劉薇

【摘要】在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)在給人們的生活提供便捷的同時(shí)，也使個(gè)人隱私面臨新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得個(gè)人信息所遭受的侵害愈加嚴(yán)重，這不僅給人們的經(jīng)濟(jì)利益造成了損失，而且也與保護(hù)個(gè)人權(quán)益的法治精神相違背。目前，世界各國(guó)都在加快網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)的立法工作，通過(guò)借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，進(jìn)而完善網(wǎng)絡(luò)化背景下我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法制工作，此舉具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】個(gè)人信息 互聯(lián)網(wǎng) 立法保護(hù)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D923.49 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了全球規(guī)模最大、用戶(hù)最多的一種新型的傳播媒體，它改變了人們的生活方式，在人們的生活中起著重要的作用。因而，各國(guó)紛紛利用法律、行政和行業(yè)自律等措施來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，以便在充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便捷的同時(shí)能有效應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的問(wèn)題。

問(wèn)題的提出

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，在很大程度上提高了人們收集、篩選和處理個(gè)人信息的效率，越來(lái)越多的社會(huì)活動(dòng)信息都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行管理和處理。然而根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)網(wǎng)上消費(fèi)者的調(diào)查結(jié)果顯示，有網(wǎng)民反映在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)無(wú)意中竟然看到很多其他消費(fèi)者的個(gè)人信息，甚至因?yàn)楸缓诳捅I去賬號(hào)和密碼，造成經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的一份針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下個(gè)人隱私權(quán)益的保護(hù)方面滿(mǎn)意度的調(diào)查中，8.4%表示很不滿(mǎn)意，25.1%表示不太滿(mǎn)意，44.9%表示一般，18.9%表示比較滿(mǎn)意，2.7%表示非常滿(mǎn)意。①由此可見(jiàn)我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)模式下個(gè)人信息的保護(hù)方面還存在較多不足。

公民在網(wǎng)上的個(gè)人資料主要包括在網(wǎng)上購(gòu)物和注冊(cè)過(guò)程中按網(wǎng)站要求提交的個(gè)人姓名、身份證號(hào)、電子郵箱、信用卡賬號(hào)等個(gè)人信息，公民按照網(wǎng)站要求提供了個(gè)人信息，網(wǎng)站要確保個(gè)人資料的安全，不能隨便向其他方公布或泄露。為使互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)民的個(gè)人信息得到安全有效地保護(hù)，國(guó)家和政府除了采取相應(yīng)措施，更應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的立法工作，有效管理網(wǎng)上對(duì)個(gè)人資料的收集和使用。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的意義

自20世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的興起、應(yīng)用和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化和信息化業(yè)已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的最主要特征。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在給人類(lèi)帶來(lái)高效率的便捷服務(wù)的同時(shí)，也使得個(gè)人信息面臨著一系列的危機(jī)。因此，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)背景下，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)就顯得尤為重要。

從法律意義上來(lái)講，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是保障自然人的人格權(quán)。信息化時(shí)代的來(lái)臨為人類(lèi)的開(kāi)放性生活帶來(lái)諸多的改變，比如信息等方面的便利等，計(jì)算機(jī)技術(shù)隨著信息化時(shí)代的融入，尤其是讓個(gè)人信息的獲取途徑變得很容易，有不法的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通過(guò)電腦病毒或木馬程序等對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行非法收集、利用和傳播，這就使得在互聯(lián)網(wǎng)背景下，自然人處于一種無(wú)處隱藏的境地。個(gè)人信息屬于自然人人格權(quán)益，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為基本背景的前提下，保護(hù)個(gè)人信息其本質(zhì)就是對(duì)自然人人格權(quán)益的保護(hù)。

從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)講，對(duì)促進(jìn)信息的自由流通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。對(duì)供應(yīng)商而言，能夠獲取更多的個(gè)人信息就意味著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，甚至出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)收集和買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的地下行業(yè)。對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，不同國(guó)家有不同的規(guī)定，如歐盟等國(guó)約定堅(jiān)決抵制對(duì)他們所認(rèn)為的無(wú)法為個(gè)人信息提供符合標(biāo)準(zhǔn)保障的地區(qū)和國(guó)家。以德國(guó)為例，1993年德國(guó)銀行就已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)香港實(shí)行拒絕傳送個(gè)人資料的行為，其原因在于德國(guó)銀行認(rèn)為香港無(wú)法為傳輸過(guò)來(lái)的個(gè)人信息提供與德國(guó)國(guó)內(nèi)同等的保護(hù)。據(jù)此來(lái)看，在國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是何等的重要。另一方面，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)上交易活動(dòng)日益頻繁，然而在網(wǎng)上交易時(shí)，個(gè)人信息也非常容易受到侵害，造成損失，倘若消費(fèi)者因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)上交易的安全性而逐漸放棄網(wǎng)絡(luò)交易，就會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。因此，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，國(guó)家和政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。

