郭林濤

“新常態(tài)”最先是由習(xí)近平總書記提出的。2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)提出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”7月29日，習(xí)近平在同黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?1月9日，習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”，他指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！彪S后，在12月1日同黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。”12月5日，習(xí)近平主持中共中央政治局會(huì)議，指出：“中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件?！?2月13日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)著重強(qiáng)調(diào)：“主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”綜上，習(xí)近平關(guān)于“新常態(tài)”的六次重要論述，折射出習(xí)近平治國(guó)理政的經(jīng)濟(jì)思維。因此，梳理和探究“新常態(tài)”語境下習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、習(xí)近平提出“新常態(tài)”思想的主要背景

（一）深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十八大在總結(jié)過去建設(shè)、改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是其中的重要部署之一。十八大提出了全面深化改革開放總要求，強(qiáng)調(diào)：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！毙庐?dāng)選的總書記習(xí)近平清楚地認(rèn)識(shí)到“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。對(duì)此，習(xí)近平以“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”回應(yīng)人民群眾的殷切期盼。

（二）全面深化改革面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力

受全球金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入放緩時(shí)期。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，2007年至2013年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值始終保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度較大，分別為：14.16%（2007年）；9.63%（2008年）；9.21%（2009年）；10.45%（2010年）；9.30%（2011年）；7.65%（2012年）；7.7%（2013年）。由此可見，就總體態(tài)勢(shì)而言，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，且2014年“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大” 。2014年前三個(gè)季度公布的數(shù)據(jù)顯示，第一、二、三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率始終處于7.4%。相較于往年，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。

（三）避免陷入“中等收入陷阱”的泥潭

誠(chéng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但其總量保持增長(zhǎng)，且人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)。公布數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400美元，2012年達(dá)到6100美元，2013年達(dá)到7000美元，依據(jù)世界銀行（WBG）標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家行列。但鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于長(zhǎng)期停滯和徘徊期，人均國(guó)民收入難以突破1萬美元，即“中等收入陷阱”。就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)而言，有陷入“中等收入陷阱”泥潭的可能，因此，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免陷入停滯和徘徊。

二、“新常態(tài)”語境下習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想

習(xí)近平執(zhí)政以來，高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，并提出了諸多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。尤其是在“新常態(tài)”框架下蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。

（一）調(diào)節(jié)速度論：適應(yīng)中高速增長(zhǎng)的環(huán)境

改革開放36年來，中國(guó)平均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到9.85%，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的逐步加大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“增長(zhǎng)速度換檔期”，即從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，并非預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)崩潰。面對(duì)“中國(guó)崩潰論”，習(xí)近平指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)進(jìn)一步回落，能不能爬坡過坎？風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)有，但沒有那么可怕?！边@是因?yàn)椤爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面良好”，“經(jīng)濟(jì)增速完全有可能繼續(xù)保持較高的水平，但是超高水平就不會(huì)保持了，也不必要保持，也不能保持，但是較高的水平還是可以保持的”。簡(jiǎn)言之，“就是速度再快一點(diǎn)，非不能也，而不為也”。由此可見，中國(guó)高層牢牢掌控著經(jīng)濟(jì)增速的主動(dòng)權(quán)。對(duì)此，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”，要“實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒有水分的速度”。因?yàn)椤斑@樣的增長(zhǎng)速度，是良性調(diào)整的結(jié)果”，必然會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)健康的發(fā)展。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)論：使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的紅利惠及廣大民眾

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出的位置。自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)超英趕美，實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。但我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，因此，“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩”。習(xí)近平執(zhí)政伊始，就清醒地認(rèn)識(shí)到“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歷來就是時(shí)間和速度的競(jìng)爭(zhēng)，誰動(dòng)作快，誰就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)；誰動(dòng)作慢，誰就會(huì)丟失機(jī)會(huì)，被別人甩在后邊”。對(duì)此，習(xí)近平發(fā)出“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價(jià)必然更大”的警示，堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。由此實(shí)行的“一攬子”政策，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”。此外，習(xí)近平還堅(jiān)持以人為本思想，認(rèn)為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是民心所向、大勢(shì)所趨”，必須“本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度”。因此，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保民生，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，從而將發(fā)展成果惠及更廣大民眾。

