王森　李坤

2015年7月4日，陜西省榆林市榆陽區(qū)青山路街道辦事處居民郭飛一家人圍坐在電腦前，為即將步入小學一年級的女兒郭鐘婷進行網(wǎng)上報名。記者了解到，榆陽城區(qū)小學適齡兒童只要7月1日至5日登錄榆陽區(qū)教育信息網(wǎng)報名，按住址選擇相應學校填報相關信息，不管是榆陽區(qū)戶籍還是非榆陽戶籍，都可以實現(xiàn)免試、就近入學。據(jù)榆陽區(qū)教育局負責人介紹：“今年秋季榆陽城區(qū)義務教育學校繼續(xù)實行陽光招生、均衡編班。此項改革將徹底解決城區(qū)義務教育學校擇校熱、大班額、生源不均衡、教育不公平等問題?！?/p>

在小學適齡兒童中推行陽光招生政策，讓城區(qū)學齡兒童上學不再難，這僅僅是榆陽烹制的“民生大餐”中一道“地方特色菜”。

“堅持發(fā)展民生經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向和‘四化同步’的發(fā)展路徑，把民生建設擺在發(fā)展規(guī)劃的首要位置，堅持一切經(jīng)濟工作都服從服務于民生改善。把財政支出更多投入到教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施和社保的財政托底上，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)困難，傾斜支持本地民營企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)?！庇荜枀^(qū)委書記苗豐說。

從衣食住行到日常生產(chǎn)生活，再到增加群眾收入、提高群眾生活安全感滿意度，榆陽區(qū)全力烹制惠及最廣大群眾的“民生大餐”。

義務教育實行零收費

2011年，榆陽區(qū)教育工作會議提出未來10年教育發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標。經(jīng)過幾年奮斗，榆陽區(qū)在2013年順利通過省政府“雙高雙普”達標驗收。今年4月，榆陽區(qū)創(chuàng)建省級教育強區(qū)工作通過了榆林市政府初驗，5月通過了省政府前期評估。4年來，該區(qū)教育總投入達60多億元，比“十一五”教育總投入多出近40億元。在義務教育實行零收費的基礎上，全面推行15年免費教育，農(nóng)村寄宿制學校全部實行營養(yǎng)餐改善計劃，進一步提高了貧困學生生活補助標準，健全了貧困大學生資助體系。

“‘十二五’以來，該區(qū)在西沙片區(qū)、北郊片區(qū)、南郊片區(qū)、老城區(qū)和中心商務區(qū)新建、改擴建30所學校，目前已建成投用19所，今年秋季建成投用5所，剩余6所將于明年建成。待30所學校全部建成后，新增學位33405個。榆林城區(qū)教育資源總量不足的問題得到了根本性解決，學校布局更加科學合理?！庇荜枀^(qū)政府區(qū)長賀利貴說。

“十二五”以來，在農(nóng)村新建、改擴建22所中心幼兒園和20所村級幼兒園，農(nóng)村實現(xiàn)了學前教育全普及。2014年，榆陽區(qū)啟動了義務教育標準化學校建設工程，配齊配足了各類教育資源，先后選派100名城區(qū)優(yōu)秀教師赴農(nóng)村薄弱學校支教，多措并舉提升了薄弱學校辦學效益，縮小了城鄉(xiāng)和校際發(fā)展差距。按照分離辦學、擴大規(guī)模、打造特色的發(fā)展目標，推動高中教育優(yōu)質發(fā)展。

成立運行醫(yī)療集團

去年，榆陽區(qū)成功組建了榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團，標志著榆陽醫(yī)療航母揚帆起航。按照集團整體規(guī)劃，醫(yī)療集團實行一體化管理，各成員醫(yī)院將按照整合后的屬性精準發(fā)力。

