黃蕊

2015年4月8日，由中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部牽頭，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)起的“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟在京成立。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)郭業(yè)洲、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉、復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記朱之文出席成立大會(huì)并出任理事會(huì)共同理事長(zhǎng)。來(lái)自全國(guó)各地五十多家智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)的代表出席了會(huì)議，并在隨后舉行的專題研討中就智庫(kù)聯(lián)盟未來(lái)的發(fā)展思路、“一帶一路”推進(jìn)初期應(yīng)該注意的問(wèn)題展開(kāi)討論。在會(huì)議中，各理事單位代表及智庫(kù)學(xué)者將自己所在單位圍繞“一帶一路”已經(jīng)開(kāi)展的工作以及將要開(kāi)展的研究設(shè)想進(jìn)行了交流。

發(fā)揮國(guó)內(nèi)智庫(kù)的比較優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”概念提出之后，各方面專家學(xué)者在媒體上主動(dòng)發(fā)聲，解讀“一帶一路”概念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策等，引起了廣泛關(guān)注。各地院校、智庫(kù)紛紛設(shè)立“一帶一路”研究中心，據(jù)統(tǒng)計(jì)已有六十多家研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)“一帶一路”進(jìn)行專門(mén)研究，并從不同角度設(shè)計(jì)研究課題。隨著研究“量”的發(fā)展，“質(zhì)”的提高也成為越來(lái)越多的智庫(kù)所面臨的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司巡視員歐曉理指出，“一帶一路”概念提出之后，各地爭(zhēng)搶“絲路起點(diǎn)”，一些省市花費(fèi)過(guò)多的力氣讓專家去尋找相關(guān)的“歷史符號(hào)”，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力?！耙粠б宦贰敝菐?kù)合作聯(lián)盟的成立正是為了整合研究資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)不同智庫(kù)的比較優(yōu)勢(shì)，避免盲目跟風(fēng)和扎堆研究。

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟通過(guò)溝通政府決策、高等院校、地方智庫(kù)、沿線項(xiàng)目以及相關(guān)媒體，編織“一帶一路”智庫(kù)合作網(wǎng)，從而更加有效地發(fā)揮智庫(kù)在影響決策、培養(yǎng)人才、設(shè)計(jì)調(diào)研、落實(shí)服務(wù)、引導(dǎo)輿論等方面的“杠桿作用”。通過(guò)跟蹤政策制定過(guò)程，第一時(shí)間進(jìn)行政策解讀，為智庫(kù)提供最直接的指導(dǎo)性建議。當(dāng)前已有相當(dāng)數(shù)量的智庫(kù)承擔(dān)了政府的“一帶一路”項(xiàng)目。如：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心承擔(dān)了國(guó)家部委的項(xiàng)目，該中心主任楊臣華指出，很多地方智庫(kù)是跟著媒體導(dǎo)向走的，智庫(kù)合作聯(lián)盟將通過(guò)準(zhǔn)確的政策解讀，規(guī)范“一帶一路”研究導(dǎo)向，避免智庫(kù)研究方向的偏離。

歐曉理認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)關(guān)注更多的是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家研究得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟通過(guò)與高校合作，夯實(shí)“一帶一路”沿線國(guó)國(guó)別研究。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)絲綢之路研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳浩表示，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)目前有70個(gè)語(yǔ)種，未來(lái)幾年要增加到90個(gè)，依托這種語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，可培養(yǎng)大批公共外交人才，服務(wù)“一帶一路”。廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院秘書(shū)長(zhǎng)李青介紹說(shuō)，該院已與廈門(mén)大學(xué)、福建社科院等協(xié)同創(chuàng)新單位相整合，配合推進(jìn)廣東省與東南亞、南太平洋和南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家重要智庫(kù)和媒體的聯(lián)系。

西北政法大學(xué)民族宗教研究院院長(zhǎng)穆興天認(rèn)為，在“一帶一路”的研究中應(yīng)避免“撒胡椒面式”研究，應(yīng)利用有限資源做自己擅長(zhǎng)的事。“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟通過(guò)積極調(diào)動(dòng)地方智庫(kù)資源，發(fā)揮其區(qū)域研究的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，利用人員往來(lái)便利，深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。中國(guó)—東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任范祚軍也表示，該中心正在籌建中國(guó)—東盟信息港項(xiàng)目，并組織專門(mén)力量收集東盟十國(guó)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的涉華、涉及“一帶一路”的輿情信息，為構(gòu)建民意數(shù)據(jù)庫(kù)做準(zhǔn)備。

