吳明華

沒(méi)有親身經(jīng)歷其中的人，很難理解浦江兩年多來(lái)發(fā)生的驚心動(dòng)魄的“戰(zhàn)斗”；甚至在做事以穩(wěn)為主的官場(chǎng)，我們也很難相信施振強(qiáng)這樣“斗士”的存在是否真實(shí)。

從2012年開(kāi)始，浙江浦江縣全面發(fā)起水環(huán)境整治，“這是一場(chǎng)涉及幾萬(wàn)家企業(yè)、幾十萬(wàn)人利益的戰(zhàn)役”?！跋駪?zhàn)士那樣去戰(zhàn)斗！”這不僅僅是縣委書記施振強(qiáng)提出的口號(hào)，也是他鐵腕的工作方式。

“我每天都研究軍事，每天都要讀軍事?！敝O熟戰(zhàn)爭(zhēng)史的施振強(qiáng)，把各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用到水環(huán)境整治中。雖然依法整治是他最重要的戰(zhàn)術(shù)原則，但一些極端的做法仍極富爭(zhēng)議。

浦江以民風(fēng)剽悍著稱，但對(duì)于這位不茍言笑、目光銳利的縣委書記，很多人又敬又怕。從野蠻到強(qiáng)悍，再到有魄力和正義，隨著浦江發(fā)生的巨變，浦江人對(duì)施振強(qiáng)的評(píng)價(jià)也在不斷變化。施振強(qiáng)到底是一個(gè)什么樣的“斗士”？浦江又經(jīng)歷了一場(chǎng)怎樣的戰(zhàn)斗？

“怒發(fā)沖冠”

被譽(yù)為“水晶之都”的浦江縣，水晶產(chǎn)量占全國(guó)的80%。水晶產(chǎn)業(yè)給百姓帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，遍布城鄉(xiāng)的22000多家水晶加工戶，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

2011年，浦江成為唯一“連續(xù)兩次區(qū)域限批”的縣。浦江的環(huán)境衛(wèi)生評(píng)價(jià)滿意度多年列浙江倒數(shù)第一，被稱為“浙江衛(wèi)生環(huán)境最差縣”。原本是山清水秀、人文薈萃的江南小城，如今卻以“牛奶河”聞名。

2012年初，施振強(qiáng)任代縣長(zhǎng)的第一天，就跑到污染最嚴(yán)重的村去實(shí)地感受?！斑@樣的村莊全縣有上百個(gè)，看到這個(gè)局面我經(jīng)常會(huì)一個(gè)人流淚。想想正在肆無(wú)忌憚直排的一些企業(yè)，我怒發(fā)沖冠，他們大把大把賺錢，卻從來(lái)沒(méi)有向我們的百姓道過(guò)歉?！笔┱駨?qiáng)告訴《決策》。

“如果再不痛下決心整治，我們的生態(tài)環(huán)境將徹底被毀，浦江發(fā)展最終將會(huì)走投無(wú)路?！笔┱駨?qiáng)下決心，即使沒(méi)有能力改變?nèi)?，也要背水一?zhàn)。

但他深知此戰(zhàn)的兇險(xiǎn)，“幾十萬(wàn)人要進(jìn)行利益調(diào)整，要關(guān)廠，幾萬(wàn)家水晶企業(yè)要拿下，這可能是史無(wú)前例的，其兇險(xiǎn)的程度不可想象，可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果也不可想象”。

此前，浦江曾經(jīng)兩次試圖整治水晶產(chǎn)業(yè)，但都遭到幾千人圍攻，很快以失敗告終。兩次整治功敗垂成，給浦江的干部們投下了巨大的心理陰影。

“長(zhǎng)久以來(lái)，我總是被一些言論、一些忠告甚至是警告所包圍著，那就是在浦江這樣一個(gè)極度復(fù)雜的地方，你施振強(qiáng)守住就好，穩(wěn)下來(lái)就是本事?！睂?duì)于施振強(qiáng)來(lái)說(shuō)，退，則得過(guò)且過(guò)，明哲保身；進(jìn)，則烽煙四起，險(xiǎn)象環(huán)生。是進(jìn)，還是退？

