倪峰

【摘要】2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，保守主義在與自由主義的競(jìng)爭(zhēng)中顯露頹勢(shì)，而2009年茶黨的興起以社會(huì)運(yùn)動(dòng)的方式為保守主義注入了強(qiáng)心劑。但從茶黨六年多來(lái)的發(fā)展軌跡來(lái)看，它無(wú)法為保守主義提供整合力，因而也難以逆轉(zhuǎn)美國(guó)自由主義回潮的基本趨勢(shì)。茶黨并不是一個(gè)政黨，而更像是一場(chǎng)組織松散的右翼保守主義社會(huì)運(yùn)動(dòng)?？v觀茶黨的發(fā)展軌跡，有兩個(gè)趨勢(shì)性特征相當(dāng)明顯：一是從社會(huì)力量向參政力量轉(zhuǎn)變，即由采取社會(huì)抗?fàn)幨降拿褚馐恨D(zhuǎn)向通過(guò)參政影響政策;二是反建制困境，即對(duì)長(zhǎng)期在任的、具有一定政治資源的所謂“圈內(nèi)人”持強(qiáng)烈敵對(duì)態(tài)度。

【關(guān)鍵詞】茶黨 ? 保守主義 ? 美國(guó)政治生態(tài) ? ? ?【中圖分類號(hào)】D73/77 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2008年以來(lái)，百年一遇的金融風(fēng)暴席卷全球。在美國(guó)，兩場(chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)不期而至，一場(chǎng)是來(lái)自左翼的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，一場(chǎng)是來(lái)自右翼的茶黨運(yùn)動(dòng)?！罢碱I(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)有如一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨，來(lái)得急，去得也快，3個(gè)月后似乎就消弭于無(wú)形。然而，來(lái)自右翼的茶黨運(yùn)動(dòng)就像一場(chǎng)綿綿不絕的秋雨，恒久地浸透著美國(guó)的政治生態(tài)。

茶黨政治主張及其社會(huì)影響

歷史上的美國(guó)茶黨，發(fā)端于1773年。當(dāng)時(shí)仍屬英國(guó)殖民地的美國(guó)東北部的波士頓民眾，為反抗英國(guó)殖民當(dāng)局的高稅收政策，發(fā)起了傾倒茶葉的事件，這是北美人民反抗英國(guó)殖民統(tǒng)治的開始，參加者遂被稱之為茶黨（Tea Party）。從此之后，茶黨就成了革命的代名詞。當(dāng)前的茶黨始于2009年2月，當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)家廣播公司電視主持人桑特利在節(jié)目中表示反對(duì)奧巴馬政府的房屋救濟(jì)貸款政策，并呼吁茶黨再現(xiàn)。于是，很快就有人開始謀劃并成立了茶黨。

茶黨自問(wèn)世以來(lái)已經(jīng)在美國(guó)政壇活躍了6年之久。2009年初，茶黨發(fā)起了聲勢(shì)浩大的抗議運(yùn)動(dòng)，反對(duì)救市計(jì)劃和奧巴馬的醫(yī)療改革。在2010年中期選舉中，茶黨對(duì)共和黨擊敗民主黨重奪眾議院發(fā)揮了重大作用。2013年秋，在茶黨等壓力之下，兩大黨無(wú)法就聯(lián)邦政府撥款法案達(dá)成一致，導(dǎo)致聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門，持續(xù)16天。在2014年中期選舉的眾議員預(yù)選中，茶黨人士大衛(wèi)·布拉特?fù)魯」埠忘h建制派大佬埃里克·坎托，迫使其辭去眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖一職。茶黨還竭力對(duì)2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉施加影響。茶黨所偏愛(ài)的三位2016年總統(tǒng)候選人特德·克魯茲、蘭德·保羅和馬可·盧比奧目前在共和黨內(nèi)的支持率都明顯高于建制派的杰布·布什。所有這些都表明，作為一場(chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，茶黨并沒(méi)有像最初一些觀察家所預(yù)測(cè)的那樣會(huì)迅速衰退，而是保持著相當(dāng)生命力，不僅對(duì)奧巴馬任內(nèi)的美國(guó)政治生態(tài)產(chǎn)生了重大影響，甚至對(duì)2016年的美國(guó)大選以及未來(lái)美國(guó)保守主義思潮的走向都在發(fā)揮舉足輕重的作用，值得認(rèn)真觀察和研究。