復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)林尚立指出，研究“一帶一路”的智庫(kù)應(yīng)更多地面向企業(yè)，在加強(qiáng)海外項(xiàng)目調(diào)研的同時(shí)，分層次、分內(nèi)外開(kāi)展企業(yè)海外事業(yè)人才培訓(xùn)?！耙粠б宦贰敝菐?kù)合作聯(lián)盟將落實(shí)服務(wù)“一帶一路”具體項(xiàng)目，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段協(xié)助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序；摸底沿線重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需求，設(shè)計(jì)研究課題；切實(shí)推動(dòng)研究方法創(chuàng)新，增加定量分析、情景模擬、沙盤(pán)推演以及大數(shù)據(jù)分析等研究方法，配合進(jìn)行可行性研究等。

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟將助力媒體型智庫(kù)發(fā)展，有效發(fā)揮媒體的輿論管理能力，促進(jìn)其與沿線國(guó)媒體交流與合作，加強(qiáng)分析沿線國(guó)家社會(huì)文化，客觀敘述“一帶一路”發(fā)展故事。新華社國(guó)際傳播研究中心常務(wù)副主任張崇防指出，媒體型智庫(kù)應(yīng)利用自身布點(diǎn)廣泛的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建海外社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)將各地區(qū)的民眾聲音吸收為智庫(kù)進(jìn)行國(guó)別研究的重要素材。

蘭州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)楊恕指出，當(dāng)前各個(gè)城市都在爭(zhēng)取成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，大家談機(jī)遇多、談困難少，缺少問(wèn)題意識(shí)?！耙粠б宦贰敝菐?kù)合作聯(lián)盟在發(fā)展過(guò)程中還將始終秉持問(wèn)題導(dǎo)向性原則。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)傅夢(mèng)孜認(rèn)為，智庫(kù)聯(lián)盟在建立初期就應(yīng)加強(qiáng)問(wèn)題設(shè)計(jì)方面的研究，針對(duì)戰(zhàn)略決策中的不確定性進(jìn)行問(wèn)題界定。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)在總結(jié)當(dāng)前“一帶一路”研究時(shí)，列舉了“一帶一路”研究中首先要解決的八對(duì)關(guān)系問(wèn)題：即政府與企業(yè)的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系、機(jī)制合作與非機(jī)制合作的關(guān)系、利益讓渡與利益獲取的關(guān)系、比較優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的關(guān)系、對(duì)外開(kāi)放與國(guó)家安全的關(guān)系。“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟將通過(guò)對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目的調(diào)研、跟蹤，廓清本質(zhì)問(wèn)題，設(shè)計(jì)問(wèn)題清單，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌智庫(kù)資源，探究解決之道。

實(shí)現(xiàn)相關(guān)研究機(jī)制的對(duì)接

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟成立大會(huì)還邀請(qǐng)了國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人和院校代表圍繞《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金以及“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目進(jìn)展等進(jìn)行了情況介紹和政策解讀。與會(huì)代表就智庫(kù)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)扮演的角色、“一帶一路”建設(shè)給沿線國(guó)家?guī)?lái)的機(jī)遇等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟將建立信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)揮政策信息發(fā)布和信息交流的樞紐作用，實(shí)現(xiàn)地區(qū)研究與中央決策相對(duì)接、中國(guó)研究與海外研究相對(duì)接、項(xiàng)目研究與項(xiàng)目實(shí)施相對(duì)接，進(jìn)一步明確智庫(kù)聯(lián)盟定位以及研究成果報(bào)送、反饋、轉(zhuǎn)化機(jī)制。中國(guó)社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張宇燕表示，“一帶一路”的機(jī)制建設(shè)應(yīng)與已有機(jī)制發(fā)展相結(jié)合，將金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等“一帶一路”的貨幣機(jī)制協(xié)同運(yùn)作起來(lái)。加強(qiáng)“一帶一路”新機(jī)制與金磚國(guó)家、上合組織等既有機(jī)制的協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充，相得益彰。

諸多與會(huì)專家還建議，提高“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟理事會(huì)秘書(shū)處與中央決策部門(mén)溝通的及時(shí)性，不定期向成員單位發(fā)布權(quán)威信息。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部作為牽頭單位，可以發(fā)揮政黨外交優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家使領(lǐng)館的積極性，智庫(kù)交流與政黨外交相配合，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，按照領(lǐng)域、區(qū)域、國(guó)別、目標(biāo)對(duì)選題進(jìn)行分類研究，做好課題選題規(guī)劃，引導(dǎo)研究課題布局。當(dāng)代世界研究中心作為智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)處將主動(dòng)與國(guó)家社科基金管理部門(mén)加強(qiáng)溝通，聯(lián)合發(fā)布涉及“一帶一路”的課題研究項(xiàng)目指南，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目追風(fēng)和扎堆研究。