（三）創(chuàng)新動(dòng)力論：向科技創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。早在20世紀(jì)60年代，毛澤東就意識(shí)到“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好”。因?yàn)椤安桓憧茖W(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”。進(jìn)入改革開放時(shí)期，鄧小平十分重視科技創(chuàng)新，他高屋建瓴地提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！庇纱丝梢?，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平更是在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫?！薄皩?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)?！薄拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。”對(duì)此，習(xí)近平提出從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而改變以往僅僅依靠資源、資本、投資等要素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。

三、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)意義

經(jīng)濟(jì)是命脈，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，系統(tǒng)龐大，尤其是在主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”的現(xiàn)實(shí)背景下提出的諸多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要指導(dǎo)價(jià)值。

（一）為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系指明新出路

改革開放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，彰顯了把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的時(shí)代特征。經(jīng)過30余年改革發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制亟待突破發(fā)展瓶頸。黨的十八大審時(shí)度勢(shì)，作出“要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的重大部署。習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！痹诮?jīng)濟(jì)下行的不斷施壓下，習(xí)近平從速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力三方面提出的主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，就是為深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革作出的頂層設(shè)計(jì)，從而為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系開辟新境界。

（二）是對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力作出的及時(shí)反應(yīng)

如前所述，受國(guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)趨于下行態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)率處在7%左右已經(jīng)成為一種常態(tài)；這一階段，中國(guó)又有陷入“中等收入陷阱”可能的輿論。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央秉承“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”的理念，及時(shí)作出反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)而提出主動(dòng)適應(yīng)中高速增長(zhǎng)、第三產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)需求成為主體、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等常態(tài)化趨勢(shì)，以此應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行帶來的持續(xù)性壓力。

（三）為推進(jìn)全面深化改革積聚民心

我國(guó)改革的道路并非一帆風(fēng)順，總會(huì)遇到障礙和藩籬，碰到“硬骨頭”和“險(xiǎn)灘”，而“民心關(guān)系國(guó)運(yùn)”。習(xí)近平在“新常態(tài)”話語體系下提出了諸多實(shí)事求是的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，并作出了符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體部署。首先，要以此為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其次，向民眾釋放了“中國(guó)將把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”的信號(hào)，由此表明了“我們黨和政府做一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子” 的決心，從而穩(wěn)定民心、增強(qiáng)信心，為推進(jìn)全面深化改革匯聚最強(qiáng)力量。

（四）為進(jìn)一步提升中國(guó)國(guó)際地位注入新引擎

中國(guó)自改革開放以來，國(guó)際地位顯著提高，國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。但與此同時(shí)，西方國(guó)家不斷唱衰中國(guó)制度、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)未來。尤其是近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，西方國(guó)家更是將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，所謂的“中國(guó)崩潰論”愈演愈烈，中國(guó)的和平發(fā)展道路亦受到威脅和挑戰(zhàn)。對(duì)此，習(xí)近平致力于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大環(huán)境，下大氣力重點(diǎn)解決國(guó)內(nèi)重大問題，如經(jīng)濟(jì)下行問題。2014年，習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次闡述“新常態(tài)”的內(nèi)涵，就是向世人傳遞中國(guó)有信心跨越經(jīng)濟(jì)下行的泥淖。

總之，“新常態(tài)”語境下習(xí)近平經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行梳理、探究，具有重要的指導(dǎo)意義。特別是在當(dāng)前“三期疊加”的階段，其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想顯得尤為重要，它是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的及時(shí)反應(yīng)，有助于凝聚全面深化改革的力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（作者系河南省人民政府發(fā)展研究中心決策探索雜志社總編輯）