從社會(huì)意義上來(lái)講，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)可以推動(dòng)我國(guó)信息化的進(jìn)程。我國(guó)的信息化進(jìn)程起步比較晚，基本在20世紀(jì)80年代末，當(dāng)信息化進(jìn)入90年代下半期時(shí)，我國(guó)信息化進(jìn)程正式步入高速發(fā)展的時(shí)期。雖然我國(guó)信息化進(jìn)程在不斷的磨合和發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)取得了一定的成果，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的信息化還是位于較低的水平。因此，為了推動(dòng)我國(guó)信息化程度進(jìn)入一個(gè)更高層次的發(fā)展水平，我們不僅要加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，大力發(fā)展電子商務(wù)，更要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人信息的保護(hù)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)信息資源效益的最大化發(fā)揮，從而有助于我國(guó)整個(gè)信息化進(jìn)程的發(fā)展和推進(jìn)。

國(guó)外個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)參照

當(dāng)前我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面是設(shè)定的法律及法規(guī)并不夠規(guī)范亟需加快立法進(jìn)程。我國(guó)的立法中對(duì)隱私的法律定義還不是很明晰，而且也沒(méi)有針對(duì)個(gè)人隱私權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法。雖然《憲法》、《民法通則》、《刑法修正案（七）》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律規(guī)范對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)有所規(guī)定，但這些規(guī)定往往是很零散的，只能從有關(guān)人權(quán)、人格尊嚴(yán)保護(hù)方面尋得依據(jù)，缺乏系統(tǒng)性的專(zhuān)門(mén)立法，這就容易構(gòu)成法律上的應(yīng)用障礙。就我國(guó)而言，基本也缺乏此類(lèi)可以應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)上的專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化背景下個(gè)人信息保護(hù)的原則、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該履行的義務(wù)、信息主體所享有的權(quán)限、個(gè)人信息在被損害時(shí)的責(zé)任認(rèn)定等都還沒(méi)有明確的規(guī)定。

有關(guān)學(xué)者曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，已經(jīng)有超過(guò)50個(gè)國(guó)家和地區(qū)制訂出了個(gè)人信息保護(hù)方面的法律。②個(gè)人信息保護(hù)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和不斷推廣的前提下，逐步呈現(xiàn)國(guó)際化的性質(zhì)，同樣，按照個(gè)人信息保護(hù)的當(dāng)前法律規(guī)范進(jìn)行設(shè)定時(shí)，既要充分考慮到本國(guó)傳統(tǒng)，又必須對(duì)意識(shí)形態(tài)和領(lǐng)域、制度體系、價(jià)值觀等方面的差異性進(jìn)行相應(yīng)法制經(jīng)驗(yàn)的參考。③

因此，對(duì)不同地區(qū)和不同國(guó)家所使用的不同的個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，能對(duì)我國(guó)在此方面的信息保護(hù)政策的制定產(chǎn)生重要的指導(dǎo)意義。

韓國(guó)制訂了《電子商務(wù)基本法》以確保個(gè)人信息在互聯(lián)網(wǎng)背景下得以安全。歐盟頒布了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》（95/46/EC指令），這項(xiàng)指令在十和十一條里對(duì)個(gè)人信息在資料處理者實(shí)施處理方案時(shí)所應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，并要求個(gè)人資料在被處理時(shí)，必須遵從公正、透明的原則及要求，比如為信息主體提供對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行處理的方式及相關(guān)信息，對(duì)處理的目的進(jìn)行詳述，存在第三方數(shù)據(jù)控制人時(shí)按照其身份的特殊性來(lái)向資料主體供應(yīng)相關(guān)主體資料及信息。個(gè)人方面同樣需要提供第三方數(shù)據(jù)控制人的信息和處理目的的信息。作為大陸法系最具代表性的個(gè)人信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律，德國(guó)于1977年制定實(shí)施的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》采用了統(tǒng)一立法的模式，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的法律保護(hù)。

瑞典對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)一直都是引人注目的。瑞典于1973年制定了《數(shù)據(jù)法》和《瑞典資料庫(kù)條例》，它們?cè)敿?xì)規(guī)定了有關(guān)數(shù)據(jù)資料在使用、收集和保管等方面的具體措施。瑞典的《個(gè)人信息法案》也明確對(duì)個(gè)人資料保護(hù)進(jìn)行了具體的規(guī)定。

英國(guó)1984年正式頒布了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，該項(xiàng)法規(guī)有五篇四十三條，還有另外四個(gè)附件。這項(xiàng)法律制定了有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的八項(xiàng)原則，分別從信息獲取途徑、獲取目的、持有信息期限、信息持有者的義務(wù)等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定，旨在保護(hù)個(gè)人信息不受非法侵害。