在未來(lái)的發(fā)展中，“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟還將加強(qiáng)鞏固理事單位智庫(kù)與全球性、沿線國(guó)家或域外大國(guó)有影響的智庫(kù)之間的交流與合作機(jī)制。利用國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，借用外腦，開(kāi)展聯(lián)合研究和委托調(diào)研，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”學(xué)術(shù)研究機(jī)制的多樣化與可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)沿線國(guó)家的智慧交流

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟成立大會(huì)討論通過(guò)了《“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟章程》，并發(fā)表《“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟成立宣言》。聯(lián)盟對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和域外國(guó)家所有智庫(kù)保持開(kāi)放，傳承和弘揚(yáng)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，推動(dòng)亞歐非各國(guó)的互利合作不斷邁上新臺(tái)階。聯(lián)盟將不斷凝聚國(guó)內(nèi)外各方力量，圍繞“一帶一路”建設(shè)開(kāi)展政策性、前瞻性研究，為中國(guó)及沿線國(guó)家政府建言獻(xiàn)策，增進(jìn)國(guó)家間政策溝通，推動(dòng)各方將共商、共建、共享原則落到實(shí)處。

國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生指出，“一帶一路”是要構(gòu)建以發(fā)展為主題的合作新模式、和而不同的合作新理念、共享發(fā)展的合作新機(jī)制。目前有很多理事單位已在國(guó)外建立自己的分中心，如中國(guó)南海研究院已在美國(guó)設(shè)立分中心，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)亞太中心已在新加坡建立分中心等。“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟將進(jìn)一步推動(dòng)與沿線國(guó)智庫(kù)交流合作，積極通過(guò)互派訪問(wèn)學(xué)者參與課題聯(lián)合研究，激活沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”的研究熱情。

智庫(kù)聯(lián)盟還將致力于以智庫(kù)交往帶動(dòng)人文交流，通過(guò)與各國(guó)智庫(kù)共同發(fā)布聯(lián)合研究報(bào)告等方式，增進(jìn)“一帶一路”沿線民眾對(duì)倡議的準(zhǔn)確理解，增進(jìn)各國(guó)之間的友好感情，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，打造堅(jiān)實(shí)的社會(huì)民意基礎(chǔ)。南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)吳志成建議要結(jié)合中國(guó)的對(duì)外援助資源，推動(dòng)沿線國(guó)新興智庫(kù)發(fā)展。他指出，中國(guó)長(zhǎng)期的對(duì)外援助是單項(xiàng)的，必須轉(zhuǎn)向合作的、互利互惠的可持續(xù)發(fā)展模式。零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)總裁袁岳建議在國(guó)際交流中設(shè)置中國(guó)日（China Day）活動(dòng)，重視中國(guó)留學(xué)生組織的發(fā)展，加強(qiáng)中國(guó)青年與沿線國(guó)青年的交流。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文建議通過(guò)國(guó)際交流平臺(tái)引導(dǎo)海外智庫(kù)學(xué)者參與議題設(shè)置，反向觀察他們的關(guān)注點(diǎn)。與會(huì)專家還指出，智庫(kù)合作聯(lián)盟需在各智庫(kù)發(fā)布報(bào)告時(shí)進(jìn)行審核評(píng)估，做到“內(nèi)外有別”，避免外方誤解。外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司高振廷指出，推進(jìn)智庫(kù)國(guó)際交流，通過(guò)在國(guó)外舉辦論壇、舉辦片會(huì)研討，推動(dòng)智庫(kù)與沿線國(guó)有影響力智庫(kù)合作，帶動(dòng)沿線發(fā)展中國(guó)家新興智庫(kù)參與“一帶一路”建設(shè)。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院李向陽(yáng)認(rèn)為“一帶一路”是以運(yùn)輸通道為紐帶、以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)、以多元化合作為特征的促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的新途徑。

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟的成立得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。正如聯(lián)盟成立宣言所倡導(dǎo)的那樣，聯(lián)盟力求打造匯聚知識(shí)和智慧的平臺(tái)，為“一帶一路”建設(shè)建言獻(xiàn)策，為人文交流舒經(jīng)通絡(luò)，為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，協(xié)力同心、群策群力。以共同研究帶動(dòng)民心相通，以調(diào)研先行優(yōu)化跨國(guó)合作，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)沿線國(guó)家智庫(kù)發(fā)展，吸納全球智慧，助力共同發(fā)展。

（作者單位：當(dāng)代世界研究中心）

（責(zé)任編輯：蘇童）