賀文萍

2015年4月19—24日，備受關(guān)注的亞非會(huì)議（因此次會(huì)議在印尼西爪哇省首府萬隆市舉行，故又稱萬隆會(huì)議）60周年系列紀(jì)念活動(dòng)在印度尼西亞的雅加達(dá)和萬隆舉行。根據(jù)主辦國印尼政府公布的日程，此次紀(jì)念活動(dòng)的內(nèi)容十分豐富，包括在雅加達(dá)舉行的亞非高官會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及亞非商務(wù)峰會(huì)和亞非嘉年華會(huì)等，而慶典活動(dòng)的高峰則是4月24日在萬隆舉行的“亞非國家領(lǐng)導(dǎo)人漫步重溫1955年亞非會(huì)議足跡”的“歷史漫步”。1955年4月召開的萬隆會(huì)議讓我們銘記了“萬隆精神”，那么，60年之后，“萬隆精神”還在嗎？新時(shí)代的亞非合作與以往又有何不同？

60年前：“萬隆會(huì)議”

宣告了亞非國家的獨(dú)立與團(tuán)結(jié)

一、催生了“萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則”和“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展

1955年4月18—24日，由亞洲和非洲29個(gè)國家的代表在印尼萬隆舉行的亞非會(huì)議（又稱萬隆會(huì)議），是第一次由亞非國家自己召開的、沒有西方殖民主義和帝國主義國家參加的國際會(huì)議。此次會(huì)議是在二戰(zhàn)結(jié)束不久而美蘇對(duì)峙的冷戰(zhàn)序幕又即將拉開的國際環(huán)境背景下召開的，剛剛獲得民族解放和政治獨(dú)立的亞非國家不僅面臨西方老殖民國家對(duì)亞非新生國家的打壓、干預(yù)和破壞，而且在美蘇爭(zhēng)霸和爭(zhēng)奪全球勢(shì)力范圍的冷戰(zhàn)中也受到來自東方陣營和西方陣營兩個(gè)陣營的拉攏利誘和夾擊。亞非國家向何處去？如何保衛(wèi)和鞏固來之不易的主權(quán)和獨(dú)立？這些已經(jīng)成為擺在亞非國家面前、關(guān)系生死存亡的根本問題。

要抵制美蘇兩霸對(duì)廣大中間地帶的爭(zhēng)奪，要在美蘇爭(zhēng)霸的夾縫中求生存和發(fā)展，許多亞非民族主義國家均認(rèn)為，鞏固獨(dú)立和謀求安全的最佳政策選擇應(yīng)該是加強(qiáng)亞非國家的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持執(zhí)行“和平、中立和不結(jié)盟政策”，拒絕參加侵略性軍事集團(tuán)，反對(duì)在自己國家領(lǐng)土上建立外國軍事基地。毫無疑問，亞非國家這樣的主張和訴求是很不合西方老殖民國家和美蘇兩霸的心意的，也是他們不愿意看到和想方設(shè)法要加以阻止的。

但是，讓西方國家萬萬想不到的是，亞非會(huì)議不僅沖破西方的重重阻撓和破壞得以順利成功召開，并藉此向世界宣告亞非發(fā)展中國家作為一支重要新生力量已經(jīng)登上國際舞臺(tái)（印尼總理蘇加諾在亞非會(huì)議開幕式上所致的題為“讓新亞洲和新非洲誕生吧！”的開幕詞中就自豪地稱“亞非會(huì)議是人類有史以來第一次的有色人種的洲際會(huì)議，是世界歷史的新的起點(diǎn)”[1]），而且還實(shí)現(xiàn)了亞非國家的團(tuán)結(jié)并提出了處理國家間關(guān)系的萬隆會(huì)議“十項(xiàng)原則”。而且，這“十項(xiàng)原則”（包括承認(rèn)一切種族和大小國家的平等、尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干預(yù)和干涉他國內(nèi)政、以和平方式來解決一切國際爭(zhēng)端）與此前由中國、印度和緬甸政府共同倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”一道，共同成為國際社會(huì)普遍承認(rèn)的國際關(guān)系和國際法基本準(zhǔn)則，為維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序的穩(wěn)定和世界和平做出了積極的貢獻(xiàn)。筆者曾于2009年4月應(yīng)邀參加過在印尼舉行的紀(jì)念亞非會(huì)議召開54年國際研討會(huì)，在參觀萬隆會(huì)議召開地的紀(jì)念館時(shí)，親眼看到展廳中懸掛的“萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則”玻璃匾，29塊匾額以與會(huì)的29國的文字分別刻寫而成，足見亞非國家對(duì)此次會(huì)議的成果及“萬隆精神”的推崇和尊重。

