嚴碧華

前不久接到電話稱，中西部某貧困縣貧困村，從“上面”突然來了30多萬元。這是一個近千人的村落，基本設(shè)施一般，沒有任何產(chǎn)業(yè)，村支部、村委和村民代表們商量后，決定按人頭把錢分到戶。

每人300元，每戶意味著基本都會過千，1000多元的現(xiàn)金收入對于貧困農(nóng)村來說，還是極具吸引力。而且不僅是一年，從2015年一直到2020年，至少五年，每年如此。

因而消息一出，在村里立刻炸開了鍋，老百姓也大都拍手稱好。

聽到這個消息，我很驚訝，驚訝來自兩方面：一是從事媒體行業(yè)十多年，自認為對政策還是比較了解，如果是民政方面的資金，人均數(shù)字不可能這么大；二是如果是來源于扶貧，早就不允許這種將扶貧資金“撒胡椒面”了。

打聽一番后還真屬于后者，不僅是該村，全縣貧困村基本如此，可以想象數(shù)額之大。

出于職業(yè)的慣性，放下電話，筆者苦想原因。聯(lián)想這段時間看到的新聞，才恍然大悟。

前幾天剛剛閉幕的五中全會提出，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

11月3日，國務(wù)院新聞辦公室還特意舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況。

徐紹史指出，通過加大精準扶貧力度、異地搬遷脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障等措施，計劃到2020年基本實現(xiàn)7000萬人的脫貧。

在筆者印象中，多年之前我們就提出到2020年基本建成小康社會，而進入小康社會自然需要消除貧困。

筆者關(guān)注扶貧領(lǐng)域多年，尤其是這些年在武陵山區(qū)農(nóng)村采訪時印象深刻，農(nóng)村扶貧首要的當(dāng)然是資金，但貧困地區(qū)往往是政府財力非常有限，基本靠上面撥款來維持正常運轉(zhuǎn)。

貧困農(nóng)村一下子來這么多錢，自然是件大好事，解決了資金難題。但問題是，如果真是把錢平分到每一個村民，對于困難家庭來說，這跟民政救助又有多大區(qū)別？

“許多村民拿到錢，也就是逢年過節(jié)買幾斤肉、打幾壺酒的事?！贝饲霸诓稍L中，一基層干部曾如此坦言。

扶貧實踐表明，倘若真是把錢分到戶，五年之后的結(jié)果也就可想而知了。

因此，無論是學(xué)術(shù)層面還是實踐，變輸血為造血早已成為共識。

一是讓貧困者有“一技之長”；二是在貧困地區(qū)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以此帶動農(nóng)民致富。

幾年來，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。不僅發(fā)展了經(jīng)濟，也讓農(nóng)民的腰包鼓了起來，真正實現(xiàn)脫貧致富。而上述村莊計劃的分錢到戶，顯然是一種倒退，需要警惕此類現(xiàn)象。

當(dāng)然，作為村里的負責(zé)人也有苦衷，比如找不到合適的產(chǎn)業(yè)，村民不齊心等，怕?lián)?zé)，索性平分。看起來并無不妥，尤其是對比那些截取扶貧資金的村官。村民也樂見如此，看起來皆大歡喜，其實是滿盤皆輸。

為了實現(xiàn)既定的目標，中央下了這么大決心，在經(jīng)濟增長乏力、財力有限的背景下，仍然對貧困地區(qū)撥付巨額資金。

五年之后，倘若沒有達到脫貧的目標，責(zé)任誰來承擔(dān)？