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        中央一號(hào)文件:折射出哪些文化事兒

        2015-09-10 07:22:44范周
        決策探索 2015年4期
        關(guān)鍵詞:中央特色旅游

        范周

        2015年2月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央一號(hào)文件”),對(duì)加快農(nóng)業(yè)改革力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出了明確的要求。這是自2004年以來(lái),中央一號(hào)文件連續(xù)12次聚焦“三農(nóng)”,“農(nóng)業(yè)穩(wěn)則中國(guó)穩(wěn),農(nóng)業(yè)強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)治理的重要共識(shí)。仔細(xì)閱讀中央一號(hào)文件,能夠從中看到很多與文化密切相關(guān)的內(nèi)容。

        中央一號(hào)文件全文約1.2萬(wàn)字,共分5個(gè)部分32條,包括圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度;圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革;圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)五個(gè)主要方面。在中央一號(hào)文件的五大部分當(dāng)中,我們能夠明顯看到以下四個(gè)方面與文化建設(shè)密切相關(guān)。

        一、特色農(nóng)業(yè):創(chuàng)意升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        中央一號(hào)文件的第一部分明確提出要“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的題中之義,同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求。

        延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。文件第二條指出要“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要立足各地資源優(yōu)勢(shì),大力培育特色農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)布局調(diào)整”。第十二條則指出要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值,要立足資源優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分,在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。它的良性發(fā)展有賴(lài)于文化創(chuàng)意因子的催化作用,因?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)、產(chǎn)品內(nèi)涵的豐富需要加入大量富有地方獨(dú)特品味的創(chuàng)意內(nèi)容,從而使特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加豐滿(mǎn),內(nèi)涵日趨豐富。因此,只有把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合,才能真正實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

        2008年前后,我們對(duì)河北省承德市平泉縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了全面跟蹤,可以說(shuō)平泉縣是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的典型代表。食用菌種植是該縣的重要農(nóng)業(yè)作物,利用食用菌菌棒加工而成的活性炭為冶煉業(yè)提供了重要的能源。在此基礎(chǔ)上,平泉縣又創(chuàng)新發(fā)展思維,對(duì)活性炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度加工,將文化創(chuàng)意融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把活性炭的實(shí)用功能與現(xiàn)代文明、綠色環(huán)保、文化創(chuàng)意有機(jī)融合,研發(fā)出了大量活性炭的創(chuàng)意產(chǎn)品。

        平泉縣創(chuàng)意升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的案例正與此次中央一號(hào)文件中推進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的導(dǎo)向不謀而合。該縣從種植業(yè)起步,向工業(yè)原材料轉(zhuǎn)化,繼而又引入創(chuàng)意因素發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合,提升了產(chǎn)業(yè)附加值,形成了龐大的活性炭產(chǎn)業(yè)鏈,為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可以借鑒的模式。此外,國(guó)內(nèi)很多地區(qū)在瓜果的種植當(dāng)中精心開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì),產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。所以,特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定是和創(chuàng)意緊密相連的。

        二、鄉(xiāng)村旅游:三產(chǎn)融合造就美麗家園

        中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中有很多是與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合的,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了新的契機(jī),對(duì)于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收能力至關(guān)重要,也是讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、建設(shè)美好家園的重要著力點(diǎn)。文件中明確提出,要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值;扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn),打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品;推進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

        鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提是完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本次中央一號(hào)文件則明確指出要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)、公路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視村村通工程等基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),并在第十二條中對(duì)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入特別說(shuō)明,這將為打通特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游間的屏障,使之活化發(fā)展從而為帶動(dòng)美麗農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。文件中所提到的“扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富”,這些都與文化旅游、文化特色農(nóng)業(yè)密不可分,是推進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑之一。

        鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于文化。文化內(nèi)涵誰(shuí)挖掘得準(zhǔn)、表達(dá)得新,誰(shuí)就能夠成功。成功的鄉(xiāng)村旅游不僅要能夠讓回歸鄉(xiāng)村的城里人看到綠水藍(lán)天,還要能讓他們感受到屬于鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力,給他們?nèi)碌捏w驗(yàn),而這就需要發(fā)揮文化創(chuàng)意與文化內(nèi)涵的決定作用。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意的有機(jī)結(jié)合也必將會(huì)激活農(nóng)村要素資源,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

        此外,文件還對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)配套體系進(jìn)行了說(shuō)明,指出要研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展保駕護(hù)航。