雖然茶黨自詡為政黨，但從嚴(yán)格意義上講，它并不是一個(gè)政黨，而更像是一場(chǎng)組織松散的右翼保守主義社會(huì)運(yùn)動(dòng)。茶黨與建制派共和黨在反對(duì)“大政府”、要求削減稅收、社會(huì)福利、企業(yè)管制等方面都秉持相似的理念，但是這并不意味著茶黨認(rèn)同建制派共和黨的所有立場(chǎng)。建制派共和黨很大程度上代表著大資產(chǎn)者的利益，而茶黨支持者的主體是中下層中產(chǎn)階級(jí)，他們將自己視為從事生產(chǎn)的公民，有別于寄生蟲式的精英階層和依靠政府生活的占便宜者，對(duì)自己受到來(lái)自上下兩個(gè)階層的壓榨而感到憤怒。茶黨固然憎惡“大政府”和官僚，但同樣反對(duì)大企業(yè)和金融精英階層，尤其反對(duì)官僚與大資本的勾結(jié)。大致來(lái)說(shuō)，茶黨的政治訴求主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)和政治方面，要求削減支出、停止救市、減少債務(wù)、平衡預(yù)算、改革稅收、反對(duì)醫(yī)保改革和嚴(yán)格限制政府權(quán)力等;在社會(huì)價(jià)值層面，主張維護(hù)傳統(tǒng)價(jià)值和基督教，反對(duì)墮胎和同性戀，反對(duì)移民，拒絕“肯定性行動(dòng)”，同時(shí)具有很強(qiáng)的本土主義和種族主義色彩。

茶黨運(yùn)動(dòng)的誕生背景

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，保守主義在美國(guó)凱歌行進(jìn)了30年，然而，隨著它的不斷演進(jìn)也像“新政”自由主義在上世紀(jì)70年代一樣遭遇了一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是自2008年以來(lái)美國(guó)陷入自20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而危機(jī)的元兇正是“新自由主義”的經(jīng)濟(jì)政策，即市場(chǎng)至上主義。

在這一大背景下，自由主義開始回潮。在2008年的美國(guó)大選中，左翼色彩明顯的民主黨人奧巴馬打敗共和黨候選人麥凱恩，他所率領(lǐng)的民主黨一舉獲得了參眾兩院多數(shù)。民主黨政府在奧巴馬任內(nèi)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面不僅推出了數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而且推出了一系列“向左轉(zhuǎn)”的“大政府”政策。

首先，奧巴馬大力推動(dòng)醫(yī)保改革，這被認(rèn)為是美國(guó)“‘偉大社會(huì)’行動(dòng)40多年來(lái)在社會(huì)政策上最重要的成就”。它本質(zhì)上是通過(guò)“劫富濟(jì)貧”的再分配使保險(xiǎn)覆蓋全民，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的管制。其次，就是金融監(jiān)管法案，這一改革基本上也是管制式的，通過(guò)規(guī)范華爾街的行為，拯救美國(guó)的金融體系。此外，民主黨政府還在教育、稅制、環(huán)境、能源等領(lǐng)域推出強(qiáng)化政府職能的政策，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)加強(qiáng)管制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。①