“在官場(chǎng)，最穩(wěn)的人、最滑頭的人可能是仕途最順利的人，這是現(xiàn)實(shí)。但是跳出來(lái)再想想，你為這個(gè)地方做了些什么？你的使命就是升官嗎？”在施振強(qiáng)看來(lái)，穩(wěn)浦江是不能再穩(wěn)了，守也已經(jīng)守不住了，要擺脫浦江這十幾年來(lái)的被動(dòng)局面，最有效的方法絕不是穩(wěn)、絕不是守，而是主動(dòng)進(jìn)攻，進(jìn)攻才是穩(wěn)住陣腳的最好方法。

施振強(qiáng)提出的口號(hào)是，這一仗，“絕不能按部就班從容不迫，也不要文質(zhì)彬彬”，“不能等待，不能退縮，更不可臨陣脫逃”，“要像一名戰(zhàn)士那樣去戰(zhàn)斗！”

“當(dāng)時(shí)提出這個(gè)口號(hào)，我們的勝率有多少？四成都不到?！痹谌h動(dòng)員大會(huì)上，施振強(qiáng)講了自己的一個(gè)夢(mèng)，夢(mèng)見(jiàn)白白的牛奶水直接排到河里，河水變渾又慢慢變成血紅色，他一轉(zhuǎn)身發(fā)現(xiàn)其它干部都跑了，只剩下他一個(gè)人。

接著，他對(duì)著臺(tái)下幾百人大聲疾呼，“你們的縣長(zhǎng)要發(fā)起沖鋒了，但我擔(dān)心有一天會(huì)成為孤家寡人，我單槍匹馬成為唐吉訶德式的人，可能最后就失敗了。當(dāng)我發(fā)起這場(chǎng)慘烈戰(zhàn)役的時(shí)候，你們會(huì)不會(huì)臨陣脫逃？”臺(tái)下頓時(shí)群情激昂起來(lái)。

施振強(qiáng)當(dāng)天的演講言辭激烈而悲壯。他說(shuō)，敗的時(shí)候，當(dāng)然是他萬(wàn)箭穿心的那一天，但他希望從他的失敗中，不要吸取一種反面的教訓(xùn)，就是這仗再也不要打了，而是“失敗了爬起來(lái)，重新進(jìn)攻，再進(jìn)攻！總有一天，要在浦江打出一個(gè)秩序來(lái)，打出一個(gè)法律來(lái)，打出一個(gè)公平正義來(lái)”。

敢于進(jìn)攻

面對(duì)漫山遍野、星羅棋布的水晶加工戶，如何下手？令人意想不到的是，在就任代縣長(zhǎng)的第二天，施振強(qiáng)率先發(fā)起的是環(huán)境衛(wèi)生整治。

“剛開(kāi)始，我還不敢正面地說(shuō)水晶整治，因?yàn)槿绻蝗恍颊?，肯定?huì)引起重大恐慌，先搞環(huán)境衛(wèi)生容易出效果。”施振強(qiáng)說(shuō)，整治環(huán)境衛(wèi)生必然會(huì)觸及水晶整治，因?yàn)?0年水晶廢物總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)垃圾的總量。

緊接著，施振強(qiáng)又發(fā)起強(qiáng)力的拆違行動(dòng)。那些污染企業(yè)往往都在違建房里，所以“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，拆掉他的老窩”。

“我信奉的一個(gè)戰(zhàn)術(shù)原則是‘明天的敵人今天不打’，如果一下子四面出擊，必將導(dǎo)致四面楚歌。”施振強(qiáng)采取的策略是分而治之、波次攻擊。

