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        2015年4月國際形勢大事述評

        2015-09-10 07:22:44本刊編輯部
        當代世界 2015年5期
        關(guān)鍵詞:共同體

        本刊編輯部

        一、齊聚博鰲共襄盛舉,邁向命運共同體

        3月26—29日,博鰲亞洲論壇2015年年會在中國海南省博鰲召開,本屆年會的主題是“亞洲新未來:邁向命運共同體”。28日,中國國家主席習(xí)近平出席年會并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平的演講緊扣“命運共同體”,首度對其內(nèi)涵進行了闡釋,指出邁向命運共同體各國須“相互尊重、平等相待”,“合作共贏、共同發(fā)展”。此外,習(xí)近平還重點提到了“一帶一路”構(gòu)想和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的成立。今年博鰲論壇有近50個國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人與會,多國政要從不同角度表達了對建立“命運共同體”的贊同與支持。

        在習(xí)近平的演講中,“命運共同體”十多次“出鏡”,成為論壇的“核心”熱詞。十多位外國政要在演講中對這一提法進行了積極呼應(yīng),認為“命運共同體”已超越亞洲地理概念,東西方國家應(yīng)傾力合作,攜手為人民謀求更大福祉。中國深悉自身作為現(xiàn)有國際機制受益者的國際責任,正在結(jié)合自身實際用嶄新的理念為亞洲乃至世界的福祉貢獻自己的力量。中國的實際策劃和構(gòu)想均以“共商共建”“合作共贏”為內(nèi)核,最終指向命運共同體“你中有我,我中有你”的終極形態(tài)。在此過程中,中國“張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉”。

        二、沙阿聯(lián)軍空襲再起,也門危機政治解決前景黯淡

        3月26日,沙特阿拉伯集結(jié)十國聯(lián)軍,對也門境內(nèi)的胡塞武裝展開代號為“決戰(zhàn)風(fēng)暴”的空襲行動,也門的國內(nèi)斗爭從而升級為地區(qū)沖突。也門危機由國內(nèi)政治權(quán)力分配不平衡引發(fā),并涉及區(qū)域大國核心利益。2011年“阿拉伯之春”導(dǎo)致地區(qū)動蕩,時任也門總統(tǒng)薩利赫下臺,職位移交于副總統(tǒng)哈迪。屬于遜尼派的哈迪總統(tǒng)上臺后無力控制境內(nèi)各部族武裝勢力,尤其是屬于什葉派的胡賽武裝,全國和解對話失敗。2014年7月,政府燃油補貼改革引發(fā)也門國內(nèi)新一輪抗議,胡塞武裝乘機發(fā)動“人民革命”,進入首都薩那,并全面奪權(quán)。哈迪逃離薩那,最終避禍沙特利雅得。

        在也門維持一個“友好的”政府是沙特的底線,此番什葉派胡賽武裝崛起并試圖染指也門政權(quán),尤其有“伊朗在后”的陰影,沙特無法容忍。此戰(zhàn)更像是“沙特和伊朗的代理人戰(zhàn)爭”。此外,由于也門國內(nèi)戰(zhàn)事逐漸升級,權(quán)力真空給“基地”組織阿拉伯半島分支、“伊斯蘭國”等恐怖組織以做大之良機,也門安全局勢雪上加霜。

        在4月21日沙阿聯(lián)軍短暫停止空襲、試圖尋求政治解決也門危機未果后,于4月26日重啟對包括也門首都薩那在內(nèi)多地的空襲。也門危機的解決,唯一的出路是包括胡賽武裝在內(nèi)的國內(nèi)各派,在國際社會的支持下,啟動顧及各派別利益訴求的國內(nèi)和談,方能達成可行、有效之框架協(xié)議,否則難有結(jié)果。

        三、日本再改歷史教科書貫徹“病態(tài)史觀”,東亞穩(wěn)定堪憂

        4月6日,日本文部科學(xué)省審定的2015歷史教科書結(jié)果發(fā)布,首度在其中將與中韓兩國分別有主權(quán)爭議的釣魚島及獨島稱為“日本固有領(lǐng)土”。消息一出,世界嘩然,包括中韓在內(nèi),國際社會對其再度試圖洗白、篡改歷史的行徑進行了強烈的譴責。