在金融風(fēng)暴和聯(lián)邦政府“向左轉(zhuǎn)”政策的雙重?cái)D壓下，美國(guó)相當(dāng)數(shù)量信奉保守主義理念的中產(chǎn)階級(jí)人群產(chǎn)生出一種極度的焦慮。他們大多為白人、男性、中等以上文化程度、人到中年、注重家庭、宗教信仰虔誠(chéng)、生活在中西部各州。我們知道，30多年來(lái)，美國(guó)社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)正遭受不斷侵蝕，人數(shù)比例從1971年的61%下降到2011年的51%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的生活受到嚴(yán)重沖擊，房產(chǎn)和存款縮水， 養(yǎng)老生活也受到威脅。有85%的中產(chǎn)階級(jí)成年居民認(rèn)為現(xiàn)在比十年前更難維持他們的生活水平。盡管奧巴馬推出的一攬子救市新政堪稱羅斯福新政以來(lái)的最大經(jīng)濟(jì)改革，但并未起到立竿見(jiàn)影的效果。而政府投入越來(lái)越多的資金救助那些瀕臨倒閉的大公司時(shí)， 人們開始擔(dān)心政府不斷增長(zhǎng)的財(cái)政赤字以及其助長(zhǎng)“不良行為”的救助方案。加之奧巴馬推出了一系列“向左轉(zhuǎn)”的政策使得這些不斷衰落的中下層中產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為“新政”式“大政府”正變本加厲地侵害著他們的利益，日益忍無(wú)可忍。這些中產(chǎn)階級(jí)中下層自認(rèn)為是“沉默的大多數(shù)”和真正的美國(guó)人，他們工作勤奮，繳納了美國(guó)政府的大部分稅收，維持著社會(huì)秩序并保存著傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值，應(yīng)該比那些吵鬧的少數(shù)派更享有被傾聽的權(quán)利。然而，政府和政客們卻一直腐敗無(wú)能，政治過(guò)程被既得利益集團(tuán)把控，以致美國(guó)已經(jīng)嚴(yán)重偏離了建國(guó)者們的本意。他們?yōu)榇烁械缴钌畹膽嵟蜔o(wú)力。既然既有的黨派都不能充分代表他們的想法和利益，那就只能在一定程度上拋開建制，發(fā)起一場(chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)來(lái)表達(dá)自己的理念和訴求，抗議政府?dāng)U大和濫用權(quán)力。這樣茶黨運(yùn)動(dòng)便應(yīng)運(yùn)而生。

茶黨運(yùn)動(dòng)的發(fā)展軌跡及最新動(dòng)態(tài)

茶黨誕生之初并沒(méi)有引起共和黨和民主黨的重視。在2010年的肯塔基州中期選舉初選中，幾乎沒(méi)有任何政治經(jīng)驗(yàn)的眼科醫(yī)生蘭德·保羅，在茶黨成員的支持下，出人意料地?fù)魯×斯埠忘h領(lǐng)袖麥康奈爾“欽定”的特里·格雷森。從那時(shí)起，美國(guó)政界開始掂量茶黨的分量。然而，在2012年的美國(guó)大選中，茶黨并沒(méi)有再續(xù)輝煌，“茶黨快車”支持的16名參議員候選人僅有4名勝出。2012年的總統(tǒng)大選也令共和黨再次遭受挫敗，雖然繼續(xù)保住了在眾議院的多數(shù)席位，但民主黨增加了已經(jīng)在其控制下的參議院的席位。

茶黨在政壇的巔峰時(shí)刻出現(xiàn)在2013年。當(dāng)年秋季，在茶黨等壓力之下，兩大黨無(wú)法就聯(lián)邦政府撥款法案達(dá)成一致。10月1日，聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門，持續(xù)16天。逼迫奧巴馬政府關(guān)門固然證明了茶黨的巨大影響力，然而這對(duì)茶黨來(lái)說(shuō)絕非福音。茶黨本想借此機(jī)會(huì)顛覆奧巴馬的醫(yī)改法案，然而不僅這一目的落空，而且由于政府關(guān)門導(dǎo)致數(shù)百億美元損失，危及國(guó)家信用評(píng)級(jí)，令共和黨內(nèi)溫和派大失所望，導(dǎo)致輿論引發(fā)反彈。在2014年的中期選舉中，茶黨候選人在初選中便面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在參議院初選中可以說(shuō)全軍覆沒(méi)。

縱觀茶黨的發(fā)展軌跡，有兩個(gè)趨勢(shì)性特征相當(dāng)明顯。一個(gè)趨勢(shì)性特征是從社會(huì)力量向參政力量轉(zhuǎn)變，即由采取社會(huì)抗?fàn)幨降拿褚馐恨D(zhuǎn)向通過(guò)參政影響政策。茶黨勢(shì)力發(fā)起的主要社會(huì)運(yùn)動(dòng)或者抗議活動(dòng)基本集中在2009年和2010年，但在近年來(lái)偃旗息鼓，幾乎沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模運(yùn)動(dòng)。在過(guò)去6年多時(shí)間里，茶黨一直保持著較強(qiáng)的政策影響力。與此同時(shí)，茶黨還在不斷整合某些已存在的外圍團(tuán)體或利益群體組織，建立一些專門以茶黨為標(biāo)簽的外圍團(tuán)體，為參選人進(jìn)行民意動(dòng)員、捐款動(dòng)員，充當(dāng)政治行動(dòng)組織的角色。

