趙國艮 徐安馳

2015年“兩會”前后，時政新詞不斷涌現(xiàn)。這些新詞的背后，是新的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的變化。這些新詞、熱詞也將成為2015年申論考試的風向標。

關鍵詞一：獲得感

【新詞來源】“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。習近平在全國“兩會”前夕主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議時說。

【基本內(nèi)涵】“獲得感”，是一個帶著生活氣息的新鮮詞匯，承載著沉甸甸的民意分量，也噴薄著來自現(xiàn)實的熱力。作為理解改革、實現(xiàn)發(fā)展的關鍵詞，“獲得感”的存在以保障群眾切身利益，實現(xiàn)公平正義為依托，所追問的是對收入蛋糕的分配，對“十面霾伏”的治理等問題。一言以蔽之，它代表著我們每個人對美好生活的向往。

【深度解析】2014年被人們形象地稱為“改革元年”，涉及金融、教育、財稅、戶籍、土地等多個領域的改革破題，在簡政放權(quán)、工商注冊制度改革等紅利的釋放下，人們可以生活得更“任性”一些，“獲得感”與日俱增。一方面，領域更寬，力度更大，程度更深；另一方面，“好吃的肉”吃得差不多了，剩下的就是“硬骨頭”。雖然啃起來費勁，但里面的肉量更足，需要通過不懈努力將其轉(zhuǎn)化為實實在在的“獲得感”賦予人們，改革的阻力就會變小，成本就會減少，進程就會加快。群眾因改革的美好前景而憧憬，我們堅信“獲得感”會真正的到來。

【出題角度】收入分配 環(huán)境治理 醫(yī)療改革 戶籍改革 教育公平 幸福指數(shù) 反腐倡廉

關鍵詞二：中國制造2025

【新詞來源】“要實施中國制造2025，堅持創(chuàng)新新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。”政府工作報告中的這一表述，把一個新名詞“中國制造2025”帶進了人們的視野。

【基本內(nèi)涵】“中國制造2025”是針對我國制造業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)進行強化的戰(zhàn)略理念，旨在讓中國制造業(yè)朝著創(chuàng)新化、智能化的方向邁進，力爭在2025年從工業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)強國。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“中國制造”是制造的名片。但僅有優(yōu)勢還不夠，還要讓優(yōu)勢成為“強勢”。僅有名片還不夠，還要有口碑，這就需要打造中國制造的“升級版”。

【深度解析】“中國制造2025”的實質(zhì)是實現(xiàn)從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國，努力樹立“創(chuàng)新型”國家形象。實施“中國制造2025”，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動，并不是對要素推動的否定，而是更加強調(diào)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。我國已經(jīng)憑借巨大的制造業(yè)總量成為名副其實的“世界工廠”。但在科技全球化的浪潮下，要想在新的格局中勝出，就必須依靠創(chuàng)新。一個沒有創(chuàng)新精神的國家，只會陷入“引進—落后—再引進—再落后”的惡性循環(huán)。

“中國制造2025”是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大格局下提出的，標志著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向中高端階段發(fā)展。政府通過采取財政貼息、加速折舊等一系列措施，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，建立一套新型的、高效的產(chǎn)業(yè)模式。

【出題角度】創(chuàng)新性國家 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 科技發(fā)展 人才素質(zhì) 創(chuàng)客 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新

關鍵詞三：智慧城市

【新詞來源】政府工作報告中指出：“發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。”

【基本內(nèi)涵】所謂智慧城市，簡單來說就是運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等“高大上”的前沿技術(shù)，實現(xiàn)對城市各種資源、設施的智能化管理，從而為居民提供更環(huán)保、便捷、高效的公共服務?？梢姡瑯?gòu)建智慧城市最直接的目的就是要完善城市的運行管理，提供更好的公共服務，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

【深度解析】嚴格來說，智慧城市不算是新概念，但出現(xiàn)在政府工作報告中，這還是第一次。當前，不少城市已經(jīng)開始了相關建設。我國在這一領域方興未艾，還有很大的上升空間。而且，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運用目前還不夠成熟，國際上也沒有統(tǒng)一的標準，相關通信協(xié)議和技術(shù)能力還有待進一步完善和提高。推動智慧城市建設將倒逼我國在這方面加大投入，激發(fā)有志之士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