        日本否定、篡改歷史的行徑始于20世紀50年代岸信介執(zhí)政期間。從岸信介把“侵略中國”改為“進出大陸”開始,日本戰(zhàn)后教育一路畸變。到安倍時,修正主義歷史觀已被貫徹到日本社會,據(jù)《朝日新聞》民調(diào)顯示,46%的受訪日本人認為日本發(fā)動戰(zhàn)爭是“自衛(wèi)戰(zhàn)爭”而非“侵略戰(zhàn)爭”。身為岸信介外孫的安倍本身就是這種史觀教育的最典型范例。日右翼甚至試圖用國家力量干涉別國學(xué)生課本修訂。2014年11月,日駐美總領(lǐng)事館要求美國麥格勞·希爾出版社對《新全球史:傳統(tǒng)與交流》一書中關(guān)于“慰安婦”問題的記述進行修改,遭到拒絕,引發(fā)美國媒體批評、學(xué)界抗議。其偏執(zhí)已令智昏。

        4月22日,安倍在亞非會議上發(fā)言時“對過去的戰(zhàn)爭深表悔意”,但其可信性令人質(zhì)疑。真正的誠意是正視歷史,還其真實面目。如果日不終止修改歷史教科書的行為,可以判斷,其反省僅是一種“權(quán)宜之計”。且在這樣的“病態(tài)史觀”教育下長大的日本年輕人與其他國家歷史觀迥異,必將影響東亞穩(wěn)定。

        四、阮富仲訪華,中越以“友好大局”“發(fā)展大計”為重

        應(yīng)中共中央總書記、國家主席習(xí)近平的邀請,越共中央總書記阮富仲于4月7—10日對中國進行正式訪問。此訪是中共十八大換屆以來,越共最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪華。訪問期間,阮富仲分別與中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行高級別會見,雙方就南海問題交換意見,并就21世紀海上絲綢之路、中越兩黨的合作機制、反腐反貪、國家治理、經(jīng)濟社會發(fā)展等領(lǐng)域的建設(shè)與合作進行交流。兩國簽署了“兩黨合作計劃(2016—2020)”等多項涉及黨、政、軍、警、民等多層次的協(xié)議。由于中越之間的海上問題背景,此訪備受國際社會關(guān)注。

        2015年是中越共慶建交65周年,也是越南戰(zhàn)爭結(jié)束40周年,美越邦交正?;?0周年,與中國的海上問題爭端令中越關(guān)系陷入低谷,越共在國內(nèi)也壓力巨大。在越共即將迎來高層換屆十二大的當口,越方首選與“最重要的鄰居”緩和關(guān)系,再敘傳統(tǒng)友誼。越先迎俄高規(guī)格代表團,后再赴美,也不耽擱大國平衡外交。而受沙特、美國、俄羅斯日益加劇的石油價格戰(zhàn)影響,越南采油獲利銳減,近期經(jīng)濟持續(xù)走低。面對“亞投行”和“一帶一路”兩項多邊共贏計劃,越南悉知此為促進國家基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟大發(fā)展之良機,不容錯過。種種國內(nèi)外情況綜合考慮之下,鞏固中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,共同管控分歧,以中越友好大局和兩國發(fā)展大計為重,勢在必行。

        五、美洲首腦峰會“大團圓”,美古破冰諸方各取所需

        4月10—11日,第七屆美洲國家首腦會議在巴拿馬首都巴拿馬城舉行,本屆峰會以“繁榮與平等:美洲國家合作的挑戰(zhàn)”為主題?!氨蝗毕狈鍟L達五十多年的古巴首次與會,使美洲國家組織成員首次實現(xiàn)“大團圓”。勞爾·卡斯特羅與奧巴馬的“歷史性”會見使本次峰會成為美洲首腦峰會的里程碑。雖然會議最終未發(fā)表任何重要成果性文件,但美洲局勢得到明顯緩和。

        1959年古巴革命成功后一直遭到美制裁、孤立。1962年,古巴被美“踢出”美洲國家組織。拉美國家對古巴被制裁懷怨久矣,歷屆峰會中,各國聯(lián)合聲討美對古制裁已成為“傳統(tǒng)項目”。在多國以古巴缺席為由拒絕與會后,奧巴馬深悉對古制裁政策已不可持續(xù)。美對古長期制裁阻礙其改革與經(jīng)濟發(fā)展,激化古國內(nèi)反美情緒,也損害美在拉美的形象,貽害無窮。反復(fù)權(quán)衡,不如順勢而為再留外交遺產(chǎn),奧遂成破冰推手。