另一個(gè)趨勢(shì)性特征是反建制困境。反建制是茶黨勢(shì)力步入政壇之初就呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，即對(duì)長(zhǎng)期在任的、具有一定政治資源的所謂“圈內(nèi)人”持強(qiáng)烈敵對(duì)態(tài)度。也正是在這一態(tài)勢(shì)下，茶黨成為共和黨內(nèi)新陳代謝的重要推手，在2010年、2012年以及2014年三度國(guó)會(huì)選舉中都出現(xiàn)了傳統(tǒng)資深共和黨人無(wú)法獲得提名、反而被茶黨新銳擊敗的情況。這一態(tài)勢(shì)基本上反映了在金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)政治整體對(duì)民意的回應(yīng)性下降、民眾對(duì)“圈內(nèi)人”政治精英失去信心、希望“圈外人”實(shí)現(xiàn)改變的民心思變。

以上兩種趨勢(shì)性特征在2015年茶黨的主要活動(dòng)中都得到了充分的體現(xiàn)。首先，茶黨仍顯然以通過(guò)參政方式來(lái)影響政策，最突出的表現(xiàn)就是茶黨以一種非常積極的姿態(tài)介入美國(guó)2016年大選。到目前為止，共和黨方面共有17人有意參選美國(guó)總統(tǒng)，其中茶黨方面就占據(jù)4位，這足已證明茶黨通過(guò)參政方式來(lái)影響政策的強(qiáng)烈意愿。

與此同時(shí)，茶黨在今年也遭遇到日益突出的反建制困境。首先是茶黨激進(jìn)的保守主義主張和突出的反建制色彩繼續(xù)給共和黨帶來(lái)困擾。其次，一些茶黨的頭面領(lǐng)軍人物正在面臨“圈內(nèi)人”與“圈外人”的雙重困境。2015年以來(lái)，美國(guó)2016年總統(tǒng)大選開始慢慢升溫。與共和黨傳統(tǒng)建制派如杰布·布什相比，今年參加2016年大選共和黨初選的茶黨參選人如盧比奧、保羅、沃克、克魯茲可謂都算是“新人”或“圈外人”。但與其他候選人相比，這四位茶黨參選人的身份是聯(lián)邦參議員和州長(zhǎng)，更像是“圈內(nèi)人”而并非“圈外人”。比起“圈外”候選人可圈可點(diǎn)的選舉戰(zhàn)績(jī)，這茶黨四位候選人除克魯茲排名稍微靠前之外，其余均表現(xiàn)不佳，其中沃克已于9月21日宣布退選。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，更多關(guān)注參與政治的茶黨已經(jīng)漸漸失去了動(dòng)員民意、回應(yīng)民意的強(qiáng)大能力，而美國(guó)民眾當(dāng)中不滿政治現(xiàn)實(shí)、希望國(guó)家改變的民怨情緒仍舊沒(méi)有全部釋放，需要新的管道。

茶黨對(duì)美國(guó)保守派力量的影響是雙重的

通過(guò)對(duì)當(dāng)代美國(guó)保守主義發(fā)展脈絡(luò)的梳理和茶黨發(fā)展軌跡的探究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)保守主義是一種以原教旨古典自由主義的視角觀察和處理壟斷資本主義階段各種現(xiàn)象和問(wèn)題的社會(huì)思潮，在美國(guó)不僅有著深厚的歷史淵源，而且有著相當(dāng)廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。自上世紀(jì)70年代保守主義在經(jīng)歷了30余年的勃興之后，不僅成為社會(huì)上層青睞的意識(shí)形態(tài)，而且在中產(chǎn)階級(jí)的中下層也有大量的擁躉，這些中產(chǎn)階級(jí)中下層在特定的歷史時(shí)刻甚至?xí)砸环N更激進(jìn)的方式來(lái)捍衛(wèi)這一意識(shí)形態(tài)的基本信條。金融危機(jī)的大背景下茶黨的興起較為充分地展示出這一點(diǎn)。透過(guò)茶黨與當(dāng)今美國(guó)各種政治力量的互動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)它正在對(duì)當(dāng)下美國(guó)兩大政治思潮尤其是當(dāng)代保守主義的演進(jìn)產(chǎn)生一系列復(fù)雜的影響。

