譚保羅
A股征收最多的是“雁過拔毛”式的印花稅,對普通股民最不利。
A股的故事還沒有完,被套住的股民還在翹首期盼新的牛市,“國家隊”的錢也還在市場中沉浮。更重要的是,新的救市措施仍在出臺。
9月7日,財政部等3部委聯(lián)合發(fā)布了一份“減稅”政策,對A股的股息紅利稅進行調(diào)整。為鼓勵長期投資,持股1年以上,股息紅利免征個稅。此前,持股1年以上要征收5%的個人所得稅,這也被稱為紅利稅。
股息紅利“減稅”,對A股價值幾何?問題不難回答。在這個市場,股息紅利從來就沒有成為一種真正意義上的投資收益,相反,資本利得即股票轉(zhuǎn)手差價才是根本。但對資本利得,A股稅制卻嚴重缺位,而這種缺位也可以看成是6月股災爆發(fā)的因素之一。
目前,A股征收最多的是“雁過拔毛”式的印花稅,對普通股民最不利。某種意義上講,A股稅制幾乎一直呈現(xiàn)出“劫貧濟富”的色彩。既然有關方面反復重申,要從制度建設上讓A股回歸“正?!?,那么明顯的稅制錯位也應該下決心進行重大調(diào)整。
“減稅”看起來是個“萬能政策”,推動實體經(jīng)濟靠它,提振A股也是。
前述通知中,除了持股1年以上的免稅措施,稅負也根據(jù)持股時間長短而調(diào)整,持股1個月~1年,稅負為10%;持股1個月以內(nèi),稅負為20%??梢钥闯?,紅利稅新政的政策目的明顯,即鼓勵對股票的長期持有和價值投資。當然,股市維穩(wěn)是政策制定者眼中更現(xiàn)實的目標。
《南風窗》記者了解發(fā)現(xiàn),我國的紅利稅此前已有兩次調(diào)整。2005年6月,我國對紅利減半征收,即從上市公司取得的股息紅利所得,暫減按50%計入個人應納稅所得額,依照現(xiàn)行稅法規(guī)定計征個人所得稅。
第二次是2013年1月起,我國股息紅利差別化個人所得稅政策正式出臺。持股超過1年的,稅負為5%;持股1個月~1年的,稅負為10%;持股1個月以內(nèi)的,稅負為20%。2013年的紅利稅收政策一直執(zhí)行到了本次調(diào)整,后面兩項和現(xiàn)在調(diào)整后的新標準大同小異。
值得注意的是,兩次紅利稅“減稅”都分別發(fā)生在“牛市”之前。2007年,A股沖上6000點。2015年的“牛市”,也差不多是從2014年年初開始的。
新一輪的紅利稅調(diào)整對A股到底有多大的提振價值,暫時還不能下定論。但一個事實是明顯的,A股投資者獲取收益的主要方式根本就不是分紅,而是資本利得。
分紅和利得是投資者獲取回報的兩種主要形式,分紅包括了股票分紅(發(fā)放紅股)和現(xiàn)金分紅兩種形式,而資本利得則是投資者轉(zhuǎn)讓股票的差價。對A股而言,絕大多數(shù)股民炒股的著眼點顯然并非分紅,而是后一種“倒差價”。
A股公司吝嗇于分紅是一個老傳統(tǒng)。近年來,中國證監(jiān)會推動市場改革的重點之一就是不斷強化A股的分紅制度。監(jiān)管部門一度被認為將要推出“強制分紅”制度,由于阻力太大,這一改革最后大打折扣,不分紅的公司依舊不少。即便分紅,很多公司也不過是做樣子。每到分紅季,滬深兩家交易所和新聞媒體都必須定期“盯緊”這些“鐵公雞”,才會有那么一點督促的效果。
除了上市公司分紅的主觀意愿不強外,當下經(jīng)營現(xiàn)實也是個問題。按照wind數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,剔除2015年新上市的公司后,2014年度,A股可統(tǒng)計的1925家上市公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流量凈額與投資活動現(xiàn)金流量凈額總和為-1592.17億元。上市公司越來越?jīng)]錢,拿什么分?
