董彥

在全國人大代表、揚(yáng)州市市長朱民陽看來，新常態(tài)是一個將質(zhì)量、效益不斷提升作為發(fā)展內(nèi)涵，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為持續(xù)發(fā)展動力，將民生改善作為最終落腳點(diǎn)的發(fā)展理念，GDP依然是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，但更重要的是我們必須深入研究GDP的內(nèi)涵和支撐。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，地方政府一方面開始適當(dāng)降低國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速，把硬性的增長指標(biāo)改為彈性的預(yù)測值；另一方面，中國的問題還需要改革發(fā)展來解決，發(fā)展不能放松。這其中，如何科學(xué)準(zhǔn)確看待GDP，是擺在各級政府主政者面前的重大課題。

中國報道：揚(yáng)州當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是怎樣的？

朱民陽：從國家的經(jīng)濟(jì)和地方的發(fā)展來看，新常態(tài)下一個非常有特色的表現(xiàn)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。從國家層面看，這個“穩(wěn)”字具體體現(xiàn)為李克強(qiáng)總理在政府工作報告中所指出的，2014年穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)物價，穩(wěn)增長；在地方發(fā)展層面，具體表現(xiàn)在整個發(fā)展的過程中，通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)收入等措施來支撐好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從揚(yáng)州來看，我們已經(jīng)進(jìn)入這樣一個新常態(tài)，現(xiàn)在發(fā)展的狀況決定了下一步發(fā)展需要通過“質(zhì)效提升”來實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)效提升”，一是應(yīng)該通過創(chuàng)新驅(qū)動來實(shí)現(xiàn)，如科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略等方面；二是用生態(tài)環(huán)境保護(hù)來倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是民生改善，民生的需求和改善是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是根本目的之所在。

個人理解，新常態(tài)是一個將質(zhì)量、效益不斷提升作為發(fā)展內(nèi)涵，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為持續(xù)發(fā)展動力，將民生改善作為最終落腳點(diǎn)的發(fā)展理念。

中國報道：今年有20多個省份調(diào)低了GDP的發(fā)展目標(biāo)，不唯GDP論已經(jīng)形成一種主流認(rèn)識。但同時，也有人強(qiáng)調(diào)，GDP還是很重要。您能否結(jié)合揚(yáng)州近年來的GDP和社會總體發(fā)展，談一談您對此的看法？

朱民陽：不論是過去、現(xiàn)在還是未來，GDP應(yīng)該還是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個非常重要的評判指標(biāo)，關(guān)鍵在于如何把握GDP的內(nèi)涵和有效支撐。

在GDP的內(nèi)涵方面，2014年揚(yáng)州GDP的增長率是12%，2015年定下的目標(biāo)是10%，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，是很重要的指標(biāo)，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來講應(yīng)予以重視，但我們不能唯GDP論英雄，關(guān)鍵得審視GDP的內(nèi)涵：一是比較各產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率，這點(diǎn)很重要。如果是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或高污染產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)而取得GDP的增長，那就有問題；反之，如果依靠中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的增長，就是良性的發(fā)展。二是在工業(yè)制造中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的比例關(guān)系問題。我們的努力方向應(yīng)該是通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值、高市場占有率的產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)比例。三是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)也應(yīng)該有合理的增長，當(dāng)然不能說每個城市都是同一個模式。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如軟件信息、文化創(chuàng)業(yè)等對GDP的貢獻(xiàn)不斷提高。李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，我們要把新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和各種要素資本結(jié)合起來使之較快地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)，對GDP增長產(chǎn)生較大的貢獻(xiàn)。

在對GDP實(shí)現(xiàn)有效支撐方面，有兩層內(nèi)涵：一是如何來實(shí)現(xiàn)它，二是實(shí)現(xiàn)后能不能持續(xù)。我們在實(shí)現(xiàn)GDP的增長過程中一定要關(guān)注人才的創(chuàng)新，發(fā)揮人才的創(chuàng)新能力，尤其是實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新能力的體制機(jī)制問題。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，“創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。”我們在討論過程中認(rèn)為總理講到了問題的核心。從2014年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況來看，大眾創(chuàng)新有效抵住了GDP下滑趨勢，因?yàn)樗丫蜆I(yè)給穩(wěn)住了。我們體會中央始終將“簡政放權(quán)”作為深化改革的主要突破口，就是要著力從機(jī)制體制上來尋求突破，把全社會創(chuàng)新發(fā)展的活力給激發(fā)、釋放出來。

所以，GDP依然是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，但更重要的是我們必須深入研究GDP的內(nèi)涵和支撐。當(dāng)然，還有一個很重要的問題就是要注重GDP發(fā)展的協(xié)調(diào)性與持續(xù)性。我理解的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性就是不能以破壞環(huán)境、生態(tài)為代價，進(jìn)行掠奪性的發(fā)展。我們應(yīng)該通過勞動力的素質(zhì)提升來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，以增加企業(yè)的效益，實(shí)現(xiàn)職工收入額的增加。這樣才是一種協(xié)調(diào)的、持續(xù)的發(fā)展。

中國報道：作為地方主政者，GDP對您有壓力嗎？

朱民陽：地方的發(fā)展永遠(yuǎn)是有壓力的，我們更需要的是一種定力。正如前面所說的，GDP保持10%或7%的增速固然重要，要朝著這個方向去努力，但最終GDP的內(nèi)涵是怎樣的，是哪些因素實(shí)現(xiàn)GDP的支撐性發(fā)展，是我更為關(guān)注的。如果GDP的內(nèi)涵得到優(yōu)化、結(jié)構(gòu)得到提升，由創(chuàng)新驅(qū)動支撐了GDP的發(fā)展，哪怕經(jīng)濟(jì)速度回落一些，我看問題也不是很大。然而，如果發(fā)展方式還沒有得到轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量沒有得到提高，哪怕是暫時取得了較高的增長速度，也是有問題的。

中國報道：2015年是揚(yáng)州建城2500年。在您看來，一座古城應(yīng)該如何以創(chuàng)新為驅(qū)動，落實(shí)習(xí)總書記創(chuàng)新“四個對接，兩個有利于”的要求？

朱民陽：古城也要賦予現(xiàn)代的特色和元素。揚(yáng)州整個城市的發(fā)展要堅持建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城為目標(biāo)，即古要古的經(jīng)典，現(xiàn)代也要有歷史文化的傳承，這是我們的一個基本考量。

“四個對接，兩個有利于”（強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制）是習(xí)近平總書記在江蘇視察時提出的，我覺得揚(yáng)州是最應(yīng)該做的也最能夠做到的，這其中最核心的問題就是要通過堅持改革和開放來加以實(shí)現(xiàn)。 （實(shí)習(xí)記者張曼莉?qū)Ρ疚囊嘤胸暙I(xiàn) ）