美國(guó)于1997年公布的《全球電子商務(wù)框架報(bào)告》鮮明地彰顯出了國(guó)家對(duì)于個(gè)人信息隱私保護(hù)實(shí)行行業(yè)自律的態(tài)度。該報(bào)告指出，在電子商務(wù)活動(dòng)方面，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，避免對(duì)其進(jìn)行不適當(dāng)?shù)南拗?。美?guó)政府對(duì)私人企業(yè)制定保護(hù)個(gè)人隱私政策的行為提供鼓勵(lì)，比如民間組織目前所使用“認(rèn)證徽標(biāo)”的方式進(jìn)行隱私保護(hù)。1998年美國(guó)以“在線隱私聯(lián)盟”為渠道來(lái)進(jìn)行公眾隱私指引及指導(dǎo)，此方式對(duì)于個(gè)人隱私在互聯(lián)網(wǎng)上的保護(hù)可以提供一定的幫助。“在線隱私聯(lián)盟”要求聯(lián)盟內(nèi)的成員必須落實(shí)聯(lián)盟所發(fā)布的在線隱私保護(hù)政策，并依靠合法的渠道對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行搜索，聯(lián)盟以對(duì)個(gè)人信息的優(yōu)先保護(hù)為前提，要求任何公民信息在需要被使用之前必須征得對(duì)方的同意，以免個(gè)人資料遭受侵害，造成損失。

鑒于未成年人理智判斷不夠成熟，容易因不加防范而泄露自己的個(gè)人信息，從而造成對(duì)個(gè)人和家庭的不利后果，所以，在一些國(guó)家和地區(qū)，都有專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)。美國(guó)兒童很小就使用網(wǎng)絡(luò)，有很多網(wǎng)站是專(zhuān)門(mén)面向13歲以下的兒童的，所以一些網(wǎng)站從這些毫無(wú)防范之心的兒童那里套取信息資料的情況尤為嚴(yán)重。有鑒于此，美國(guó)制定了《兒童在線隱私保護(hù)法》，法規(guī)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在從兒童那里收集個(gè)人信息時(shí)，必須要先獲得其父母的授權(quán)，而后才可以收集和使用。

構(gòu)建我國(guó)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法設(shè)想

以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為背景的個(gè)人信息立法保護(hù)工作，必然要涉及到對(duì)傳統(tǒng)的言論自由、輿論自由、表達(dá)自由等如何界定和理解的問(wèn)題。主張國(guó)家應(yīng)該對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播進(jìn)行合理管理的人士認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的自由也應(yīng)該有限制。雖然說(shuō)言論自由是一個(gè)民主社會(huì)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，但它不是唯一的因素，還需要包括諸如國(guó)家的安全、公共秩序的維護(hù)、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、公民的人格尊嚴(yán)權(quán)利不受侵犯等。這些要素之間彼此協(xié)調(diào)和平衡的結(jié)果必然要使權(quán)利和自由之間產(chǎn)生相對(duì)性。

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的過(guò)程中，一些具有危害性的信息無(wú)法避免，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的高速和便捷又有可能推動(dòng)此類(lèi)信息的傳播。所以，網(wǎng)絡(luò)空間上的自由也應(yīng)當(dāng)有所限制，人們行使的自由權(quán)利必須要在法律的限制和條件下進(jìn)行，法律對(duì)言論自由的限制和處罰是為了更好地保護(hù)公民的權(quán)利，以防止公民權(quán)利遭受到侵害。由此可以看出，《歐洲人權(quán)公約》在規(guī)定了人們言論自由權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了對(duì)言論自由進(jìn)行限制的法律緣由。國(guó)家和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息傳播進(jìn)行限制并管理與保障人們言論自由的權(quán)利并不矛盾。

基于此，筆者認(rèn)為我國(guó)可以建立一種“一體兩翼”的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)制度。所謂的一體，是指制定個(gè)人信息保護(hù)法，以此作為主體，兩翼則是指在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)的單行法和行業(yè)自律法規(guī)，這樣使得一體和兩翼能夠既統(tǒng)一又協(xié)調(diào)的對(duì)個(gè)人信息實(shí)行保障。

第一，我國(guó)應(yīng)該加快制定《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》。目前，我國(guó)學(xué)界有兩位專(zhuān)家為個(gè)人信息保護(hù)法提供出了建議稿，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法示范法草案學(xué)者建議稿》來(lái)自齊愛(ài)民，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法（專(zhuān)家建議稿）及立法研究報(bào)告》由周漢華擬定。這兩份專(zhuān)家建議稿在充分考慮我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的同時(shí)，又吸收和借鑒了國(guó)外的立法方式，為我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)法的制定和實(shí)施提供了重要的理論參考。個(gè)人信息保護(hù)法要明確網(wǎng)絡(luò)參與主體各自的權(quán)利和義務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行傳播的過(guò)程中，可以明確的信息主體主要有個(gè)人信息的修改權(quán)、知情權(quán)、刪除權(quán)、保存權(quán)等。而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商則應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)：說(shuō)明與告知義務(wù)、合法使用義務(wù)、監(jiān)管刪除義務(wù)、協(xié)助司法機(jī)關(guān)調(diào)查的義務(wù)等。

