陶良虎

【摘要】習(xí)近平總書記在談儒法并用時曾指出：“法是他律，德是自律。自律和他律相結(jié)合才能達到最佳效果?！毕胍嬲到y(tǒng)化的對黨政干部進行思想教育，必須通過多管齊下，綜合施策，將自律與他律相結(jié)合，突出自律，才能將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。

【關(guān)鍵詞】 自律與他律 思想建設(shè) 紀(jì)律意識

【中圖分類號】D08 【文獻標(biāo)識碼】A

從“7106”到“三個嚴(yán)禁、三個一律”

2009年，湖北省紀(jì)委、省委組織部、省委黨校聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于黨員干部在黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的暫行規(guī)定》，湖北省委黨校將其細化為“7106”細則。6年后的今天，“7106”已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢、新環(huán)境，亟需升級提檔。中央八項規(guī)定、湖北省委六條意見和中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》出臺后，湖北省委黨校及時跟進，對相關(guān)制度進行了修訂完善，在原有基礎(chǔ)上，進一步提出了“三個嚴(yán)禁、三個一律”的要求，即嚴(yán)禁學(xué)員之間、學(xué)員與教職工之間用公款或私款相互請吃，一律吃在黨校食堂；嚴(yán)禁學(xué)員校外留宿，不管是武漢市區(qū)學(xué)員，還是外地學(xué)員，一律住在黨校宿舍；嚴(yán)禁學(xué)員公車或私車駐校，一律不準(zhǔn)借用其他單位和個人的車輛“伴讀”?！叭齻€嚴(yán)禁、三個一律”的提出，標(biāo)志著黨校學(xué)員管理也在與時俱進，不斷“升級”。

通過加強黨性教育培育學(xué)員自律的內(nèi)生動力

黨性教育是學(xué)員自律內(nèi)生動力生成的根本。黨校學(xué)員管理內(nèi)生動力培養(yǎng)不同于其他學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，黨性教育和黨校鍛煉是培育黨校學(xué)員自律內(nèi)生動力的關(guān)鍵因素。湖北省委黨校始終把黨性教育貫穿于黨校教學(xué)管理的全過程，把強化學(xué)員管理作為黨性教育的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持把黨性教育作為培養(yǎng)學(xué)員自我管理的核心和軟實力，作為黨校教育的重要品牌來打造，注意在靈魂深處解決“不想為”這個深層次問題，引導(dǎo)學(xué)員將自律作為在黨校學(xué)習(xí)生活的常態(tài)。

黨性教育的針對性實效性是自律的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部來到黨校培訓(xùn)，他們是自我管理、黨性修養(yǎng)和教育的主體。隨著時代的發(fā)展，黨性教育已經(jīng)不是那種你灌輸、他接受的關(guān)系，在黨性教育中必須突出針對性實效性，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)員自己研究和思考，將黨性教育轉(zhuǎn)化為自律的內(nèi)在動力。因此，我們要抓好理論教育，突出基礎(chǔ)性；抓好紀(jì)律教育，突出針對性；圍繞中心工作，突出實效性。注重把加強學(xué)員黨性教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、守紀(jì)律講規(guī)矩與新形勢新任務(wù)，與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題結(jié)合起來，進一步培養(yǎng)學(xué)員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)、在紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)把握大局的自覺性，在規(guī)章制度框架內(nèi)破解發(fā)展難題的創(chuàng)造性。

黨性教育的長效機制是自律的保障。自律不是一日之功，不可能一蹴而就，我們必須通過黨性教育的長效機制來管理學(xué)員自律的內(nèi)在生成、健康成長，并以湖北省年輕干部成長工程為契機，建立健全激勵機制和考評機制。湖北省委黨校以建設(shè)智慧校園為契機，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與干部培訓(xùn)的新模式，將黨性教育的有關(guān)規(guī)定細化、流程化，做到教師學(xué)員互評、黨性教育與重點內(nèi)容考核交織，從根本上解決黨校長期存在的學(xué)與不學(xué)、學(xué)得好與學(xué)得不好一個樣，是否嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)對學(xué)員畢業(yè)影響不大的不良傾向。

探索班委和班小組在自律生成中的積極作用

良好的氛圍有利于自律形成。湖北省委黨校一方面通過拓展訓(xùn)練、學(xué)員電視論壇、結(jié)構(gòu)化研討等分班分組的集體活動，培養(yǎng)學(xué)員的集體協(xié)作意識和紀(jì)律意識，引導(dǎo)學(xué)員投入到自我管理中；另一方面通過組織積極、健康、向上的文體活動，營造良好的紀(jì)律氛圍、規(guī)矩氛圍。