再從投資者的角度看,分紅也不一定真正受歡迎。重要的原因是,紅利稅一直不低,這被很多投資者認為是“損失”。對那些喜歡高頻交易的股民來說,更會適用高稅率。
因此,不論是從A股的分紅現(xiàn)狀,還是投資者的主觀意愿來看,分紅新政的實施,對A股轉(zhuǎn)牛的推動作用,顯然不能太樂觀。
目前,A股需要征收的稅收還包括了曝光頻率最高的印花稅。上世紀90年代初,深交所和上交所開始征收印花稅。截至目前的20多年時間里,這一稅種的調(diào)整次數(shù)差不多達到了10次,其中只有兩次為上調(diào),其他都是“減稅”。
《南風窗》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),和紅利稅相比,印花稅對股市的影響更為立竿見影。1997年和2007年,我國分別有一次對印花稅的上調(diào),最終都導致了市場狂跌。而只要“減稅”,市場立刻就有反彈。未來監(jiān)管部門是否會祭出印花稅減稅的措施,市場很期待。
但從根本上說,無論是紅利稅還是印花稅的調(diào)整,他們都只是個暫時的救市舉措,中國股市真正需要的稅制調(diào)整是征收資本利得稅。
長期以來,監(jiān)管部門反復提及要強化A股的“投資價值”,但實際情況是,各種制度設計都是為“融資價值”服務的。舉個簡單的例子,股民如果要長期持有一個股票,其前提不外乎兩個,一是這只股票長期的成長前景,持有多年再賣掉,可以賺取不菲的差價,這也是價值投資。
另一種情況則是,股民一直持有,這只股票有著極高的股息,而且并不是一直發(fā)紅股,而是每年現(xiàn)金股利發(fā)放慷慨。因此,在這種高現(xiàn)金股利的支撐下,股民認為股息比銀行利息高得多,那么也會長期持有。
問題在于,這兩種情況在A股基本不存在,更重要的是,目前的資本市場稅收制度幾乎是鼓勵短期炒作,而不鼓勵長期持有。因為,在二級市場,我國對個人征收紅利稅,卻不征收資本利得稅。簡單來說,就是資本大佬,不論他炒股賺了多少錢,他都不用交稅。但長期持有的股息,卻需要交稅。
A股的牛熊斗轉(zhuǎn)已經(jīng)一定程度上說明了征收資本利得稅的必要。一些財務專家認為,大股東和高管的減持是觸發(fā)杠桿崩潰,導致6月大跌的罪魁禍首。因為,大股東和高管作為“內(nèi)部人”對企業(yè)擁有最充分的信息,減持必然意味著對公司股價不看好,觸發(fā)了市場信心的崩潰。
數(shù)據(jù)觸目驚心。按照同花順iFind的統(tǒng)計資料,今年上半年,近1300家上市公司大股東及高管減持股票市值近5000億元,相當于去年全年減持金額的兩倍,更遠超上波大牛市2007年的24.81億元及2008年的19.99億元。
7月份,監(jiān)管部門對這種減持進行了嚴控。證監(jiān)會出臺規(guī)定要求,從即日起6個月內(nèi),上市公司控股股東和持股5%以上股東(以下并稱大股東)及董事、監(jiān)事、高級管理人員不得通過二級市場減持本公司股份。
目前,權力部門查處“惡意做空者”的工作還在繼續(xù)。而一些激進的觀點甚至認為,如果要在中國股市尋找“惡意做空者”,那么這些減持的大股東和高管也可以算入。
除了本次“不合時宜”的減持之外,在A股,上市公司股東、高管和他們有關系的親屬或者大佬,對股價進行操縱并不少見。但由于沒有資本利得稅,他們來去的成本極低。
縱觀發(fā)達國家,基本上都已經(jīng)開征了資本利得稅,比如美國、英國和德國等。這些國家,稅率一般多在10%~35%之間,持有時間越短,稅率越高。因此,對持股者來說,越是短期炒作,成本越高,對莊家操縱股市容易形成很大的成本制約。
一般而言,很多莊家操縱股市都會借錢,而且這種借款的利息并不低,有些甚至是短期的高利貸拆借。比如,那些承諾給你年息40%的互聯(lián)網(wǎng)金融機構,它們便極有可能會把錢拿去股市坐莊。因為只有坐莊,才能付得起這種收益。
在不考慮印花稅等其他稅收的情況下,可以做一個簡化的計算。莊家A自有本金1000萬元,借款9000萬元,月利1%,最終1億入市買入操作某只股票。假如操作時間是1個月,股價上漲30%之后賣掉。在沒有資本利得稅的情況下,莊家最后可以拿到的收益是:3000萬炒股所得-90萬利息-本金1000萬=1910萬。
如果征收資本利得稅的情況是:由于持股時間太短,資本利得稅稅率需從高,需要按照30%的高稅率征收。那么莊家最后拿到的收益是:3000萬炒股所得(1-30%)-90萬利息-本金1000萬=1010萬。
