王運(yùn)寶 查英 夏自釗

策劃人語(yǔ)

2015年是十二五規(guī)劃的“收官”之年，也是十三五規(guī)劃的編制之年?，F(xiàn)階段，從中央到地方，十三五規(guī)劃都處在編制進(jìn)行時(shí)。按照時(shí)間進(jìn)度，半年后的10月份，十三五規(guī)劃的文本將會(huì)密集發(fā)布。

面對(duì)新常態(tài)，新的五年規(guī)劃將如何體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用？怎樣更好發(fā)揮政府作用？經(jīng)濟(jì)動(dòng)力如何銜接？創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和生態(tài)文明分別如何布局……由此可見(jiàn)，十三五規(guī)劃的制度設(shè)計(jì)和路徑創(chuàng)新，將是一個(gè)復(fù)合型的體系。

十三五規(guī)劃還是全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，都將在未來(lái)五年進(jìn)入決勝的關(guān)鍵期，地方政府又該如何謀劃？

帶著這一連串的問(wèn)題，本刊記者在生機(jī)勃發(fā)的4月，分別奔赴沿江城市銅陵與皖北大市阜陽(yáng)。銅陵是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力銜接的一個(gè)樣本；阜陽(yáng)則是后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重任務(wù)的樣本。它們對(duì)十三五時(shí)期中西部地區(qū)怎樣實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有借鑒價(jià)值。

如果再擴(kuò)展到安徽及周邊省市的十三五規(guī)劃編制，我們希望能夠做到對(duì)宏觀(guān)走勢(shì)的把握與接地氣的有機(jī)結(jié)合，從而能提高地方政府的空間管控能力，為沖刺2020戰(zhàn)略目標(biāo)帶來(lái)強(qiáng)勁的支撐力。