萬隆會(huì)議還是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要里程碑。與會(huì)的29個(gè)亞非國家的領(lǐng)導(dǎo)人向世界表明自己不愿意卷入美國和蘇聯(lián)之間的冷戰(zhàn)和其主導(dǎo)的兩大陣營，而將反對(duì)殖民主義、爭(zhēng)取民族獨(dú)立自主、消除貧窮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)亞非團(tuán)結(jié)作為自己的目標(biāo)。1956年7月，印度總理尼赫魯、埃及總統(tǒng)納賽爾和前南斯拉夫總統(tǒng)鐵托在南斯拉夫舉行會(huì)議，三國領(lǐng)袖共同宣言反對(duì)把“世界分成強(qiáng)有力的國家集團(tuán)”，提出了不結(jié)盟的主張。1961年9月，首次不結(jié)盟國家首腦會(huì)議在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行，25個(gè)國家的代表出席了會(huì)議，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)正式形成。時(shí)至今日，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、七十七國集團(tuán)等把發(fā)展中國家凝聚在一起進(jìn)行團(tuán)結(jié)合作的機(jī)制已成為推動(dòng)南南合作的重要力量。

二、中國倡導(dǎo)的“求同存異”精神被廣泛接受，中非關(guān)系得以不斷加強(qiáng)

萬隆會(huì)議也是新中國成立后中國政府代表出席的一次十分重要的國際會(huì)議。自1949年新中國成立，中國政府代表還鮮有機(jī)會(huì)到國際會(huì)議的多邊舞臺(tái)亮相，并借助這些舞臺(tái)宣講中國政府的和平理念以及澄清一些外界及西方媒體對(duì)新中國的誤解和歪曲報(bào)道。

在會(huì)議上，針對(duì)一些與會(huì)國因?qū)σ庾R(shí)形態(tài)和政治制度的看法不同而掀起的爭(zhēng)論風(fēng)波，周恩來總理提出了著名的“求同存異”原則，認(rèn)為亞非國家如果“從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)”，“就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持”。[2]對(duì)事物存在不同看法是正常的，“不要求各人放棄自己的見解”，但也“不應(yīng)該使它妨礙我們?cè)谥饕獑栴}上達(dá)成共同的協(xié)議”。[3]正是在這一精神指導(dǎo)下，會(huì)議最后發(fā)表了著名的《亞非會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》，提出了各國和平相處、友好合作的“十項(xiàng)原則”以及反帝、反殖、促進(jìn)亞非團(tuán)結(jié)、維護(hù)世界和平的共同呼聲。

這次會(huì)議還實(shí)現(xiàn)了中非國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的直接會(huì)晤，促進(jìn)了中非國家之間關(guān)系的發(fā)展。出席亞非會(huì)議的非洲國家有埃及、埃塞俄比亞、黃金海岸（今加納）、利比里亞、利比亞和蘇丹等六國，以及以觀察員身份列席會(huì)議的突尼斯、摩洛哥、南非、喀麥隆等正在爭(zhēng)取民族獨(dú)立國家的民族主義政黨。在亞非會(huì)議召開前，中非關(guān)系主要表現(xiàn)為人民之間、政黨之間在反帝、反殖斗爭(zhēng)基礎(chǔ)上的相互支持和友好往來，政府間的來往還屬空白（二戰(zhàn)前，非洲也僅有埃及、埃塞俄比亞與利比里亞三個(gè)獨(dú)立國家），相互間了解也很不夠，少數(shù)已獨(dú)立的非洲國家甚至對(duì)共產(chǎn)主義、社會(huì)主義還存在不同看法。因此，可以說，是亞非會(huì)議為中非雙方間的溝通、了解提供了機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，而以周恩來為首的中國代表團(tuán)的真誠和富有成效的外交活動(dòng)則使這次會(huì)議有力地推動(dòng)了當(dāng)代中非關(guān)系的發(fā)展。

會(huì)議期間，周總理宴請(qǐng)并會(huì)見了與會(huì)非洲六國的代表，并同埃及總理納賽爾進(jìn)行了多次會(huì)談，建立了超凡的個(gè)人友誼。亞非會(huì)議后的第二年，埃及就毅然斷絕了同臺(tái)灣國民黨的外交關(guān)系，與中國建交，成為與中國建交的第一個(gè)非洲和阿拉伯國家，影響深遠(yuǎn)。此后，蘇丹、阿爾及利亞、摩洛哥、加納、幾內(nèi)亞、馬里、索馬里等國紛紛與中國建交，使與中國建交的非洲國家數(shù)目在短短五年內(nèi)從亞非會(huì)議前的零一躍為1960年的八個(gè)（1965年底又增至19個(gè)）。1960年9月，幾內(nèi)亞總統(tǒng)塞古·杜爾進(jìn)行了中非關(guān)系史上第一位非洲國家元首對(duì)中國的友好訪問。次年8月，加納總統(tǒng)恩克魯瑪也來華訪問。中非關(guān)系因此從民間外交、政黨外交步入了以政府間交往為中心的國家關(guān)系建立和發(fā)展的新時(shí)期。