在正式向水晶污染宣戰(zhàn)后，施振強(qiáng)展開(kāi)的第一波行動(dòng)是“金色陽(yáng)光行動(dòng)”，運(yùn)用工商的法律，打擊無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的污染戶，第一波就關(guān)閉6000多家小水晶作坊；第二波是“清水零點(diǎn)行動(dòng)”，用環(huán)保的法規(guī)，打擊偷排直排加工戶。

“因?yàn)橹迸磐蹬乓话愣际呛谝估?，那么我就晚上去打。我跟干部們說(shuō)，機(jī)器轟鳴、燈火通明的地方就是你的戰(zhàn)場(chǎng)?！笔┱駨?qiáng)說(shuō)，第一個(gè)晚上就抓住了六七十人，整個(gè)行動(dòng)抓住偷排400多人，看守所一度人滿為患。

施振強(qiáng)又用消防安全等法規(guī)，開(kāi)展消防安全大整治，關(guān)閉了3000多家有安全隱患的污染戶。

“這些行動(dòng)當(dāng)然也有交叉的，但總的來(lái)說(shuō)每月都有一個(gè)戰(zhàn)役縱深。任何時(shí)候法律的主動(dòng)權(quán)都在我手里，輪番使用各方面法規(guī)，形成波次沖擊”。施振強(qiáng)說(shuō)。

在一波一波的強(qiáng)大攻勢(shì)下，一些加工戶人沒(méi)走機(jī)器在流動(dòng)，今天這里關(guān)了明天就搬到另一個(gè)村里。面對(duì)這種“游擊戰(zhàn)術(shù)”怎么辦？

工商法里規(guī)定對(duì)無(wú)牌無(wú)照企業(yè)有權(quán)沒(méi)收產(chǎn)品、機(jī)器及運(yùn)輸工具，“運(yùn)輸工具這幾個(gè)字讓我發(fā)現(xiàn)了，于是我就在公路邊設(shè)卡。法規(guī)里說(shuō)就地沒(méi)收，我就敢于利用”。

施振強(qiáng)的設(shè)卡之舉，一下子打掉了那些違法者最后的希望，但同時(shí)也引起全省震動(dòng)，引發(fā)巨大爭(zhēng)議，很多浦江人罵他是“土匪”。在大會(huì)上，施振強(qiáng)公開(kāi)問(wèn)臺(tái)下的干部群眾，“你看看你們的縣長(zhǎng)像土匪嗎？”

“我們絕不是蠻干，每一項(xiàng)措施都是依法依規(guī)，這是重要的戰(zhàn)術(shù)原則，也是最大的戰(zhàn)法?！笔┱駨?qiáng)總共梳理出各部門22條法規(guī)政策，按照“哪條法規(guī)硬就用哪條法規(guī)套，哪個(gè)部門處理快就叫哪個(gè)部門來(lái)，哪支隊(duì)伍強(qiáng)就叫哪支隊(duì)伍上”原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

施振強(qiáng)要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批公布重點(diǎn)污染村，并且在報(bào)紙上公開(kāi)宣布，然后舉全縣之力治理一個(gè)村，“只有集中五倍、十倍的力量治理一個(gè)村，才會(huì)震動(dòng)一個(gè)鎮(zhèn)，造成無(wú)堅(jiān)不摧的氣勢(shì)”。

“如果分散用兵、平均用力，必將四處碰壁。”在施振強(qiáng)看來(lái)，力量越小，兵力越要集中，絕不能采用添油戰(zhàn)術(shù)。

在整治過(guò)程中，施振強(qiáng)還總結(jié)出“三猛三快”的戰(zhàn)術(shù)，即宣傳聲勢(shì)要猛，整治氣勢(shì)要猛，立體打擊火力要猛；隊(duì)伍集結(jié)要快，撕開(kāi)缺口要快，兩翼拓展要快。

“義無(wú)反顧”

盡管有周密的戰(zhàn)術(shù)安排，但整治過(guò)程也并非一帆風(fēng)順。剛開(kāi)始整治不久，浦江就遇上2名干部被嚴(yán)重刺傷事件，而且行兇的人很有背景。

