丁純

2014年，深圳市提出了全力打造和聚合前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣等產(chǎn)業(yè)群，加快“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，努力將深圳塑造成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的樞紐城市，服務(wù)“一路一帶”國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展新思路，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

首先，深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)可謂正逢其時(shí)，具有自身提升產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射珠三角區(qū)域，聯(lián)動(dòng)港澳地區(qū)，連接?xùn)|南亞，脈動(dòng)“海上絲綢之路”的多層重要戰(zhàn)略意涵。可謂是點(diǎn)面結(jié)合，內(nèi)、外貫通，陸、海銜接，地區(qū)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略相契合。從深圳自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展來(lái)看，一方面，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，深圳利用瀕臨港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和僑胞聚集的人文積淀，使原先南粵小漁村嬗變?yōu)槿丝诔f(wàn)、專利數(shù)全國(guó)第一的科技強(qiáng)市。另一方面，深圳的發(fā)展也遭遇了土地、資源、人口和環(huán)境等“四個(gè)難以為繼”的發(fā)展瓶頸的嚴(yán)重制約;同時(shí)亟需對(duì)逐漸消逝和淡化的深圳相對(duì)優(yōu)勢(shì)做出回應(yīng);發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)也是深圳主動(dòng)配合廣東省“六灣區(qū)一半島”規(guī)劃的實(shí)際舉措;發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，還可促進(jìn)深港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)穩(wěn)定港澳具有深遠(yuǎn)的影響;“一路一帶”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政以來(lái)應(yīng)對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)和復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)所展開(kāi)的積極有為外交、深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、內(nèi)外貫通政策的集中體現(xiàn)。深圳塑造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想是希望通過(guò)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使深圳變成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)呼應(yīng)了習(xí)主席對(duì)深圳的“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的期望和要求，表達(dá)了開(kāi)拓者再續(xù)輝煌的決心和藍(lán)圖。

其次，從世界和歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，世界上現(xiàn)存比較成功的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，都以港灣便利的地理區(qū)位為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，以貨物貿(mào)易為發(fā)端，打造相關(guān)制造業(yè)集群為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，則努力實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，逐漸過(guò)渡到基于知識(shí)和技術(shù)，輸出創(chuàng)新和服務(wù)為主的服務(wù)貿(mào)易。核心是基于高素質(zhì)人才為核心的、高增值的創(chuàng)新服務(wù)?！八街梢怨ビ瘛?。對(duì)深圳而言，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)無(wú)疑應(yīng)放在打造中國(guó)“硅谷”和高度服務(wù)業(yè)平臺(tái)和國(guó)際商務(wù)中心上。具體應(yīng)該是依托和打造以金融、現(xiàn)代物流、信息和專業(yè)服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，大力扶持和推動(dòng)包括生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深圳相對(duì)于其他大陸城市和地區(qū)，具有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)：毗鄰港澳;深圳本身也是大陸金融重鎮(zhèn);改革開(kāi)放30多年來(lái)深圳擁有寬松的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是其集聚優(yōu)秀人才、激勵(lì)創(chuàng)新的最好注腳;同時(shí)，其所在的深港澳大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活躍度最高、規(guī)模實(shí)力最強(qiáng)的世界級(jí)城市群，構(gòu)成了深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大基礎(chǔ)。此外，前海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無(wú)疑給深圳整合現(xiàn)有資源，尤其是完善政府治理和監(jiān)管改革水平提供了試驗(yàn)空間和改革的助力。

再次，深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)“一路一帶”應(yīng)該明確定位，有所為，有所不為。深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，要突出因地制宜，讓市場(chǎng)去發(fā)揮作用;政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，重點(diǎn)放在做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，應(yīng)該進(jìn)一步夯實(shí)深圳地區(qū)的教育基礎(chǔ)和研發(fā)強(qiáng)度，配合中央政府，密切與東南亞國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系。當(dāng)然，如何平順地消化轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)制造業(yè)和相關(guān)人群是發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)所不容忽視的問(wèn)題。

最后，深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和舉措，對(duì)于其他地區(qū)具有很強(qiáng)的借鑒作用。

（作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任）

責(zé)編/潘麗莉 ? 美編/于珊