乘著亞非會(huì)議的東風(fēng)和中非關(guān)系的友好開端，周恩來總理又很快于1963年底至1964年初訪問了非洲十國，并秉承“萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則”的精神，提出了中國同非洲國家發(fā)展關(guān)系的五項(xiàng)原則和中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則，奠定了中國同非洲國家之間互相尊重、完全平等、互利合作、真誠相待、友好相處、相互支持新型關(guān)系的基礎(chǔ)。

60年后：“萬隆精神”

的新時(shí)代內(nèi)涵將指引

亞非國家的發(fā)展與合作

一、通過亞非團(tuán)結(jié)帶動(dòng)南南合作的發(fā)展

60年前，當(dāng)29個(gè)新生的亞非國家克服殖民宗主國的重重阻撓毅然決然地走到一起時(shí)，他們希望通過團(tuán)結(jié)把握自己的命運(yùn)，鞏固來之不易的政治獨(dú)立。60年后的今天，當(dāng)77個(gè)亞非國家及34位國家元首再次匯聚印尼萬隆時(shí)，他們更重視加強(qiáng)彼此的經(jīng)濟(jì)合作和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。和亞、非兩大陸自1955年萬隆會(huì)議以來建立在反帝、反殖和反霸基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作相比，亞非國家在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的新一輪團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)略合作則是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏為基石，以提升發(fā)展中國家在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的整體權(quán)重為目標(biāo)。亞非會(huì)議和“萬隆精神”在走過了60年的風(fēng)雨征程后，隨著時(shí)代的發(fā)展和亞非國家命運(yùn)的改變（從求生存到求發(fā)展），“萬隆精神”也必將在此次會(huì)議上被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

值得亞非人民自豪的是，經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的不懈努力，亞洲和非洲已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的兩個(gè)大陸。亞非國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型國家的政治治理等方面均積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，這些經(jīng)驗(yàn)和成果對(duì)于推動(dòng)國際社會(huì)更多關(guān)注發(fā)展問題、幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)減貧和可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程的討論和制訂等均具有重要的指導(dǎo)性意義。另外，亞非國家在萬隆會(huì)議60年之際的再度聚首對(duì)于推動(dòng)亞非團(tuán)結(jié)和南南合作，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大“發(fā)展與共贏”、“合作與分享”的新時(shí)代“萬隆精神”更是具有標(biāo)桿性的歷史意義。亞非兩大洲，地域占世界的一半，人口占世界的四分之三?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有亞非發(fā)展中國家的發(fā)展，就沒有世界的發(fā)展。

正如亞非國家的許多諺語所表明的（如“力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上”，“獨(dú)行走得快，相伴走得遠(yuǎn)”，“兄弟齊心，其利斷金”等），亞非國家只有攜手同行，才能形成發(fā)展的合力。習(xí)近平主席在4月22日于雅加達(dá)舉行的亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上所做的講話中就提出了關(guān)于“深化亞非合作、拓展南南合作、推進(jìn)南北合作”的三大倡議，指出“搞好亞非合作，對(duì)南南合作具有重要示范帶動(dòng)作用”。

埃及經(jīng)濟(jì)學(xué)家、近代新馬克思主義的著名代表人物薩米爾·阿明（Samir Amin）近期也撰文為萬隆精神的復(fù)興和不結(jié)盟國家的團(tuán)結(jié)表示歡呼。在阿明看來，亞非國家民族復(fù)興的第一次浪潮就是在不結(jié)盟國家的框架內(nèi)秉持著萬隆會(huì)議的精神組織起來的。如今，亞非國家再加上拉美和加勒比海地區(qū)的民族國家，都必須聯(lián)合起來共同面對(duì)新自由主義全球化的挑戰(zhàn)，而這次亞非拉三大洲的聯(lián)合將標(biāo)志著亞非國家復(fù)興與進(jìn)步的新浪潮。[4]的確，從南南合作的層面看，亞非間建立起相互依存、合作共贏的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅符合和有利于亞非國家的利益和共同發(fā)展的需要，而且對(duì)于加強(qiáng)南南合作和促進(jìn)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)共同繁榮都有著十分重要的意義。在戰(zhàn)略和政治層面上，亞非加強(qiáng)磋商和團(tuán)結(jié)合作有利于提高發(fā)展中國家作為一個(gè)整體的國際影響力和推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。由于亞非國家在反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治、強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、維護(hù)和加強(qiáng)聯(lián)合國權(quán)威、增強(qiáng)發(fā)展中國家在聯(lián)合國安理會(huì)中的代表性等許多重大國際問題上有著相同或相似的立場(chǎng)，亞非國家在國際事務(wù)中的合作對(duì)于推進(jìn)國際關(guān)系的民主化，發(fā)揮發(fā)展中國家對(duì)國際事務(wù)的影響力也有著重要意義。另外，從更廣闊的人類發(fā)展大勢(shì)和社會(huì)進(jìn)步的視野看，在當(dāng)今南北差距持續(xù)擴(kuò)大、恐怖主義威脅陰霾不散的情況下，發(fā)展中國家的共同繁榮以及深度參與并分享經(jīng)濟(jì)全球化的果實(shí)對(duì)于推動(dòng)世界的持久和平與和諧發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的意義。