首先，茶黨的興起有效地阻擊了自由主義的快速回潮，阻止了保守主義可能出現(xiàn)的潰散。自上世紀(jì)30年代“大危機(jī)”之后，保守主義和自由主義這兩大美國(guó)當(dāng)代社會(huì)政治思潮經(jīng)歷了“30年河?xùn)|、30年河西”的發(fā)展演變，到2008年演進(jìn)到一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。由于小布什任內(nèi)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和一場(chǎng)危機(jī)，宣告了保守主義經(jīng)濟(jì)和外交政策的破產(chǎn)，新政自由主義在沉寂了30年之后再度呈復(fù)興之勢(shì)。在此關(guān)鍵時(shí)候，茶黨運(yùn)動(dòng)的興起有如奇兵突降，為整個(gè)局勢(shì)的變化帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。這樣，保守主義與自由主義之間力量的消漲無(wú)論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還是在制度組織層面都進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。民主黨再也無(wú)法攜2008年的大勝乘勝追擊，共和黨則不斷地在各種社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)議題上對(duì)奧巴馬政府進(jìn)行杯葛，這構(gòu)成了奧巴馬任期內(nèi)美國(guó)政治生態(tài)中黨爭(zhēng)不斷、“極化”現(xiàn)象凸顯的基本背景。

其次，在保守主義的陣營(yíng)中，茶黨所代表的更多的是怨憤宣泄的力量而非建設(shè)性和整合性力量。我們知道，茶黨首先是以一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)的形式出現(xiàn)的，正如研究社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的學(xué)者威廉姆.·康豪瑟所指出的那樣，社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)生的前提條件是人們的怨憤以及對(duì)產(chǎn)生怨憤的原因與減少怨憤的方式持有的共同信念，根本問(wèn)題是人所具有的非理性特征。從茶黨身上我們也可以看到這些特征。正如本文在前面描述的那樣，茶黨人士自視為誠(chéng)實(shí)、單純、勤奮、虔誠(chéng)和愛(ài)國(guó)的普通美國(guó)人，對(duì)政客、官僚、商賈巨頭感到憤怒。他們熱衷于訴諸激情和指責(zé)，其解決方案往往是偏激的、缺乏建設(shè)性的，在各種問(wèn)題上拒絕妥協(xié)。

第三，保守主義政治力量無(wú)法改變自由主義回潮的大趨勢(shì)。正如前文所述，盡管茶黨和共和黨人對(duì)自由主義的回潮進(jìn)行了激烈的抵制，促成了自由派勢(shì)力與保守派力量在目前美國(guó)政治生態(tài)中的動(dòng)態(tài)平衡，但是就美國(guó)各種政治力量的分布來(lái)看，保守派要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治思潮趨勢(shì)的反轉(zhuǎn)幾無(wú)可能。這在對(duì)社會(huì)影響最為直接的政策領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。在經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，民主黨政府通過(guò)加大政府干預(yù)和金融監(jiān)管應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法取得了一定成效。在社會(huì)政策領(lǐng)域，對(duì)于爭(zhēng)議巨大的“醫(yī)保法案”，茶黨和共和黨人對(duì)此的抵制可以說(shuō)用盡了全力，但最終仍無(wú)法廢止。與此同時(shí)，在奧巴馬政府任期內(nèi)有一系列適應(yīng)社會(huì)開放和多元的政策和法院判決出臺(tái)。凡此種種跡象表明，美國(guó)社會(huì)仍在“向左轉(zhuǎn)”。尤其需要指出的是，近年來(lái)，美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，其族裔構(gòu)成的加速多元化壯大了民主黨傳統(tǒng)選民基礎(chǔ)，這構(gòu)成自2008年以來(lái)自由主義回潮的結(jié)構(gòu)性原因，而這一點(diǎn)是包括茶黨在內(nèi)的美國(guó)保守派力量幾乎無(wú)法撼動(dòng)的。美國(guó)的保守派力量將會(huì)不斷產(chǎn)生數(shù)量劣勢(shì)下的恐懼。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員）

【注釋】

①?gòu)堉拘? “美國(guó)國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)：向左走，向右走？”，http：//www.21ccom.net/articles/world/bjzd/20150417123733.html

責(zé)編/張夏夢(mèng) ? 美編/于珊