劉仝保

最近網上流行一句話“重要的事情，我只說一遍”，而“民間商會論壇”這件重要的事情，現(xiàn)年77歲的浦文昌，憑著當年說的一句話，堅持整合社會力量做了15年。讓他欣慰的是，85高齡的吳敬璉始終參與討論并不斷提出新的論點，推動論壇成為“品牌”，最終受到官方和社會的普遍關注，為推動社會組織改革努了一把力。

中國民間商會論壇發(fā)起人之一浦文昌，擔任無錫民營經濟和民間組織研究所所長、中國民（私）營經濟研究會理事。11月13日，2015中國民間商會論壇舉行后浦文昌接受了《經濟》采訪。

《經濟》：當時是在一種什么狀態(tài)下發(fā)起的這個論壇？

浦文昌：上世紀90年代末和新世紀初，由民營企業(yè)自發(fā)組建的行業(yè)商會（協(xié)會）發(fā)展，以及體制內協(xié)會去行政化改革轉型還處于起步階段。當時，民間性行業(yè)商會除溫州的發(fā)展迅速外，全國各地均在醞釀之中，在我工作的無錫市，2000年時僅有十幾家民間性的行業(yè)商會。

2000年10月，在國務院發(fā)展研究中心吳敬璉教授的支持下，成立了“市場經濟和民間商會”課題組，目的是通過研究和實踐促進無錫市民間商會的改革發(fā)展。吳敬璉教授和時任全國政協(xié)常委的陳清泰是課題組顧問，研究具體工作由我主持。從2001年起，由無錫市工商聯(lián)和研究所等發(fā)起，每年組織召開一次年會，這就是論壇的雛形。

《經濟》：起初，論壇是怎么開展工作的？

浦文昌：課題組成立以來，先后對民間商會的性質定位和職能、法人治理、改善商會法律環(huán)境、政府行政體制改革與行業(yè)組織發(fā)展、商會立法，以及行業(yè)協(xié)會商會在經濟轉型中的作用等問題分別組織專題討論，國內知名專家學者以及外國商會代表也多次參與交流。

大家覺得這是一個很好的民間商會研究交流平臺，因此在2005年的年會上商定，今后以中國民間商會論壇的形式每年舉辦。宗旨也轉而為促進全國民間商會的健康發(fā)展服務。

到2013年，協(xié)商論壇永久性落戶浙江，由浙江大學公共管理學院聯(lián)合有關單位、機構主辦。

2015中國民間商會論壇由中國社會組織促進會、中國民（私）營經濟研究會、浙江省工商聯(lián)（浙江省商會）、浙江省社科聯(lián)、華中師范大學中國商會發(fā)展協(xié)同中心、無錫民營經濟和民間組織研究所、北京洪范法律與經濟研究所、同濟大學商會行業(yè)協(xié)會發(fā)展研究中心、深圳大學和浙江大學共同發(fā)起、主辦，浙江省商會發(fā)展研究院承辦。

《經濟》：近年來，商會組織被社會高度關注，中國民間商會論壇有別于其他商會論壇的地方在哪？

浦文昌：15年來經過13屆論壇，已經形成了一些特點。

民間性。這個論壇不是官辦的，而是學者、民間性商會協(xié)會代表和關心支持民間商會發(fā)展的有關領導自愿參與的，討論交流具有較大的自由度。

實踐性。討論既注重研究理論問題，更注重實踐探索。早在2002年的年會上吳敬璉教授就提出，“根據我們改革開放以來的經驗，在每一項改革的初期，通過意識形態(tài)討論為一種新的制度安排取得起碼的生存條件是非常重要的……但是我們不能長時期地停留在這種一般性辯論上。新的體制有了存在和發(fā)展的初步條件后，就要把工作重點轉到解決在實際推進過程中遇到的種種理論和實際問題上去”。

多學科研討。鑒于民間商會的發(fā)展受到社會政治環(huán)境等多方面的制約，吳敬璉教授提出，“我們的研究工作必須拓寬自己的眼界，擴及到歷史、社會的其他領域”。因此，2003年后，歷次論壇都會根據研究的需要，分別邀請經濟學、社會學、政治學、公共管理等多個學科的專家一起參加討論，使討論更加全面深入。15年來，吳敬璉教授把這個論壇作為促進我國民間商會發(fā)展和完善我國市場經濟體制的重要事業(yè)而加以傾心支持，他是這個論壇的靈魂和砥柱。

《經濟》：聽說，論壇的成果在黨中央的文件中有所肯定，怎么看待所取得的成果？

浦文昌：第一個成果是推動商會立法。

首先是地方立法。經過2001-2002年的研討會，直接推動了無錫市對行業(yè)協(xié)會的地方立法，2003年，無錫繼深圳之后在全國率先制定了《無錫市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展條例》。之后，論壇先后介紹了深圳、無錫市通過地方立法，制定促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的經驗。

2005年，在加快中國商會立法、完善商會發(fā)展的法律環(huán)境上取得了共識，即“要把商會建立在良好的法治基礎上”。當時，江平教授指出，“商會法應該是一部確定社會權力的法律”。應該確定“國家權力滯后的原則，而不是國家權力一切都是先行的原則”，在市場環(huán)境中能夠由私人自己解決的問題，盡量讓私人自己解決，私人之間達不成協(xié)議的，應該由社會中間力量去解決。私人和中間力量無法解決的，國家才來干預、許可、審批。他認為，“一是必須明確社會權力是哪些；二是行使社會權力的非政府組織如何產生；三是這種非政府組織享有什么樣的權利和自治地位。只有這樣，我們才能夠有一部真正合乎時代潮流的商會法”。

2009年，提出了3個《中華人民共和國商會法》框架性建議草案，中國經濟體制改革研究會特邀研究員張經的研究團隊提出了《中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法》建議稿，這些文件都遞交給了國務院法制辦。

第二是總結促進民間商會發(fā)展和行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革的實踐經驗并加以推廣。溫州市工商聯(lián)發(fā)展民間商會經驗、上海市“三元管理模式”、深圳市“一元管理模式”、無錫“歸口管理模式”等，在不同程度上為今后行業(yè)協(xié)會商會直接登記管理的管理體制改革提供了實踐基礎。

第三個就是推出行業(yè)協(xié)會內部治理的實踐經驗。包括溫州紡織服裝商會實行民主選舉會長、深圳鐘表協(xié)會等行業(yè)組織建立社團法人治理結構，實行政會徹底分開等。