第二，制定網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)單行法。這方面可以借鑒美國(guó)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹謩e立法的模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化背景下的個(gè)人信息實(shí)行針對(duì)性的保障措施，比如運(yùn)營(yíng)商對(duì)個(gè)人信息的收集和使用做專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定等。無(wú)論是采用何種立法方式，政府都應(yīng)該對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的兒童個(gè)人信息的保護(hù)做專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定。相對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)，兒童尚缺乏足夠的理智判斷力，缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，因此，為了保障兒童的個(gè)人權(quán)益，國(guó)家應(yīng)該對(duì)其做出專(zhuān)門(mén)的立法，在這方面，美國(guó)的《兒童在線隱私保護(hù)法》給我們提供了很好的借鑒。

第三，加強(qiáng)并完善網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)自律機(jī)制。我國(guó)缺少對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域行業(yè)自律的強(qiáng)制措施，這就很容易造成即使違反了行業(yè)自律的規(guī)定也很少承擔(dān)責(zé)任的情況，因此，我們可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。比如，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律規(guī)范必須要經(jīng)過(guò)政府信息主管部門(mén)的審核和批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格按照該規(guī)范執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該建立有效的評(píng)估體系和機(jī)制等。

第四，侵權(quán)責(zé)任法的正確和恰當(dāng)使用，需要個(gè)人信息和隱私被侵犯后的民事責(zé)任進(jìn)行設(shè)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》在我國(guó)實(shí)施開(kāi)始于2010年7月，《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)以及使用網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)他人民事權(quán)益進(jìn)行侵害的群體，必須承擔(dān)起侵權(quán)的責(zé)任。其中，借助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來(lái)進(jìn)行侵權(quán)行為實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到被侵權(quán)人的通知后，應(yīng)該進(jìn)行刪除、斷開(kāi)鏈接、屏蔽等必要的措施。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者并未在接到通知后及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，被損害人損害情況的擴(kuò)大與此網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)有直接關(guān)系，其必須承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者了解到網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的借用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來(lái)對(duì)他人民事權(quán)益進(jìn)行侵害卻并未采取任何必要措施時(shí)，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)需要承擔(dān)起連帶責(zé)任。個(gè)人信息作為人格權(quán)益的一部分，是自然人民事權(quán)益中不可或缺的一部分，或者說(shuō)是其題中應(yīng)有之意。個(gè)人信息屬于隱私權(quán)，可以通過(guò)侵權(quán)責(zé)任法中對(duì)個(gè)人隱私權(quán)益保護(hù)的規(guī)定來(lái)對(duì)個(gè)人信息實(shí)施保障。因此，關(guān)于正確適用侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行不斷的完善，以及對(duì)個(gè)人信息隱私民事責(zé)任的明確，均可以對(duì)個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)化背景下的保障提供重要輔助作用。

第五，開(kāi)展國(guó)際性合作。就本質(zhì)而言，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際上是一個(gè)沒(méi)有疆域的環(huán)境，它使得傳統(tǒng)意義上的時(shí)間和空間的障礙不復(fù)存在，互聯(lián)網(wǎng)背景下地球上的每一個(gè)角落都可以實(shí)時(shí)聯(lián)系。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)的推廣和普及，相關(guān)的侵權(quán)行為也打破了地域不再囿于一時(shí)一地。由于我國(guó)目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下個(gè)人信息的保護(hù)工作還不是很完善，也缺少網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的地區(qū)性合作和國(guó)際性合作，因此，我國(guó)應(yīng)該盡快完善網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)的法律體系，通過(guò)與先進(jìn)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際性合作，解決時(shí)有發(fā)生的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案例，使我國(guó)的相關(guān)制度在與國(guó)家接軌的同時(shí)又能適應(yīng)本國(guó)國(guó)情，進(jìn)而提高我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)背景下個(gè)人信息的保護(hù)水平。

（作者單位：貴州師范大學(xué)）

【注釋】

①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2002年7月）》，北京：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心，2002年。

②周漢華：《個(gè)人信息保護(hù)前沿問(wèn)題研究》，北京：法律出版社，2006年，第220頁(yè)。

③李德成：《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度初論》，北京：中國(guó)方正出版社，2001年，第9頁(yè)。

責(zé)編 /王坤娜