        三、農(nóng)村思想陣地:公共文化建設(shè)重中之重

        鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,而公共文化建設(shè)則是鄉(xiāng)村文化建設(shè)在現(xiàn)階段的主要任務(wù)。中央一號(hào)文件的發(fā)布,可以說(shuō)是為農(nóng)村公共文化建設(shè)開(kāi)辟了廣闊的天地。

        加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的重要使命之一,也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。正如文件第十九條指出:要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn),圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),提升農(nóng)村社會(huì)文明程度,凝聚起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量。

        在這一過(guò)程中,一方面有賴(lài)于農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效開(kāi)展,例如文件中所提到的好家風(fēng)、好家訓(xùn)活動(dòng),好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng),尋找最美鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)醫(yī)生、村官等活動(dòng);另一方面則需要文藝工作者深入農(nóng)村,創(chuàng)作富有鄉(xiāng)土氣息、謳歌農(nóng)村時(shí)代變遷的優(yōu)秀文藝作品,提供健康有益、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)。同時(shí),還需要進(jìn)一步拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。這些工作的開(kāi)展將會(huì)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村思想陣地建設(shè)、鄉(xiāng)村文化生活的活躍起到積極的推動(dòng)作用。

        以上提到的這些內(nèi)容,部分屬于文化產(chǎn)業(yè),部分則屬于公共文化。2015年1月15日,“兩辦”(中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳)下發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中首次提到要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。因此,無(wú)論是文化產(chǎn)業(yè)還是文化事業(yè),文件提到這些內(nèi)容都暗含了其在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)的均等化有重大意義。

        四、人本理念:新農(nóng)村建設(shè)“新”在何處

        中央一號(hào)文件當(dāng)中的一個(gè)基本表述用語(yǔ)叫作“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”,這是一個(gè)很大的變化。2005年中央首次提出了這個(gè)口號(hào),時(shí)隔10年,中央一號(hào)文件又賦予了新農(nóng)村建設(shè)怎樣的“新”內(nèi)涵呢?筆者認(rèn)為,其主要變化在于其與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系,也就是要以人為本,以新農(nóng)民和新居民的生活的理念為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),來(lái)考慮農(nóng)村的建設(shè)與傳承。

        在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中,要時(shí)刻牢記對(duì)于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù),而對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù),對(duì)于鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)祠、鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村習(xí)俗的有機(jī)整合,也隱含和體現(xiàn)在本次中央一號(hào)文件當(dāng)中。文件第十七條提到的“要全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善傳統(tǒng)村落名錄和開(kāi)展傳統(tǒng)民居調(diào)查,落實(shí)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)規(guī)劃”;第二十六條涉及到的“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,弘揚(yáng)善行義舉,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè),傳承鄉(xiāng)村文明”等相關(guān)內(nèi)容,都是文件人文情懷的展現(xiàn)。中央一號(hào)文件在農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景下勾勒出一種人文關(guān)懷,這是以人為本、注重新農(nóng)村建設(shè)中文化傳承的體現(xiàn),是我們?cè)谥醒胍惶?hào)文件的解讀當(dāng)中應(yīng)該關(guān)注的。

        過(guò)去,毛澤東曾經(jīng)講過(guò)“農(nóng)村是個(gè)廣闊的天地,在那里是可以大有作為”。今天,這句話(huà)或許仍然適用——在農(nóng)村新一輪的建設(shè)當(dāng)中,文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)都可以大有作為。事實(shí)已經(jīng)證明,如今很多文化惠農(nóng)的內(nèi)容早已開(kāi)始向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移,一大批電商村應(yīng)運(yùn)而生,新的“上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)表現(xiàn)在了文化建設(shè)的各個(gè)層面。可以說(shuō),農(nóng)村是文化產(chǎn)業(yè)和公共文化建設(shè)的廣闊沃土,在這里,文化能夠找到自己賴(lài)以生存的土壤,產(chǎn)業(yè)則創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)品。

        事實(shí)上,中央一號(hào)文件所折射出的文化事兒還有很多。認(rèn)真地解讀中央一號(hào)文件,從中挖掘更多隱含的文化內(nèi)涵,找出那些可以讓文化活動(dòng)滲透在中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)各個(gè)角落的新機(jī)會(huì),不僅是所有從事文化工作的人義不容辭的責(zé)任,也是所有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者必須看到的廣闊天地。但是,有一點(diǎn)毋庸置疑,那就是中央一號(hào)文件為從事文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了大有作為的政策背景,對(duì)此我們應(yīng)該高度關(guān)注。

        (作者系中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院教授、首席研究員、博士生導(dǎo)師)

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