“我北京的幾個(gè)老同學(xué)、老朋友、包括正部級(jí)的老上級(jí)，都來(lái)電打招呼，但我不能退。在這么艱難的時(shí)候，如果你這個(gè)縣長(zhǎng)退一步了，那就全輸了。”施振強(qiáng)還在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)表了一篇文章，《不要怕、不要退，縣長(zhǎng)和你們站在一起》。

在一些人眼里，他這是江湖義氣，但在施振強(qiáng)看來(lái)，卻是一個(gè)重要戰(zhàn)術(shù)原則，“反擊作戰(zhàn)不過(guò)夜”：面對(duì)抵抗，進(jìn)攻要更堅(jiān)決，攻擊力要更大。如果進(jìn)一步退兩步就容易失敗，抵抗者認(rèn)為抵抗會(huì)讓他們得到好處，就會(huì)群起而攻之。要讓所有抵抗者覺(jué)得抵抗是徒勞的，那阻力就會(huì)小很多。

施振強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，帶頭鬧事者往往是一些有錢有勢(shì)的人，或者有犯罪前科的人，“在戰(zhàn)役之初，就要主動(dòng)尋找并打掉那些關(guān)系網(wǎng)最強(qiáng)大、實(shí)力最強(qiáng)大的抵抗勢(shì)力”。

浦江金坑嶺水庫(kù)邊，有一棟被稱為浦江“最牛別墅”的違章建筑，引起很多人質(zhì)疑。能否將其拆掉，對(duì)施振強(qiáng)來(lái)說(shuō)是巨大的考驗(yàn)。2013年4月，施振強(qiáng)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，站在豪宅前，對(duì)著媒體鏡頭，向全社會(huì)承諾一周之內(nèi)拆除。

“這樣做既割斷了各種關(guān)系網(wǎng)，縣長(zhǎng)都已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)了，誰(shuí)還會(huì)來(lái)講情？又?jǐn)嗔俗约旱耐寺?，讓自己義無(wú)反顧?！笔┱駨?qiáng)因此總結(jié)出一條戰(zhàn)法，“關(guān)鍵時(shí)刻沒(méi)有退路就是最好的出路”。

在整治之初，施振強(qiáng)就查處了一批利用水晶整治以權(quán)謀私、貪污受賄的領(lǐng)導(dǎo)干部，引起極大震動(dòng)。同時(shí)，對(duì)一些橫行鄉(xiāng)里的“南霸天”集中打擊，對(duì)一些為所欲為的“名人富人”果斷出手，對(duì)一些“背景復(fù)雜、靠山強(qiáng)硬”的釘子則堅(jiān)決拔除。

“為什么前兩次整治失敗，而這次我們關(guān)了那么多廠，拆了那么多違建，卻幾乎沒(méi)有引起上訪？我認(rèn)為最關(guān)鍵的一條，就是我們做到了公平公正?！痹谑┱駨?qiáng)看來(lái)，公平公正也是最重要的一條原則。

“理想主義者”

從當(dāng)縣長(zhǎng)開(kāi)始，浦江天天有人罵施振強(qiáng)，甚至還有人三番五次地去威脅他家人，以至于他老家養(yǎng)了很多狗。但對(duì)于這些，施振強(qiáng)從來(lái)沒(méi)有理會(huì)過(guò)。

“我不知道我得罪了多少人，砸碎了多少人的飯碗。但是為了這片青山綠水，為了浦江的未來(lái)，我必須要有這個(gè)擔(dān)當(dāng)?！笔┱駨?qiáng)說(shuō)。

“壓力只有我一個(gè)人知道，晚上一個(gè)的時(shí)候我也會(huì)怕，也會(huì)流淚。但當(dāng)我第二天爬起來(lái)的時(shí)候，我就要讓我的部屬知道，不用怕，一切困難都心中有數(shù)，看到我就看到一種力量?！笔┱駨?qiáng)告訴《決策》。