        此外,與古緩和關(guān)系是奧巴馬試圖重塑美在西半球領(lǐng)導(dǎo)角色的關(guān)鍵步驟,在與勞爾握手言和消解古困頓的同時,奧也在美政府來年預(yù)算案中做出對中美洲的全方面援助計劃。而拉美整體經(jīng)濟面臨壓力,前景黯淡,亟需美遞來的“橄欖枝”。至于奧氏對古示好而對委內(nèi)瑞拉示強的做法,更像是在外交政策上令國會安心的平衡手段,生意照做,馬杜羅大可安心。

        六、中巴再敘“守望相助”之誼,亞非會議致敬歷史

        4月20—21日,國家主席習(xí)近平對巴基斯坦進行了訪問,為2015年習(xí)近平首訪。20日,習(xí)近平在伊斯蘭堡同巴基斯坦總理謝里夫舉行會談,中巴確認關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。21日,巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因向習(xí)近平授予了對外國領(lǐng)導(dǎo)人的最高勛章“巴基斯坦勛章”。中巴雙方暢敘友誼,洽談合作,簽署了五十多項雙邊合作文件,涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源等各種領(lǐng)域,其中半數(shù)以上與中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)相關(guān)。中國力推的“一帶一路”構(gòu)想,在南亞西側(cè)獲得大幅推進。中巴合作再創(chuàng)新高,為中巴敘寫“守望相助”、“世代友好”之情誼再筑堅實基礎(chǔ)。

        4月22日,習(xí)近平主席轉(zhuǎn)赴印尼首都雅加達參加亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議,并發(fā)表重要講話。24日,出席會議的領(lǐng)導(dǎo)人向先賢致敬,再現(xiàn)“歷史性步行”。時光回溯一甲子,由亞非國家發(fā)起了第一次沒有殖民國家參加的、討論亞非事務(wù)的萬隆會議,中國于其中做出了重大貢獻。中國不僅是萬隆精神的倡導(dǎo)者,更始終是堅定實踐者。此番再次率先垂范,承諾將以實際行動對已建交的最不發(fā)達國家提供不附加任何政治條件的援助。駕馭時代浪潮,中國、亞非與世界攜手打造命運共同體,賦予萬隆精神以新的內(nèi)涵,合作共贏的前景可期。

        七、伊核談判初步框架達成,阻力難消前景難斷

        4月22日,伊朗核問題六國(美、英、法、俄、中、德)、歐盟與伊朗在維也納開始了新一輪磋商。這是繼4月2日談判各方在瑞士洛桑達成伊核問題框架性解決方案后,首次為達成全面協(xié)議展開新的磋商。彼時美伊發(fā)布了“共同行動”計劃,卻是一份計劃,兩種解讀。其中,就協(xié)議有效期、法律約束力、伊朗做出讓步的關(guān)鍵內(nèi)容等方面,雙方均存在重大差異。

        原本看似永遠“在路上”的伊核談判之所以能望見“終點”,是美伊各有所需之故。巴以沖突無解,“伊斯蘭國”壯大,也門戰(zhàn)亂又生,美國急需伊朗協(xié)助平息中東亂局。并且奧巴馬希望在所余任期內(nèi),將伊朗核談也納入其外交遺產(chǎn)。伊朗則急需西方解除制裁,解凍資金,恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟。但同時美伊談判方都受到國內(nèi)政治的掣肘和相關(guān)國家攪局:奧巴馬面臨府會之爭、來年大選影響、猶太裔群體和以色列、沙特等相關(guān)國家的壓力;而伊朗國內(nèi)強硬派也對核談非議不斷。4月20日,伊朗外長扎里夫在《紐約時報》發(fā)表了致美國民眾的公開信,敦促美國加強合作并協(xié)力推進談判。凸顯外交智慧之余,也可見談判形勢不容樂觀。

        伊核框架協(xié)議的達成結(jié)束了美伊多年“外交隔絕”狀態(tài),為國際社會所樂見,但核談阻力巨大,障礙難消,令人對6月30日前簽署全面協(xié)議的約定能否如期達成的期待不敢甚高。

        (執(zhí)筆:徐海娜)

        (責任編輯:蘇童)

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