智慧城市建設是一項系統(tǒng)工程，它將推動部分傳統(tǒng)行業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級。比如在房地產(chǎn)、物流、家電等領域。智慧城市建設還是一項民生工程，讓市民辦事情更方便、更高效，例如網(wǎng)絡辦公，醫(yī)療急救，社會應急等。

【出題角度】城市管理升級 公共服務 公共安全 城市垃圾處理 擁堵治理

關鍵詞四：書香社會

【新詞來源】政府工作報告中強調(diào)，“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果，倡導全民閱讀，建設書香社會。”建設“書香社會”被寫進政府工作報告，是政府所愿、人民福祉，更是構(gòu)建社會主義核心價值觀的需要。

【基本內(nèi)涵】“書香社會”，指的是群眾愛讀書，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化軟實力增強的社會，十八大提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，“五位一體”總體布局。而“書香社會”正是文化建設的重要方面。政府提出要建設社會主義文化強國，深化文化體制改革，幾年來，文化建設穩(wěn)步推進，成績斐然。

【深度解析】在政策層面，文化產(chǎn)業(yè)利好不斷，2014年以來，《深化文化體制改革實施方案》、《推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》等重要政策紛紛出臺，文化產(chǎn)業(yè)的春天已然到來。在市場層面，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出春潮涌動的景象。文化企業(yè)并購熱潮不斷，新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電影、游戲、動漫、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等業(yè)績增幅位居前列，影視傳媒也異彩紛呈，空前活躍。在生活層面，文化場館紛紛向社會開放、向民眾靠攏。全國愛國主義教育示范基地、公共圖書館、美術(shù)館、文化館實現(xiàn)免費開放。文化如同五顏六色的調(diào)色板，化入人民群眾的斑斕生活。在基礎設施層面，各地興建文化地標、風景線、深夜書房等城市文化設施。

構(gòu)建“書香社會”，就是倡導全民閱讀。閱讀可以提高一個人的修養(yǎng)，提升精神境界；進而提升全民素質(zhì)，讓社會主義核心價值觀落地生根。建設“書香社會”，必將激發(fā)起全民閱讀的熱潮，推動我國文化事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展發(fā)繁榮。

【出題角度】文化軟實力 文化產(chǎn)業(yè) 學習型社會 文化基礎建設 全民閱讀

關鍵詞五：社會信用代碼

【新詞來源】政府工作報告中指出：“加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全?！?/p>

【基本內(nèi)涵】社會信用代碼制度通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預警，使作假失信者受到懲戒，誠實守信者得到保護，有利于在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展筑起堅實的道德保障。信用不是與生俱來的，需要道德教化和社會信用制度共同維護，即“道德+社會信用制度=信用”。

【深度解析】“社會信用代碼”成為網(wǎng)絡熱詞，贏得點贊，這也從一個側(cè)面反映了人們對建設誠信社會的期盼。如果誠信缺失，必然會破壞市場環(huán)境和社會秩序，增加企業(yè)和個人的成本和風險，甚至降低經(jīng)濟運行的效率。每個公民都要有一個誠信“身份證明”，建立全國統(tǒng)一的信用代碼制度，有一個信用賬號，無論是財產(chǎn)信息還是其他信用信息，都將得到有效整合。信用代碼作為衡量個人誠信的“尺碼”，被廣泛運用到生活工作中。每個企業(yè)也要有一個誠信“身份證明”，成為衡量企業(yè)品行的重要標準。信用代碼制度的建立，在依法保護企業(yè)和個人信息安全的前提下，不誠信記錄將很難“潛水”，勢必無所遁其形。

“人而無信，不知其可”。良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。信用代碼制度的建立，是全面推進社會信用體系建設的一個重大契機，將有力推動建立健全符合時代發(fā)展需要的信用制度。

【出題角度】信用制度 道德誠信 傳統(tǒng)道德文化 核心價值觀 行業(yè)誠信

（作者系公務員考試培訓專家）