如果把1000萬元作為本金,征收資本利得稅意味著坐莊的“本金收益率”從1910/1000降低到了1010/1000,降低了將近50%。在這種情況下,灰色金融機構的“投資收益”將直線下降,這不但對股市,而且對金融的整體穩(wěn)定都是有好處的。
但遺憾的是,開征資本利得稅并不容易,這必須從當初A股取消該稅種說起。
在A 股,上市公司股東、高管和和他們有關系的親屬或者大佬,對股價進行操縱并不少見。但由于沒有資本利得稅,他們來去的成本極低。
1990年代初,中國股市尚歸地方政府管轄。1990年6月,深圳市曾頒布一份名為《關于對股權轉(zhuǎn)讓和個人持有股票收益征稅的暫行規(guī)定》,要求對轉(zhuǎn)讓股票所產(chǎn)生的收益征收10%~20%的個人收入調(diào)節(jié)稅,這是A股最早的資本利得稅。
但從1994年起,國家統(tǒng)一取消對股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個人所得稅,還是那個耳熟能詳?shù)脑颍号浜蠂衅髽I(yè)改制和鼓勵證券市場健康發(fā)展—當然,前面一部分才是重點。 其后,財稅部門又多次下文重申對股票轉(zhuǎn)讓免征個人所得稅。
一個值得注意的現(xiàn)象是,A股“牛散”特別多,卻沒有炒股的“牛企業(yè)”,其實這很大程度在于投資者對于繳稅的規(guī)避。因為,如果是企業(yè)炒股賺錢,那么可能將資本利得最終作為企業(yè)所得,而征收企業(yè)所得稅。一遇到牛市,企業(yè)炒股被追繳企業(yè)所得稅的事情屢見報端。
所有人都清楚,資本利得稅是一個頗為兇猛的稅種,對股市的影響一點都不亞于印花稅。上世紀末,在全國的一次稅務工作會議上,開征“證券交易稅”曾一度被列入工作要點。消息一出,股市應聲而跌。其實,這個討論中的“證券交易稅”更類似于證券印花稅,而不是對炒股所得征收,但卻被一些人當成了資本利得稅開征的前兆。
近20年來,對于股市開征資本利得稅的討論從未停止?!赌巷L窗》記者查閱近年的公開新聞報道發(fā)現(xiàn),幾乎所有對此公開表態(tài)的證券公司首席經(jīng)濟學家和分析師都會堅決反對這個稅,其理由主要是開征將打擊市場積極性,讓市場預期混亂等。說到底,這個稅不利于“牛市”的形成。
而支持開征這個稅的人則主要是學者,其理由主要是,資本利得稅主要針對炒作差價征收,開征必然有利于鼓勵長期投資和價值持有。更進一步講,這將極大地改變A股高換手率和短期炒作的老毛病。
此外,支持論者還提出了另一個重要理由:資本利得是一種調(diào)節(jié)收入的稅種。因為,資本大佬或者莊家將是稅負的主要承擔者,而普通的散戶“虧多賺少”,并不是劍之所指。甚至還有更激進的觀點建議,中國應該把資本利得稅征收之后用來作為“投資者保護基金”,以達到股市的公平正義價值。
縱觀全球,那些對投資者權益保護得當,價值投資色彩濃厚的股市,多數(shù)都開征了并不低的資本所得稅。相反,在那些莊家橫行的后發(fā)市場,資本所得稅幾乎一直難產(chǎn)。
臺灣股市曾是莊家橫行的地方。上世紀末,1998年,臺灣當局曾提出要征收“資本利得稅”,雖然僅僅是試探,結果臺股加權指數(shù)連續(xù)跌停,19天便跌幅達1/3。而目前,臺灣股市的“資本利得稅”早已變異,成了并未嚴格征收的“證所稅”,而各方勢力還一直圍繞這個問題展開了辯論和爭斗。
在美國等發(fā)達市場,股市的資本利得稅一直在嚴格征收。在上個世紀,美國資本利得的最高稅率甚至達到了50%,而現(xiàn)在已逐步下降,最高稅率為35%。同時,也根據(jù)持股時間長短,將資本利得分為長期資本利得和短期資本利得,對兩者設置差異稅率。
這些年,華爾街甚至還有一種觀點認為:“股神”巴菲特之所以長期持有可口可樂這樣的股票,除了這些大公司有可觀的股息之外,對資本利得稅的考慮也是重要因素。按照美國稅法,只有實際賣出股票才需繳稅,股價上漲后,只要不實際賣出便只是“計稅”,“計稅”作為公司的遞延所得稅資產(chǎn),不用實際繳納。對巴菲特“不感冒”的人認為,巴菲特并沒有那么“神”,通過“避稅”來保有現(xiàn)金,也是他的重要財務技能。
目前,A股曝光率最高的稅種是印花稅。印花稅無論虧損,每筆都征收,因為股民喜歡換手,是主要承擔者,所以印花稅也被稱為“窮人稅”。今年上半年,我國股票交易印花稅約1380億元,創(chuàng)歷史最高水平。發(fā)生大股災,印花稅卻大豐收,這不能不說是一個怪現(xiàn)象。
真正要讓A股回歸“正常”,請從稅制改革開始。