        關(guān)鍵詞:黃埔區(qū)城市更新政府

        何蘊琪

        張昱認為好奇心和學習訓(xùn)練是一個學者的基本素質(zhì)。

        之前曾在電話里打過招呼,也看到過這位只有40多歲的年輕學者相當密集的研究成果和項目研究經(jīng)歷,但在踏進休息室的一刻,還是禁不住小小吃了一驚。眼前的張昱身材高挑,穿著紅色連衣裙、黑色高跟鞋,發(fā)髻挽起來,形象優(yōu)雅,和刻板印象中的尤其是女學者形象頗有出入,不過未幾講座開始,她戴上黑框眼鏡,嚴肅的神色、對問題的敏銳思考又提醒了“女學者”這一身份的存在。

        談話在輕松的氣氛中展開,首先談到了廣外的廣州國際商貿(mào)中心重點研究基地。

        這個基地開始運作于2010年,集結(jié)了當時廣外作城市研究的一批學術(shù)力量。它是第一個提出廣州應(yīng)以國際商貿(mào)中心為目標和城市愿景來進行城市發(fā)展建設(shè)的,并在相當程度上影響了政府決策。

        “把廣州建設(shè)成商貿(mào)中心寫入到規(guī)劃當中,是2011年。我們在把它寫入規(guī)劃前更早,就是在提這個事情,給當時的市領(lǐng)導(dǎo)也提出了一些報告,后來可能進入了一些決策者的視野?!?/p>

        廣州在改革開放以來一直作為重心發(fā)展地區(qū),而在內(nèi)地經(jīng)濟急遽發(fā)展的新態(tài)勢下,不斷有人提出,廣州是否面臨一個發(fā)展瓶頸,事實上這是一個普通市民都感覺息息相關(guān)的課題。

        張昱認為,廣州2000多年的建城歷史,在歷史演變中逐漸成為中國的商貿(mào)中心,它的城市興衰與其開放性商貿(mào)活動密不可分。而在新一輪的對外開放中,廣州應(yīng)定位為海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市以及國際商貿(mào)中心城市。

        研究基地成立5年來,張昱認為它的定位是地方智庫:“我們的研究更多的是往應(yīng)用性研究的方向去做,而不是集中在純學術(shù)研究,而且我們的服務(wù)對象,也主要是政府,做政府的一些應(yīng)用性、政策性研究的命題。”

        比如去年,蘿崗和黃埔兩區(qū)合并,成立新的黃埔區(qū),當時新的黃埔區(qū)應(yīng)該從什么地方入手來統(tǒng)籌合并的工作,期間研究基地跟地方政府討論了很多次,后來找到了一個切入點,就是從城市更新的角度切入。

        “我們覺得在新的黃埔區(qū),城市化落后于工業(yè)化的進程。而且在城市化的進程當中,它也呈現(xiàn)出兩極發(fā)展的趨勢,那么,從這樣一個切入點,切入到整個兩區(qū)合并,中間就是它的產(chǎn)業(yè)怎么樣融合,它的城市怎么樣融合,包括在這個過程當中它原來沒有得到解決的一些問題,或是積累的一些問題,怎樣通過這個兩區(qū)合并、城市更新去解決?!?/p>

        城市研究是怎樣進行的,它會如何影響我們的生活?張昱以新黃浦區(qū)的城市更新項目為例,談了自己的研究方式和成果。

        在向政府部門提供規(guī)劃參考的《兩區(qū)組合背景下(新)黃埔區(qū)城市更新問題研究報告》中,她提出:城市規(guī)劃方案的落實以及城市更新改造方案實施,涉及諸多城市部門管理問題,不僅受部門利益制約,且因涉及多元主體的利益協(xié)調(diào),如果項目實施時間較長,新舊政府換屆又會進一步增加項目的推進難度。她在研究中發(fā)現(xiàn),許多國外城市更新案例中都有關(guān)于“設(shè)立專門機構(gòu)”促進城市更新的經(jīng)驗。

        例如,倫敦金絲雀碼頭改造,在項目初期就組建了直接隸屬于中央政府的“倫敦碼頭區(qū)開發(fā)公司(LDDC)”,憑借中央政府賦予的特權(quán)收購區(qū)內(nèi)多種所有權(quán)的土地、水域、改善基礎(chǔ)設(shè)施,為私人投資提供良好的條件,同時加強住房、教育、公共設(shè)施的改造。又如巴塞羅那是通過成立“共識委員會”,在社區(qū)團體和各級政府之間找尋溝通橋梁,并確立城市改造利益相關(guān)者,在此基礎(chǔ)上制定政策和商業(yè)流程,如為租賃房屋制定了保養(yǎng)政策,對改造過程中的居民安置和新房分配出臺規(guī)定等。再如庫里蒂巴則提供了一個不受政府換屆影響,可以長期一貫地推進城市化方案的制度設(shè)計。

