劉仝保

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，除了改革還是改革。如果把改革用在商會(huì)組織上，可以說，最近幾年的步伐一直在加速，但多屬“零打碎敲”，收效甚微。而2015年卻大不一樣，相對(duì)算是“窮追猛打”，成效開始顯著。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，要求商會(huì)的機(jī)構(gòu)、職能、人員管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、黨建、外事等事項(xiàng)一律與行政機(jī)關(guān)分離，緊接而至的是一系列的落實(shí)行動(dòng)?？梢哉f商會(huì)改革必觸其痛點(diǎn)，但也將迎來發(fā)展的爽點(diǎn)。

2015，商會(huì)生態(tài)圈發(fā)展元年，商會(huì)由此正回歸本來面目。

行業(yè)商會(huì)：脫鉤陣痛中快樂著

“取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系”這是《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》中的明確要求，目的是“依法保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獨(dú)立平等法人地位”。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上表述更加明確，指出“今年下半年開始第一批100個(gè)左右全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)試點(diǎn)，并于明年6月底前完成。2016年將擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，完善相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開?！钡浾咴诓稍L中，與一些商協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人和工作人員每每談到脫鉤話題，當(dāng)事人大都以太敏感為由繞開。

11月24日，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組公布了2015年全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)的148家名單。

至于怎么改？改的效果如何？也無法從正常渠道獲悉。一些部委辦多有召開“脫鉤試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)”，也均無細(xì)節(jié)說明。掌管著300多家商協(xié)會(huì)的大管家國資委，在一次“行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤及試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)”中僅僅用“第一批試點(diǎn)協(xié)會(huì)的中國質(zhì)量協(xié)會(huì)、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)代表分別進(jìn)行了發(fā)言”透了個(gè)信兒。

可見，脫鉤不是一件容易事。正如中央民族大學(xué)管理學(xué)院副教授李健所言，“一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后，可能暫時(shí)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

李健認(rèn)為，脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)往往發(fā)生變化，舊有的規(guī)則取消后，新的規(guī)則還未建立起來，這需要一定的過渡期。一些大型的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)暫時(shí)問題不大，但一些小型的、由企業(yè)自發(fā)組織起來的商會(huì)則受到較大威脅。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津指出，如果找不到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身該干什么、能做什么，也找不到自身發(fā)展的目標(biāo)，則更不能適應(yīng)市場的需求，必然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

77歲的浦文昌是中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事，常年進(jìn)行民間商會(huì)、社會(huì)組織方面的研究。他肯定了“脫鉤”是一大進(jìn)步，“但現(xiàn)實(shí)中改革不可能一步到位。協(xié)會(huì)和商會(huì)一下子脫鉤，辦公場所沒有了，資源沒有了，要活下去很困難。只能站在企業(yè)立場，加強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)，真正為企業(yè)做點(diǎn)實(shí)事，才能生存下去?！?/p>

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長、浙江省商會(huì)發(fā)展研究院院長郁建興在接受采訪時(shí)稱，脫鉤顯示了中央全面改革“政會(huì)關(guān)系”的決心，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展意義重大。

記者獲悉，在市場經(jīng)濟(jì)比較活躍的省份，商協(xié)會(huì)大都已經(jīng)脫鉤，且日子過得較好。2015年第一季度，廣東省已有2576個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)全面脫鉤，有些商會(huì)沒有了束縛，正由平臺(tái)型的商會(huì)向商務(wù)型商會(huì)轉(zhuǎn)型。9月，廈門市委、市政府決定，異地商會(huì)從市經(jīng)信局“脫鉤”，改由總商會(huì)負(fù)責(zé)異地商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。廈門市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)（總商會(huì)）黨組書記王沁在接受采訪時(shí)說，72家異地商會(huì)今后成為總商會(huì)所屬商會(huì)，實(shí)現(xiàn)了商會(huì)抱團(tuán)發(fā)展的愿望。

區(qū)域商會(huì)：國際化成趨勢

伴隨著華商全球化發(fā)展，“世界華商大會(huì)”在海外走過了13屆。同樣在國內(nèi)，一個(gè)個(gè)以鄉(xiāng)情為紐帶的區(qū)域商會(huì)，正演義全球格局，2015年世界性的區(qū)域商會(huì)在全國各地舉行。剛剛閉幕的第三屆世界浙商大會(huì)上成立的浙商總會(huì)選舉馬云為首任會(huì)長，7月6日，“首屆世界冀商大會(huì)”和“世界隴商大會(huì)”分別在石家莊和蘭州舉行，世界閩商大會(huì)、全球桂商發(fā)展論壇等已經(jīng)成功舉辦多屆。

區(qū)域商會(huì)，走國際化已成趨勢，分析其中的原因，“一帶一路”是個(gè)誘因。全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民曾經(jīng)講到，中國企業(yè)“走出去”并非一路高歌猛進(jìn)。“譬如，中國鐵建在墨西哥競標(biāo)失敗，值得中國企業(yè)深思?！彼治稣f，大多數(shù)中國企業(yè)對(duì)國外的“五大環(huán)境”毫不了解，即對(duì)國外是否具有穩(wěn)定清明的政治環(huán)境、活躍有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、開放公正的社會(huì)環(huán)境、多元包容的文化環(huán)境、鼓勵(lì)促進(jìn)的法律環(huán)境等不了解。中國企業(yè)只有對(duì)上述環(huán)境因素做到知己知彼，才能抓住對(duì)外投資的機(jī)遇。而在這方面，商會(huì)恰好起到了橋梁和引導(dǎo)的作用。

的確如此，憑借著橋梁和紐帶作用，湖北省的長江國際商會(huì)已經(jīng)在美國的紐約、亞特蘭大、加州以及意大利、澳大利亞、英國和加拿大等地相繼成立或籌備同名商會(huì)，通過與其他社團(tuán)聯(lián)盟，在全球擁有聯(lián)席會(huì)員一萬多名。在前不久，還促成了澳大利亞前總理陸克文訪問湖北。

2015年，“走出去”和“引進(jìn)來”雙向國際化成為區(qū)域商會(huì)核心競爭優(yōu)勢。