楊小軍

自十八大以來到四中全會，習(xí)近平同志對法治建設(shè)的重要講話篇章頗多，有很豐富的論述。這些論述是習(xí)近平同志系列重要講話精神的重要構(gòu)成部分，主要包含了以下幾個方面的精神。

一，法治道路。道路，事關(guān)全局，事關(guān)根本，事關(guān)長久。我們的法治建設(shè)道路是中國特色社會主義法治道路，而不是別的什么道路。這個道路的核心，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一，并善于運用法治治國理政。

二，依法執(zhí)政。依法治國首先是依憲執(zhí)政和依憲治國。習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。因為我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。習(xí)近平同志在論述法律實施重要性時，指出憲法和法律的生命在于實施，憲法和法律的權(quán)威也在于實施。

三，民主與法治。關(guān)于民主與法治的關(guān)系，始終是法治建設(shè)中的一個基本問題。習(xí)近平同志對民主與法治關(guān)系的論述認(rèn)為，人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。而要發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

四，法治建設(shè)。法治建設(shè)涉及到治國理政的方方面面，而不是某一個或者一些方面。習(xí)近平同志在論述推進法治建設(shè)方面，提出了系統(tǒng)性推進的思想，就是建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治中國這個概念是習(xí)近平同志提出的，它包含有法治建設(shè)的系統(tǒng)性、法治建設(shè)的權(quán)威性、法治建設(shè)的新方針等重要內(nèi)容和思想，是反映新時期法治建設(shè)新要求的一個新概念。

五，法治權(quán)威。習(xí)近平同志關(guān)于法治權(quán)威的論述很豐富，認(rèn)為法治是政治生活的準(zhǔn)則，是治國理政的基本方式，是反特權(quán)的有力武器，所以必須堅持法律面前人人平等，必須維護法治的權(quán)威。法治是黨和人民的共同意志，要維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

六，法治思維和法治方式。習(xí)近平法治思想中一個重要內(nèi)容，是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力提出了重要要求。這要求各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維的能力，并努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

七，黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是新時期法治建設(shè)的一個重要內(nèi)容和特點。習(xí)近平同志在論述反腐敗問題時強調(diào)，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與國家法律建設(shè)相提并論，反映為黨規(guī)黨法注入法治內(nèi)涵的必要性和創(chuàng)新性。

八，法治任務(wù)。在習(xí)近平同志關(guān)于法治與形勢任務(wù)的論述中，突出了法治建設(shè)不是就法治論法治，而是服務(wù)于黨和國家形勢與任務(wù)，即全面推進依法治國，是基于形勢與任務(wù)的客觀需要，是為全面建成小康社會、為全面深化改革開放、為民族復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供有力保障。

（作者為國家行政學(xué)院法學(xué)部教授）

責(zé)編/劉建 ? 美編/于珊