王森 李坤
2015年7月4日,陜西省榆林市榆陽區(qū)青山路街道辦事處居民郭飛一家人圍坐在電腦前,為即將步入小學一年級的女兒郭鐘婷進行網(wǎng)上報名。記者了解到,榆陽城區(qū)小學適齡兒童只要7月1日至5日登錄榆陽區(qū)教育信息網(wǎng)報名,按住址選擇相應學校填報相關信息,不管是榆陽區(qū)戶籍還是非榆陽戶籍,都可以實現(xiàn)免試、就近入學。據(jù)榆陽區(qū)教育局負責人介紹:“今年秋季榆陽城區(qū)義務教育學校繼續(xù)實行陽光招生、均衡編班。此項改革將徹底解決城區(qū)義務教育學校擇校熱、大班額、生源不均衡、教育不公平等問題?!?/p>
在小學適齡兒童中推行陽光招生政策,讓城區(qū)學齡兒童上學不再難,這僅僅是榆陽烹制的“民生大餐”中一道“地方特色菜”。
“堅持發(fā)展民生經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向和‘四化同步’的發(fā)展路徑,把民生建設擺在發(fā)展規(guī)劃的首要位置,堅持一切經(jīng)濟工作都服從服務于民生改善。把財政支出更多投入到教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施和社保的財政托底上,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),解決就業(yè)困難,傾斜支持本地民營企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)?!庇荜枀^(qū)委書記苗豐說。
從衣食住行到日常生產(chǎn)生活,再到增加群眾收入、提高群眾生活安全感滿意度,榆陽區(qū)全力烹制惠及最廣大群眾的“民生大餐”。
義務教育實行零收費
2011年,榆陽區(qū)教育工作會議提出未來10年教育發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標。經(jīng)過幾年奮斗,榆陽區(qū)在2013年順利通過省政府“雙高雙普”達標驗收。今年4月,榆陽區(qū)創(chuàng)建省級教育強區(qū)工作通過了榆林市政府初驗,5月通過了省政府前期評估。4年來,該區(qū)教育總投入達60多億元,比“十一五”教育總投入多出近40億元。在義務教育實行零收費的基礎上,全面推行15年免費教育,農(nóng)村寄宿制學校全部實行營養(yǎng)餐改善計劃,進一步提高了貧困學生生活補助標準,健全了貧困大學生資助體系。
“‘十二五’以來,該區(qū)在西沙片區(qū)、北郊片區(qū)、南郊片區(qū)、老城區(qū)和中心商務區(qū)新建、改擴建30所學校,目前已建成投用19所,今年秋季建成投用5所,剩余6所將于明年建成。待30所學校全部建成后,新增學位33405個。榆林城區(qū)教育資源總量不足的問題得到了根本性解決,學校布局更加科學合理?!庇荜枀^(qū)政府區(qū)長賀利貴說。
“十二五”以來,在農(nóng)村新建、改擴建22所中心幼兒園和20所村級幼兒園,農(nóng)村實現(xiàn)了學前教育全普及。2014年,榆陽區(qū)啟動了義務教育標準化學校建設工程,配齊配足了各類教育資源,先后選派100名城區(qū)優(yōu)秀教師赴農(nóng)村薄弱學校支教,多措并舉提升了薄弱學校辦學效益,縮小了城鄉(xiāng)和校際發(fā)展差距。按照分離辦學、擴大規(guī)模、打造特色的發(fā)展目標,推動高中教育優(yōu)質發(fā)展。
成立運行醫(yī)療集團
去年,榆陽區(qū)成功組建了榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團,標志著榆陽醫(yī)療航母揚帆起航。按照集團整體規(guī)劃,醫(yī)療集團實行一體化管理,各成員醫(yī)院將按照整合后的屬性精準發(fā)力。
目前,醫(yī)療集團總床位達到1950張,職工人數(shù)近2000人,固定資產(chǎn)達 10多億,先進醫(yī)療設備總值2億多,已經(jīng)形成“三級擎領、二級支撐、??瓢l(fā)力”的集群規(guī)模效應。據(jù)了解,按照集團發(fā)展規(guī)劃,以集團所屬6所醫(yī)院為發(fā)展核心和技術支撐,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心為服務延伸網(wǎng)絡,實行“區(qū)鎮(zhèn)一體化”管理,力爭用3至5年時間,使部分專業(yè)超越市級先進水平,重點專業(yè)達到省級或國家級水平,實現(xiàn)90%病人不出區(qū),建成區(qū)域內(nèi)擁有重點學科群、特色競爭力、城鄉(xiāng)服務網(wǎng)的現(xiàn)代化大型醫(yī)療集團,為廣大患者提供誠信、便捷、安全、優(yōu)質的醫(yī)療。