實踐證明，班委和小組在自律生成中發(fā)揮著積極作用。2014年以來，湖北省委黨校逐漸推行由班級承擔(dān)課堂主持的任務(wù)，班委統(tǒng)一安排主持分工，任務(wù)分解人手一份。通過發(fā)揮班委和小組的作用，落實“三個嚴(yán)禁、三個一律”要求中在校住宿和在校就餐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過學(xué)員之間的提醒，在違紀(jì)苗頭出現(xiàn)第一時間制止。

提供更貼心周到的服務(wù)，營造學(xué)員自律的良好氛圍

實施“四名/雙百工程”，做好教學(xué)服務(wù)?！八拿こ獭奔疵n、名題、名科、名師四大工程，“雙百工程”即分別聘請100名國內(nèi)外知名專家和100名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者作為兼職教師。通過“四名”“雙百”工程，湖北省委黨校連續(xù)兩年獲得中央黨校精品課，連續(xù)兩年被評為教學(xué)管理優(yōu)秀獎，教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量不斷提高，得到了學(xué)員的一致好評。此外，在教學(xué)計劃制定中突出學(xué)員各自崗位的特點、課程安排時推出系列教學(xué)單元，同時在教學(xué)中積極推行研究室教學(xué)、結(jié)構(gòu)化研討，做好教學(xué)服務(wù)，創(chuàng)造條件把讀書、思考、聽課、研討和交流有機結(jié)合，充分調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性、自覺性，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的自律。

開發(fā)學(xué)習(xí)路徑，創(chuàng)新信息服務(wù)。湖北省委黨校在建設(shè)智慧校園的同時，實現(xiàn)全校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開發(fā)干部培訓(xùn)APP，鼓勵、吸引學(xué)員通過移動網(wǎng)絡(luò)參與在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)測評和學(xué)習(xí)交流。此外，不斷豐富校園文化生活，通過開展“紅五月”、“金秋十月”文藝匯演、大合唱、校園運動會、演講賽、辯論賽等形式多樣的文體活動，陶冶學(xué)員情操，豐富校園生活。

改善食宿條件，保證后勤服務(wù)。湖北省委黨校積極改善學(xué)員現(xiàn)有住房條件，加裝隔音窗、安排單人單間，努力創(chuàng)造良好的休息環(huán)境。利用好有限的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大運動設(shè)施的投入，鼓勵學(xué)員在課余時間參加多種形式的體育鍛煉。通過多種形式，確保全天候的后勤服務(wù)，營造學(xué)員自律的良好氛圍，促使學(xué)員自覺留在校園、自覺遵守培訓(xùn)期間各項規(guī)定。

加強制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，為學(xué)員自律提供制度保障

建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系。要嚴(yán)格執(zhí)行校紀(jì)校規(guī)，特別是學(xué)員考勤，促進學(xué)員增強紀(jì)律意識；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，促進學(xué)員增強黨員意識，做黨員、像黨員；嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理，嚴(yán)格考試考核制度，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，促進學(xué)員增強學(xué)習(xí)意識；嚴(yán)格黨性分析，促進學(xué)員增強自我修養(yǎng)意識；嚴(yán)格學(xué)員生活管理，提倡艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)。湖北省出臺了黨員干部在黨校（行政學(xué)院）學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的暫行規(guī)定、黨政干部在黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間違規(guī)行為執(zhí)行告知制度的暫行辦法等制度，形成了較為健全的制度體系。省紀(jì)委還在我院設(shè)立巡視室，聘請我院三位離退休干部擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員。

建立健全齊抓共管的工作機制。湖北省委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對黨校學(xué)員管理工作高度重視，親自掛帥指導(dǎo)學(xué)員管理工作。省委書記李鴻忠在來院進行專題調(diào)研時特別強調(diào)：“加強學(xué)員管理，這本身就是一種培訓(xùn)。一個干部的成長，隔幾年經(jīng)歷這樣一種約束，在特殊環(huán)境下，搞幾個月，很有好處，實際上既是‘加油站’，也是一種提示，這對干部的成長很有好處，要持之以恒地把這項工作抓好，省委堅決支持你們。”

（作者為中共湖北省委黨校常務(wù)副校長、省行政學(xué)院常務(wù)副院長）

【參考文獻】

①《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年1月。

責(zé)編/高驪 申唯佳（見習(xí)） 美編/于珊