馬軍勝

【摘要】郵政業(yè)與生產(chǎn)生活、老百姓的利益緊密相連。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、全面深化改革號(hào)角響起的當(dāng)下，不斷與時(shí)俱進(jìn)的郵政業(yè)又肩負(fù)起了新的使命。郵政業(yè)要做保障和改善民生的生力軍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器、促進(jìn)社會(huì)公平的連通器。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) ?郵政業(yè) ?新機(jī)遇 ? ?【中圖分類(lèi)號(hào)】F61 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

郵政業(yè)是國(guó)家基礎(chǔ)性、公共性、服務(wù)性行業(yè)，與生產(chǎn)生活和老百姓的利益緊密相連。近年來(lái)，我國(guó)郵政業(yè)以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速3.5倍左右的速度飛馳，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一抹亮色，服務(wù)業(yè)的一匹“黑馬”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)作用日益凸顯。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，全面深化改革號(hào)角響起的當(dāng)下，不斷與時(shí)俱進(jìn)的郵政業(yè)又肩負(fù)起了新的使命。

新常態(tài)下肩負(fù)新使命

郵政業(yè)要做保障和改善民生的生力軍。新常態(tài)下，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。郵政業(yè)近年來(lái)依靠體制改革、優(yōu)化環(huán)境、簡(jiǎn)政放權(quán)、嚴(yán)格監(jiān)管等“改革式刺激”，將紅利最大限度地釋放給了社會(huì)，便民惠民的作用不斷擴(kuò)大，服務(wù)滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升：農(nóng)民依托寄遞渠道和郵政網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)商品、采買(mǎi)農(nóng)資、充值繳費(fèi)、買(mǎi)車(chē)票，甚至像在城市一樣看當(dāng)天的報(bào)紙;在外務(wù)工人員依靠郵政最末梢的“觸角”給留守的老人孩子匯兌生活費(fèi)用、寄遞包裹、互通消息;城市的人們足不出戶(hù)就可以方便地買(mǎi)到來(lái)自鄉(xiāng)下“沾著泥巴”的蔬菜水果，甚至來(lái)自太平洋的一條打撈不超過(guò)24小時(shí)的魚(yú)……而在地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)難面前，郵政從業(yè)人員的頑強(qiáng)堅(jiān)守，更是配送救災(zāi)物資、傳遞社會(huì)愛(ài)心、保持信息暢通的重要保障。

郵政業(yè)要做促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。創(chuàng)造財(cái)富易，創(chuàng)造影響難?？上驳氖牵缃竦泥]政業(yè)在直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也日益顯現(xiàn)?？爝f服務(wù)的發(fā)展，豐富了物流內(nèi)涵，降低了流通成本，支撐了電商網(wǎng)購(gòu)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)意義重大。2013年網(wǎng)購(gòu)形成的1.85萬(wàn)億元市場(chǎng)規(guī)模中，60%以上依靠郵政業(yè)的保障。而且越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，郵政業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效應(yīng)就越明顯。以上海為例，2013年上海郵政業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元，貢獻(xiàn)了上海市1.8%的GDP和3.2%的第三產(chǎn)業(yè)增加值。同時(shí)，依托航空、高鐵、信息技術(shù)等行業(yè)的進(jìn)步，郵政業(yè)不斷提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率，延伸服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)冷鏈、專(zhuān)差等高端服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、時(shí)間敏感型產(chǎn)業(yè)的支撐，參與并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

郵政業(yè)要做促進(jìn)社會(huì)公平的連通器。在深度推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域融合互動(dòng)的新趨勢(shì)下，郵政業(yè)有著自己的角色和擔(dān)當(dāng)。一方面，通過(guò)持續(xù)完善偏遠(yuǎn)末梢的郵政公共服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)足空缺，優(yōu)化不足。到“十二五”末全面完成8440個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補(bǔ)建任務(wù)，使人人平等公平用郵得到進(jìn)一步保障;另一方面，憑借覆蓋廣的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭上“交郵融合”的快車(chē)，借助電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，充分參與農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的流通配送，成為連接城鄉(xiāng)和區(qū)域貿(mào)易的重要紐帶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民已達(dá)1.78億人，農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)量也突破百萬(wàn)。與之對(duì)應(yīng)的是，村郵站等郵政綜合服務(wù)體系的服務(wù)廣度和深度不斷延伸，截至目前全國(guó)新建村郵站已達(dá)15萬(wàn)個(gè)。這種城鄉(xiāng)“O2O”引進(jìn)來(lái)、走出去的雙向落地平臺(tái)，有助于真正打通城鄉(xiāng)一體化瓶頸，有效改善東西部區(qū)域均衡度。

新常態(tài)下創(chuàng)造新機(jī)遇

世間萬(wàn)物，變動(dòng)不居。毋庸諱言，新常態(tài)下的郵政業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，行業(yè)安全監(jiān)管壓力增大……無(wú)不考驗(yàn)著郵政業(yè)這名新時(shí)期的“老兵”。

挑戰(zhàn)，往往孕育著機(jī)遇。2014年，國(guó)家郵政局提出了“向下、向西、向外”發(fā)展的“三向”戰(zhàn)略，指明了尋找和創(chuàng)造機(jī)遇的方向，也為“到2020年建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”宏偉目標(biāo)注入了巨大的“正能量”：挖掘農(nóng)村和西部的潛力，將極大地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的釋放，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善;走向世界則是拓展實(shí)力，催生跨境貿(mào)易新模式、新產(chǎn)品、新服務(wù)的大道所在。

創(chuàng)造和把握機(jī)遇，需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因時(shí)而變，隨事而制。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，郵政業(yè)正不斷突破體制機(jī)制障礙，充分利用市場(chǎng)杠桿推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步、商業(yè)模式的創(chuàng)新，開(kāi)辦新型增值業(yè)務(wù)，打造個(gè)性化差異化服務(wù)，從做大規(guī)模向做強(qiáng)實(shí)力轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)延長(zhǎng)服務(wù)鏈，提高附加值，提升對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、金融業(yè)等相關(guān)行業(yè)的支撐，有效促進(jìn)郵政業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，進(jìn)而激發(fā)出巨大潛能。

創(chuàng)造和把握機(jī)遇，也需要發(fā)揮政府作用，優(yōu)化環(huán)境，嚴(yán)守安全。郵政管理部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，牢固樹(shù)立“誠(chéng)信、服務(wù)、規(guī)范、共享”的行業(yè)核心價(jià)值觀，嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)建立行業(yè)自律約束機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作，深化政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化審批流程，貫徹落實(shí)郵政業(yè)“營(yíng)改增”政策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，完善用戶(hù)權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑，強(qiáng)化寄件人、寄遞企業(yè)和郵政管理部門(mén)三個(gè)方面的安全責(zé)任，保障寄遞安全，不斷加強(qiáng)“最后一公里”服務(wù)能力的提升，為老百姓提供更多便利。

深固難徙，更壹志兮。新常態(tài)下的郵政業(yè)更像是一棵煥發(fā)新生的大樹(shù)，越是牢記使命，把根深深扎進(jìn)為民服務(wù)的熱土，越是能夠汲取養(yǎng)分，抵御風(fēng)云變幻，創(chuàng)造更多機(jī)遇，為民生謀福祉，為發(fā)展添動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】

①中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，2012年11月8日。

責(zé)編/高驪 ? ?美編/李祥峰