        張昱認為,在中國,城市更新改造過程中,政府不論采取行政行為還是商業(yè)行為,最終都會產(chǎn)生治理上的困境,這是因為政府、企業(yè)、居民作為舊城改造的主要行動者,他們在追求各自利益的重復(fù)博弈中產(chǎn)生的負外部性所致。綜合分析不同更新改造模式的優(yōu)缺點,并充分研究(新)黃埔區(qū)城市更新改造中的矛盾焦點與現(xiàn)實條件,她提出,(新)黃埔區(qū)應(yīng)采取“多主體共同參與模式”。

        在這個模式下,在既定的舊城改造范圍內(nèi),城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施由政府投入,不計入改造成本,舊房屋的拆除、重建及所增加的商業(yè)面積由開發(fā)商和原產(chǎn)權(quán)人按照一定的比例投入,而扣除對原產(chǎn)權(quán)人棄產(chǎn)的補償和回購房的成本之外,所產(chǎn)生的商業(yè)面積通過出租出售帶來的利潤,原產(chǎn)權(quán)人與開發(fā)商可按股分紅。

        在這樣一個“利益共享、風險共擔”的新模式運作下,(新)黃埔區(qū)改造不再是單一的政府或市場行為,而是一個兼顧公共利益和私人利益的社區(qū)集體行為。張昱認為,這一改造模式將有助于實現(xiàn)將舊城改造的成本和收益在政府、投資者和原住地產(chǎn)權(quán)人之間內(nèi)部化,并使產(chǎn)權(quán)人享有真正意義上的決策權(quán),亦有利于社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

        張昱祖籍南京,在湖南長大,有著湘妹子的干練與溫柔。在聊到學術(shù)研究道路上的開心與汗水時,她憶起剛剛到廣東工作的時候,是自己比較迷惑的一個時期?!拔沂?991年參加工作,1993年調(diào)到廣東,在肇慶市一個做路橋的工程公司,做非常具體的財務(wù)工作。當時確實感覺迷茫,因為是在一個企業(yè)里,而且是非?;鶎拥钠髽I(yè),做的還是施工。做施工意味著你要下到各個工地,辛苦是另外一回事,這個我不是很在意。年輕人嘛都這樣,主要是覺得精神上比較孤獨,沒有對話的人。然后呢就是對自己未來究竟怎么辦,有沒有進一步可以打開的空間,比較困惑?!?/p>

        在基層工作7年以后,張昱決定考研?!拔矣龅降囊黄鹑タ佳械耐瑢W中,都是考了三四次的,所以當時的壓力實際上很大,到最后幾個月的時候便辭職了,因為不足以應(yīng)付學習的壓力。你想要成功就必須要投入了?!?/p>

        1990年代辭職考研還不是十分流行的事情,張昱坦言當時辭職了以后,壓力還是蠻大的,然而在背水一戰(zhàn)的壓力下,她以第一名的成績考取了浙大管理學院。后來因為帶著濃厚的對理論研究的興趣,逐漸發(fā)表文章,并因為表現(xiàn)突出而獲得直接攻讀博士資格。

        “一直從中學、大學出來,然后開始做實際工作,到你真正轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空?,這是一個很大的轉(zhuǎn)變,包括你的興趣,你的思考能力,還有研究方法的訓(xùn)練。我覺得浙大確實給了我一個很好的氛圍,包括我遇到的老師,還有它整個的研究氛圍?!?/p>

        張昱認為,一個好的研究者需要的是學術(shù)訓(xùn)練,和本身對世界的好奇心。“就是說你對事物的好奇心,這個是很本源的。一個有好奇心的人,你想要做研究,想要了解更多,想要把事情的內(nèi)在邏輯搞清楚,這個我覺得是內(nèi)因,就是一定是對這個世界有好奇心的人?!倍硪环矫妫瑢W術(shù)訓(xùn)練也是必不可少的,在指導(dǎo)研究生的時候,她的體會更加強烈。“做研究工作,你是否能夠系統(tǒng)性、邏輯嚴密地分析問題,這都是要非常系統(tǒng)和嚴格的學術(shù)訓(xùn)練才能得到的。我個人認為這一部分要是沒有導(dǎo)師的引導(dǎo),和學術(shù)氛圍熏陶的話,靠自己逐步地積累,很難?!?/p>

        一位追求事業(yè)的女學者,家庭與工作的平衡幾乎是很難繞開的話題,我問及如何平衡繁重的科研工作和家庭責任。張昱說,自己的求學和學術(shù)道路一直得到先生的支持,而現(xiàn)在先生在肇慶,她在廣州,女兒則在廣外外校寄宿。她說自己9年來都很享受去接女兒的過程?!拔矣X得這個過程其實蠻有樂趣,你每次去接她,就我們倆在車上嘛,我覺得這是特別好的一個聊天過程,我還是很享受這個時間的。然后我們一家人假期也會出去玩。每次到假期的時候,還是覺得很享受。”

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