目前，醫(yī)療集團總床位達到1950張，職工人數(shù)近2000人，固定資產(chǎn)達 10多億，先進醫(yī)療設備總值2億多，已經(jīng)形成“三級擎領、二級支撐、?？瓢l(fā)力”的集群規(guī)模效應。據(jù)了解，按照集團發(fā)展規(guī)劃，以集團所屬6所醫(yī)院為發(fā)展核心和技術支撐，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心為服務延伸網(wǎng)絡，實行“區(qū)鎮(zhèn)一體化”管理，力爭用3至5年時間，使部分專業(yè)超越市級先進水平，重點專業(yè)達到省級或國家級水平，實現(xiàn)90%病人不出區(qū)，建成區(qū)域內(nèi)擁有重點學科群、特色競爭力、城鄉(xiāng)服務網(wǎng)的現(xiàn)代化大型醫(yī)療集團，為廣大患者提供誠信、便捷、安全、優(yōu)質的醫(yī)療。

據(jù)了解，榆陽區(qū)強化財力保障，加大資金支持力度，著力破解群眾“看病難”“看病貴”問題。人民醫(yī)院與星元醫(yī)院合并后，原承擔星元醫(yī)院兒科職能的兒童醫(yī)院與人民醫(yī)院合為一體，收費標準由三級變成二級，差額部分由區(qū)財政補貼。藥品執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度，實行零差率銷售，差率部分也由財政補貼，這種“三級服務、二級收費”的惠民舉措，將有效降低就醫(yī)成本，使老百姓成為此次醫(yī)改最大的受益者。

加強保障性住房建設

金陽小區(qū)住戶牛隨虎是眾多低收入家庭中的一員。去年年底，他們一家實現(xiàn)了住有所居的美好愿望。談起他們一家來榆林10多年的艱辛，堅強的他眼里淚水打轉：“現(xiàn)在終于有屬于自己的房子了。以前房租一上漲，我只好再瞅便宜的，搬了再搬，兩個孩子也跟著我受罪?！?/p>

近年來，榆陽區(qū)始終堅持把解決中低收入群眾的住房困難，作為改善和保障民生的重中之重。按照交通便捷、環(huán)境一流、配套齊全、功能完善的原則，加強保障性住房建設，有效解決了困難群眾住房問題。

據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)目前已建成金陽、金沙、金榆、金林四大安居工程，實現(xiàn)了困難家庭入住新居，保障性住房投資總量和建設規(guī)模位居全市第一。

全力以赴促就業(yè)

面對經(jīng)濟下行的壓力，就業(yè)形勢越來越嚴峻，榆陽區(qū)把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，進一步擴大就業(yè)規(guī)模，就業(yè)在精準施策中逆勢增長。有針對性解決各類群體的就業(yè)問題，就業(yè)指標實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。

截至今年6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1860人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.2%以內(nèi)。積極組織開展就業(yè)援助和社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)，基本消除了“零就業(yè)”家庭。該區(qū)通過招聘錄用、扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助等多種渠道解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。以完善服務為突破口，組織農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移，實現(xiàn)了轉移規(guī)模、經(jīng)濟創(chuàng)收、就業(yè)穩(wěn)定性三項指標同時提升，轉移就業(yè)46200人。榆陽區(qū)多層次組織開展職業(yè)培訓，提升勞動者的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，組織農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)了一批專業(yè)性農(nóng)業(yè)人才。

在社會保障方面，榆陽區(qū)積極推進五項保險七項制度統(tǒng)籌共建，實現(xiàn)了參保數(shù)量、保障能力、服務能力同步提升，同時把社會保障作為成果共享的根本舉措，積極推進社會保險由制度全覆蓋向人群全覆蓋發(fā)展。

“榆陽區(qū)持之以恒在民生工作上轉觀念、出思路、促發(fā)展，不斷在改善民生工作中出成果，全面推進社會事業(yè)，在增進群眾福祉上取得新突破?！庇荜枀^(qū)委書記苗豐說。