據(jù)了解,榆陽區(qū)強化財力保障,加大資金支持力度,著力破解群眾“看病難”“看病貴”問題。人民醫(yī)院與星元醫(yī)院合并后,原承擔星元醫(yī)院兒科職能的兒童醫(yī)院與人民醫(yī)院合為一體,收費標準由三級變成二級,差額部分由區(qū)財政補貼。藥品執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度,實行零差率銷售,差率部分也由財政補貼,這種“三級服務、二級收費”的惠民舉措,將有效降低就醫(yī)成本,使老百姓成為此次醫(yī)改最大的受益者。
加強保障性住房建設
金陽小區(qū)住戶牛隨虎是眾多低收入家庭中的一員。去年年底,他們一家實現(xiàn)了住有所居的美好愿望。談起他們一家來榆林10多年的艱辛,堅強的他眼里淚水打轉:“現(xiàn)在終于有屬于自己的房子了。以前房租一上漲,我只好再瞅便宜的,搬了再搬,兩個孩子也跟著我受罪?!?/p>
近年來,榆陽區(qū)始終堅持把解決中低收入群眾的住房困難,作為改善和保障民生的重中之重。按照交通便捷、環(huán)境一流、配套齊全、功能完善的原則,加強保障性住房建設,有效解決了困難群眾住房問題。
據(jù)統(tǒng)計,該區(qū)目前已建成金陽、金沙、金榆、金林四大安居工程,實現(xiàn)了困難家庭入住新居,保障性住房投資總量和建設規(guī)模位居全市第一。
全力以赴促就業(yè)
面對經(jīng)濟下行的壓力,就業(yè)形勢越來越嚴峻,榆陽區(qū)把就業(yè)作為改善民生的頭等大事,進一步擴大就業(yè)規(guī)模,就業(yè)在精準施策中逆勢增長。有針對性解決各類群體的就業(yè)問題,就業(yè)指標實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。
截至今年6月底,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1860人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.2%以內(nèi)。積極組織開展就業(yè)援助和社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動,扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè),基本消除了“零就業(yè)”家庭。該區(qū)通過招聘錄用、扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助等多種渠道解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。以完善服務為突破口,組織農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移,實現(xiàn)了轉移規(guī)模、經(jīng)濟創(chuàng)收、就業(yè)穩(wěn)定性三項指標同時提升,轉移就業(yè)46200人。榆陽區(qū)多層次組織開展職業(yè)培訓,提升勞動者的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,組織農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,培養(yǎng)了一批專業(yè)性農(nóng)業(yè)人才。
在社會保障方面,榆陽區(qū)積極推進五項保險七項制度統(tǒng)籌共建,實現(xiàn)了參保數(shù)量、保障能力、服務能力同步提升,同時把社會保障作為成果共享的根本舉措,積極推進社會保險由制度全覆蓋向人群全覆蓋發(fā)展。
“榆陽區(qū)持之以恒在民生工作上轉觀念、出思路、促發(fā)展,不斷在改善民生工作中出成果,全面推進社會事業(yè),在增進群眾福祉上取得新突破?!庇荜枀^(qū)委書記苗豐說。