現(xiàn)在，浦江人都稱施振強(qiáng)為“強(qiáng)哥”，說(shuō)他強(qiáng)悍，“我不承認(rèn)這一點(diǎn)，我是堅(jiān)強(qiáng)?，F(xiàn)在強(qiáng)悍的人很多，但堅(jiān)強(qiáng)的人不多；聰明、圓滑的人很多，但執(zhí)著、認(rèn)真的人很少”。

平時(shí)，施振強(qiáng)臉上少有笑容，看上去似乎過(guò)于嚴(yán)肅、過(guò)于嚴(yán)厲。以前在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記時(shí)，許多人到門口，但沒(méi)有一個(gè)人敢進(jìn)他的辦公室?！拔艺娴挠心敲磭?yán)厲嗎？我這個(gè)人其實(shí)心是非常柔軟的?！笔┱駨?qiáng)說(shuō)，他其實(shí)是一個(gè)理想主義者。

由于家庭出身很苦，施振強(qiáng)對(duì)最底層百姓的無(wú)奈比別人感受更深，他小時(shí)候的第一個(gè)理想就是讓家人不再受人欺負(fù)。所以，他從小就有一股“路見(jiàn)不平拔刀相助”的沖動(dòng)。

施振強(qiáng)覺(jué)得，他心中總是涌動(dòng)這一股為正義打拼、為弱者出頭的濃濃烈火，像巖漿一樣在涌著，“我經(jīng)常反思自己做事情怎么都這么難，后來(lái)總結(jié)出來(lái)，這種理想主義始終讓我站在弱勢(shì)群體一邊，使得我一下陷入不對(duì)稱的艱難境地”。

這種人生態(tài)度也在他的執(zhí)政中反映出來(lái)。他總是覺(jué)得一些人對(duì)環(huán)境肆無(wú)忌憚的破壞，對(duì)資源漫無(wú)邊際的掠奪，使得財(cái)富集中在少數(shù)人手中，老百姓卻過(guò)著相對(duì)貧困的生活，而且要承擔(dān)環(huán)境損害災(zāi)難性的后果，“這在浦江表現(xiàn)的很明顯。或許，我這個(gè)書記無(wú)法改變浦江太多，但只要有一點(diǎn)機(jī)會(huì)，就要守住正義的底線”。

剛從永康市調(diào)到浦江時(shí)，施振強(qiáng)是自己一個(gè)人背包來(lái)上班的。他家里至今仍非常困難，母親和哥哥都癱瘓多年，需要他照顧。

“我想呆在永康老家。我是不想當(dāng)官的人，為什么把我調(diào)走，而且并不見(jiàn)得是提拔？難道是以前太過(guò)剛烈耿直？”施振強(qiáng)到浦江是滿心的不高興，即使后來(lái)當(dāng)上縣長(zhǎng)也不高興。但無(wú)論在哪，他覺(jué)得自己追求公平正義的理想從未磨滅過(guò)。

晚上施振強(qiáng)喜歡把自己關(guān)在書房里看書，特別是喜歡讀軍事和歷史。“所有同事都知道，晚上我決不輕易應(yīng)酬，飯店里很少見(jiàn)到我，因?yàn)橥砩衔揖拖氪粼跁坷??！笔┱駨?qiáng)說(shuō)，他一進(jìn)到書中心情就非常愉悅，一天當(dāng)中最讓他開(kāi)心的就是坐在書房的那幾個(gè)小時(shí)。

“為什么要去逢迎拍馬？為什么不能多讀讀書？這應(yīng)該成為主流，如果說(shuō)這在官場(chǎng)是另類的話，那是一種悲哀。盡管我創(chuàng)不了風(fēng)氣之先，但總要有一些堅(jiān)守，而且每個(gè)時(shí)代總有人在堅(jiān)守?！笔┱駨?qiáng)告訴《決策》。