二、中國愿為亞非團(tuán)結(jié)和共同繁榮貢獻(xiàn)更多的公共產(chǎn)品

中國作為最大的發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體和亞洲地區(qū)強(qiáng)國，有責(zé)任和義務(wù)、也非常愿意在推動(dòng)亞非團(tuán)結(jié)與發(fā)展的征程中貢獻(xiàn)更多力量。習(xí)近平主席在2014年8月訪問蒙古國時(shí)，針對(duì)當(dāng)時(shí)國際上有人提出的所謂中國“搭便車”論（美國總統(tǒng)奧巴馬2014年8月初在接受媒體采訪時(shí)曾稱，“中國搭了30年的便車了，且一直沒什么問題，沒人指望他們做任何事情?！保┰髿獾刂赋?，“中國愿意為周邊國家提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎?！盵5]

在對(duì)非合作上，中國政府近年來也推出了許多新理念和新倡議。2013年3月習(xí)近平主席訪非時(shí)提出了中國對(duì)非政策“真、實(shí)、親、誠”的四字方針，李克強(qiáng)總理2014年5月訪非時(shí)則提出了中非未來在產(chǎn)業(yè)、金融、減貧、生態(tài)環(huán)保、人文交流、和平安全等“六大合作工程”和幫助非洲打造從地面到天空的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)以及非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)等“三大網(wǎng)”建設(shè)的倡議和規(guī)劃。

在此次萬隆會(huì)議60周年紀(jì)念的亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，習(xí)近平主席宣布，中國將于年內(nèi)對(duì)已建交的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇，并將繼續(xù)向發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助。另外，中國未來五年內(nèi)將向亞非發(fā)展中國家提供10萬名培訓(xùn)名額；連續(xù)在華舉辦亞非青年聯(lián)歡節(jié)，共邀請(qǐng)2000名亞非青年來華訪問并參加聯(lián)歡；將成立中國—亞非合作中心，進(jìn)一步推進(jìn)亞非各國交流合作；設(shè)立中國—亞非法協(xié)國際法交流與研究項(xiàng)目；年內(nèi)還將舉辦以弘揚(yáng)萬隆精神為主題的國際研討會(huì)等等。

事實(shí)上，中國政府近一年來提出的許多設(shè)想和動(dòng)議（如提出了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展的“一帶一路”新倡議，設(shè)立“絲路基金”、建立“金磚國家銀行”以及設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等等）均是希望最大限度地與亞非國家分享中國的發(fā)展成果，在發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域等方面與“一帶一路”沿線國家以及非洲國家開展國際產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。中國愿意擔(dān)當(dāng)這輛發(fā)展列車的“火車頭”，在“發(fā)展與共贏”、“合作與分享”的新時(shí)代“萬隆精神”指引下，攜手亞非國家共創(chuàng)未來。

（作者系察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員，中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）

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[1] 《人民日?qǐng)?bào)》“歷史上的今天：1955年4月18日萬隆會(huì)議召開”，http：//www.people.com.cn/GB/historic/0418/1246.html；中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)http：//www.cssn.cn/zt/zt_zh/xwzt/zzztx/wlhyjj/201504/t20150414_1586754.shtml.（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月21日）

[2]《周恩來外交文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990年版，第121頁。

[3] 同上，第122頁。

[4] 薩米爾·阿明，“萬隆會(huì)議六十周年，亞非拉人民重新團(tuán)結(jié)起來”，澎湃新聞網(wǎng)，2015年4月17日。http：//www.szhgh.com/Article/opinion/xuezhe/2015-04-17/81669.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月21日）

[5] “習(xí)近平：中國歡迎周邊國家‘搭便車’”，《新京報(bào)》2014年8月23日。http：//news.sohu.com/20140823/n403698395.shtml.（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月21日）